teperk beroep op
ociale zekerheid
Minder cel voor
dronken rijders
Zaak-Menten opnieuw bij Hoge Raad
torter werken
Voor onplezierige luchtjes
heeft u een fijne neus.
Stop die groene auto
met frisse
luchtjes!
iumea
Garvey sherry.
'etford
Ontwikkelingshulp via
regering verstrekken
tfV wil WAO'er terug in arbeidsproces
I
Minister De Koning:
Klacht Vondeling
donderdag bij
Raad Journalistiek
Aantal hog|e boetes toegenomen
Al 200jaar de lekkerste.
^nstgebitten
Cassatieberoep tegen uitspraak Haagse rechtbank
ial nu gratis
en krantvol
formatie over
jen en wand
deding bij uw
ninginrichter.
Verzoek
aan onze
abonnees
PAG 20 MAART 1979
BINNENLAND
TROUW/KWARTET
3
onze sociaal-economische redactie
TERDAM Wie de uitkeringen verlaagt, maar niet de oorzaken aanpakt waardoor
s meer uitkeringen verstrekt moeten worden, houdt zichzelf voor de gek. Het aantal
;en dat een beroep doet op de sociale voorzieningen, moet worden verlaagd.
egt de Federatie Nederlandse
weging in de gisteren versche-
ileidsnota „WeerWerk". In deze
telt de FNV dat de explosieve
van de sociale zekerheidsuitga-
et worden aangepakt door hei
van een. beleid dat erop is
zo veel mogelijk mensen ii;
leidsproces te houden. Van het
at wordt bespaard op premie-
in sociale uitkeringen, zou een
werkgelegenheidsbeleid kun-
orden gevoerd.
stelt haar poging om het
uitkeringsgerechtigden terug
gen tegenover het beleid van
binet Den Uyl en het kabinet
gt. Deze kabinetten wilden de
van de sociale lasten tegen-
oor een verlaging van de uitke-'
ningen van het Centraal Plan-
(CPB) hebben uitgewezen dat
eten van een zogeheten volu-
id voor de Ziektewet en de
et ziekteverzuim per jaar met
lf procent kunnen terugbren-
rwijl dit bij een ongewijzigd
oeneemt met 0,2 procent per
lok vloeien er vijftienduizend
per jaar minder af naar de
)it zou tot een verlaging van
isom per werknemer leiden.
e i „WeerWerk" zou het terug-
w van het ziekteverzuim van de
aardige tien procent naar vier
procent van de werknemers globaal
gerekend een besparing van 2,7 a 3,4
miljard gulden opleveren.
Het rapport stelt voor om tot een
doeltreffend beleid te komen, om
ziekteverzuim terug te dringen. Bin
nen de onderneming zou hiermee
moeten worden begonnen. De FNV
stelt op basis van onderzoeken vast
dat „elk bedrijf het ziekteverzuim
heeft dat het verdient." Een actief
veiligheids- en gezondheidsbeleid ge
koppeld aan een humanisering van
de arbeidsplaats en een onderzoek
naar de verzuimgegevens met betrek
king tot de arbeidsomstandigheden,
zijn nodig.
Verder spreekt „WeerWerk" van een
samensmelten van Ziektewet en
WAO, waardoor eerdere registratie 4
van mogelijke WAO-trekkers plaats- KCglStratie
vindt en ook eerder ingegrepen kan
worden met begeleiding. Die begelei
ding en een preventief beleid moeten
worden versterkt en er zou een betere
samenwerking moeten komen tussen
de medische en de verzekeringssec
tor, aldus het rapport.
het aantal arbeidsongeschikten een
halt toe te roepen in het rapport zijn:
Voorkomen dat een medisch ge
deeltelijk arbeidsongeschikte werk
nemer zijn arbeidsplaats kwijtraakt,
Een intensieve begeleiding terug
naar het arbeidsproces van de werke
loos geworden gedeeltelijk arbeid
songeschikte werknemer.
'WeerWerk' noemt een aantal instru
menten die voor dit doel kunnen wor
den gebruikt: De onderneming moet
verplicht worden aangepaste arbeids
plaatsen te scheppen, waarbij in de
eerste instantie een subsidie kan wor
den gegeven.
Als iemand na al deze maatregelen
toch ziek blijft, moet het de werkge
ver moeilijker gemaakt worden om
zijn werknemer te laten afvloeien
naar de WAO. Ook dit „sociaal on
duldbare" uitstotingsproces moet
volgens 'WeerWerk' worden beperkt.
Uitgangspunten om de toename van
van pagina 1
ing
vinj
cijfers en «gegevens hebben
ig op de vergelijking met
mg van de 40-urige werk-
1n theorie is het dus mogelijk
die negatieve effecten niet
ar zijn doordat ze worden
maakt door een sterke alge-
conomische verbetering. Ook
lijk dat ondanks gelijkblijven
Jwerkweek toch de koopkracht
11 n de werkloosheid stijgt als
van een algemene verslechte-
de economische ontwikkeling.
ontstaat aldus een tweede gat in de
overheidsfinanciën.
Een derde gat ontstaat bij verkorting
van de werkweek zonder looninleve
ring. Het tekort van de overheid zal
dan in 1983, als gevolg van de algeme
ne economische verslechtering, 1,5
procent van het nationale inkomen
méér bedragen dan anders. Ofwel uit
gedrukt in guldens op waarde van
Bestek '81 een gat van 3,6 miljard
gulden.
Om de aantrekkingskracht van de
WAO te verminderen moet de WW
uitkering opgetrokken worden tot
tachtig procent van het laatstver
diende loon. Er moet een effectief en
geïntensiveerd omscholingsbeleid
komen en de arbeidsbemiddeling
voor WAO-ers moet ook worden uit
gebreid. Het rapport benadrukt een
snelle registratie van ziekte en de
nodige opvang en begeleiding in een
vroeg stadium, waarbij bedrijfsvere
niging en Gemeenschappelijk medi
sche dienst nauwer moeten samen
werken. Op deze manier zouden men
sen die ondanks een bepaalde mate
van arbeidsongeschiktheid toch nog
een „restcapaciteit" bezitten weer
aan het werk kunnen.
De FNV gaat er bij dit beleid van uit
dat/de eerste voorwaarde tot het sla
gen ervan, ligt in het scheppen van
arbeidsplaatsen door middel van Ar
beidsplaatsenovereenkomsten en een
actieve overheid die door besparin
gen op de sociale uitkeringen meer
geld zou kunnen besteden aan het
scheppen van werkgelegenheid. De
kosten die dit volumebeleid op de
korte termijn met zich mee brengen
worden volgens de FNV op de lange
duur ruimschoots vergoed door de
baten die het beleid zal opleveren.
De resten van een personenauto die gisteren de verkeerde
rijbaan opreed en het tegemoetkomende verkeer ramde. Bij
het ongeval waren twee vrachtwagens betrokken. Er viel een
dode en een zwaar gewonde.
ROTTERDAM (ANP) Minister De Koning van ontwikke
lingssamenwerking vindt dat hulp aan ontwikkelingslanden
via de regeringen van die landen moet lopen. Volgens de
minister is het een illusie dat ontwikkelingshulp over regerin
gen heen kan worden verstrekt. „De politieke posities van
regeringen in ontwikkelingslanden zijn daarvoor te kwets
baar". De Koning zei dit gisteravond tijdens een gastcollege
in de Rotterdamse Erasmusuniversiteit.
De minister sprak over de spanning
die kan ontstaan tussen de twee doel
stellingen van ontwikkelingshulp:
het bestrijden van de armoede en het
zelfstandig helpen maken van de eco
nomie van het desbetreffende land.
Het eerste kan soms in de knel komen
als via ontwikkelingshulp landen
zelfstandiger worden gemaakt wier
ADVERTENTIE
ugen
ere werkweek heeft twee soor-
olgen voor de overheid. In de
laats is er het negatieve effect
.Jconomische groei. Dat maakt
!1t de overheid haar financiële
toet afstemmen op een lagere
n'3at betekent waarschijnlijk
Jezuinigingen in de geest van
81. In de tweede plaats kan
ige werkweek uiteraard niet
overheid voorbij gaan. Het
eau becijfert dat dit door her-
van werk een 10.000 ar-
atsen schept. (Dit cijfer zit
in de eerdergenoemde cijfers
werkloosheid). Die extra
rajaren moeten echter wel sala-
en. Als de 35-urige werkweek
dt betaald uit looninlevering,
it
iner liet
in brand steken
(ANP) Uit een onder-
n de recherche is gebleken,
bewoner van het pand in
1 dat vrijdagavond werd ver-
e brand zelf heeft uitgelokt,
d is aangestoken door een 27-
o$ian. De politie vermoedde di-
dat er sprake was van brand-
g, aangezien er in de woonka-
ee jerrycans werden aange-
waarin benzine had gezeten.
'edel was voor 45.000 gulden
Bird.
maken oVer die altijd natte handdoeken
terwijl u wel wat beters te doen heeft?
Wordt een Hokatex halte. Bent u van
alles af. En nog goedkoop ook.
Kijk. Die Hokatex auto's rijden toch.
Vol proper gqwassen bedrijfskleding.
Nieuwe vullingen voor luchtverfrissers.
Verse schoonlopers. En kraakhelder
linnengoed. Wat zou u zich dan nog druk
Bel: Voorburg (070) 69 40 31.
Of: Amsterdam (020) 319121.
Deventer (05700) 24586.
Eindhoven (040) 434649.
Leeuwarden (05100) 25789.
Utrecht (030)940843.
Hokatex zit ook bij u in de buurt, ziet u wel?
LINNENVERHUUR
regeringen de hulp vooral gebruiken
om hun eigen positie te versterken,
en het volk juist uit te buiten in
plaats van de armoede te helpen op
lossen. Pronk heeft daarover inder
tijd gezegd dat deze spanning zou
kunnen worden opgeheven als het
recht op economische zelfstandig
heid niet noodzakelijk zou slaan op
regeringen, maar op het zelfbeschik
kingsrecht van alle groepen en lagen
van de bevolking in de ontwikke
lingslanden.
DEN HAAG (ANP) De raad voor de
journalistiek behandelt donderdag
de klacht van Kamervoorzitter Von
deling tegen De Vplkskrant. Vonde
ling heeft de krant ervan beschuldigd
schadelijke en smadelijke berichten
te hebben verspreid, geen rectificatie
te hebben willen geven en een inge
zonden brief van hem niet te hebben
opgenomen.
De Volkskrant heeft gehandeld in
strijd met de beginselverklaring over
het gedrag van journalisten, zoals
aanvaard door het wereldcongres van
de internationale federatie van jour
nalisten, aldus Vondeling.
Vondelings klacht betreft de houding
van de hoofdredacteur van de Volks
krant, Van der Pluljm, maar ook die
van de schrijver van het gewraakte
artikel Kees Bastianen. De Volks
krant plaatst volgens Van der Pluijm
wel degelijk rechtzettingen als er fou
ten zijn gemaakt, die ergens enige
schade veroorzaken of die een scheve
voorstelling van zaken bij het publiek
teweeg brengen. „Bastianen echter
heeft geen onjuiste mededelingen ge
daan. Hij kijkt er op zijn eigen wijze
tegenaan. Dat rechtvaardigt daarom
nog geen rechtzetting", aldus Van der
Pluijm.
Van een onzer verslaggevers
LEIDEN De rechter blijft het rijden onder invloed mild
bejegenen. De in 1968 begonnen daling in het aantal
opgelegde onvoorwaardelijke gevangenisstraffen voor
dat delict, heeft zich tot in het eerste halfjaar van 1978
voortgezet. Vergeleken met 1976 is ook iets minder vaak
de rijbevoegdheid ontzegd. Daar staat tegenover dat het
aantal boetes, met name van duizend gulden of hoger, is
toegenomen.
Dit blijkt uit een onderzoek dat is
verricht ten behoeve van het pro
ject „Straftoemetingsvoorlich-
ting", opgezet door de redactie
van het tijdschrift „Delikt en de-
linkwent". De gegevens, gepubli
ceerd in het maartnummer van
dat tijdschrift, zijn verzameld
door het Wetenschappelijk onder
zoek - én documentatiecentrum
van het ministerie van justitie.
Werd in 1976 nog ruim 33 procent
van de veroordeelden wegens rij
den onder invloed een onvoor
waardelijke gevangenisstraf opge
legd, in het eerste halfjaar van
1978 was dat percentage gedaald
tot iets meer dan 21. Die daling,
aldus de onderzoekers, is in sterke
mate het gevolg van wijzigingen
in het straftoemetingsbeleid.
Daarnaast zou de daling voor een
gedeelte kunnen worden toege
schreven aan de geringere ernst
van de berechte zaken: het aantal
zaken met een laag bloedalcohol-
gehalte nam toe, terwijl het aantal
zaken waarbij sprake was van
schade, iets afnam.
Verschillen
De wijzigingen in de straftoeme
ting, waarvan het volgens de on
derzoekers aannemelijk lijkt dat
ze een gevolg zijn van de nieuwe
richtlijnen voor het strafvorde-
ringsbeleid. hebben zich voorge
daan in drie van de vijf ressorten:
Den Bosch, Den Haag en Leeu
warden. In de ressorten Arnhem
en Amsterdam zijn geen verande
ringen geconstateerd.
De wijzigingen in de drie genoem
de ressorten hebben ertoe geleid
dat de regionale verschillen in
straftoemeting in het eerste half
jaar van 1978 kleiner zijn gewor
den dan in 1976. Maar verdwenen
zijn de .verschillen nog niet. Tus
sen de arrondissementen loopt het
percentage onvoorwaardelijke ge
vangenisstraffen uiteen van 3 tot
35. De verschillen kunnen niet
worden verklaard uit ernst of aard
van de afgedane strafzaken.
De onderzoekers hebben ook de
straftoemeting door de militaire
rechter bekeken. Daarbij is geble
ken dat in het eerste halfjaar van
1978 die rechter iets minder vaak
een onvoorwaardelijke gevange
nisstraf heeft opgelegd dan de ge
wone rechter. De zaken die de
krijgsraden te behandelen kregen,
waren gewoonlijk ook iets minder
ernstig dan de zaken die de gewo
ne rechtbanken afdeden.
ADVERTENTIE
1780 1805 1830
1781 1806 1831
1782 1807 1832
1783 1808 1833
1784 1809 1834
1785 1810 1835
1786 1811 1836
1787 1812 1837
1788 1813 1838
1789 1814 183/
1790 1815 18j
1791 1816 IÉ
1792 1817 IS
1793 1818 IS
1794 1819 1
1795 1820 li
1796 1821 lij
1797 1822 18
1798 1823
1799 1824 1
1800 1825 1
1801 1826 li
1802 1827 1
1803 1828 1
1804 1829 1
1930 1955
1931 1956
1932 1957
1933 1958
1934 1959
1935 1960
1936 1961
1937 1962
1938 1963
1939 1964
1940 1965
1941 1966
1942 1967
1943 1968
1944 1969
1945 1970
1946 1971
1947 1972
1948 1973
1949 1974
1950 1975
1951 1976
1952 1977
1953 1978
1954 1979
ADVERTENTIES
(jx houdt ze stevig
30 plaats!
pi raakt niet meer los, wanneer U
s een weinig Dentofix op de plaat
heeft dan de gehele dag een
levoel van zekerheid en welbe-.
ant Dentofix doet zijn plicht! Dit
loeder werkt als-een beschermend
sen tandvlees en prothese. Bij apo-
drogisterijen.
ADVERTENTIE
Van een onzer verslaggevers
DEN HAAG Precies een jaar nadat Pieter Menten van het penitentiair
ziekenhuis in Scheveningen naar het onderkomen van de Hoge Raad werd
vervoerd, worden de opperrechters vandaag opnieuw geconfronteerd met de
vraag of de nu bijna tachtigjarige niet ten onrechte is vervolgd wegens
„oorlogsmisdrijven en/of misdrijven tegen de menselijkheid". Van het antwoord
dat ditmaal op die vraag wordt gegeven, hangt het in belangrijke mate af of de
toen tot vijftien jaar gevangenisstraf veroordeelde verdachte nu op vrije voeten
kan blijven.
Zijn vrijheid heeft Menten
te danken aan de bijzondere
strafkamer van de Haagse
rechtbank, die in december de
officier van justitie het recht
ontzegde een oordeel te vra
gen over de gedragingen van
de gewezen handlanger van
de Duitsers. De Haagse rech
ters waren tot een uitspraak
geroepen, nadat de Hoge
Raad in mei tot veler verbij
stering het vonnis van de bij
zondere strafkamer van de
rechtbank in Amsterdam had
vernietigd. Spoediger dan me
nigeen had verwacht, moet
het hoogste rechtscollege nu
over dat Haagse vonnis oor
delen.
Anders dan hun Amsterdam
se collega's, die daarmee ruim
een half jaar doende waren,
zijn de Haagse rechters niet
toegekomen aan een beoorde
ling van de zeer ernstige feiten
die Menten ten laste waren
gelegd. Tijdens het naar ver
houding korte "proces in Den
Haag ging het niet om massa
moorden in afgelegen plaat
sen waarvan in Nederland nog
nooit iemand had gehoord,
maar om de vraag of Menten
nog ter verantwoording kon
worden geroepen wegens zijn
mogelijke aandeel daarin, na
dat de justitie er jarenlang het
zwijgen toe had gedaan. Met
bet ontkennend antwoord dat
op die vraag werd gegeven,
was de eigenlijke zaak-Men-
ten, wat de Haagse rechters
betreft, van de baan.
Koerswijziging
In Amsterdam had Menten de
rechtbank erop gewezen dat
het niet aanging hem te ver
volgen wegens oorlogsmisdrij
ven, nadat in 1952 of 1953 de
toenmalige minister van justi
tie hem had laten weten dat
de daarop betrekking hebben
de beschuldigingen (afkom
stig uit Polen en Israël) terzij
de waren gelegd. De rechters
gingen er niet op in, waarmee
ze, naar het oordeel van de
Hoge Raad, een „vormfout"
maakten. De fout had de ver
nietiging van het vonnis tot
gevolg.
De Haagse rechtbank, die
daarna de zaak-Menten kreeg
toegeschoven, vérdiepte zich
op aanwijzing van de Hoge
Raad in de „voorvraag", waar
aan in Amsterdam te weinig
aandacht was besteed, of en
in hoeverre de bewering van
de verdachte hout sneed. Dat
daaraan in Amsterdam niet
zwaar was getild, viel wel te
begrijpen: gelet op een door
Pieter Menten
de Hoge Raad zelf gevolgde
lijn. werd een eventuele minis
teriële toezegging geen belet
sel voor een vervolging ge
acht. In de zaak-Menten ble
ken de raadsheren hun koers
te hebben gewijzigd.
Na hun ondersoek constateer
den de Haagse rechters dat
tegen Menten tussen 1953,
toen er van buitenlandse zijde
al ernstige beschuldigingen
tegen hem waren geuit, en
1976 geen strafvervolging is
ingesteld. Op grond van getui
genverklaringen (van onder
andere de weduwe van mr. L.
G. Kortenhorst) achtten zij
het aannemelijk dat Menten
in het begin van de jaren vijf
tig ook is meegedeeld dat van
vervolging werd afgezien.
De berechting van Menten
was naar hun mening op die
gronden ontoelaatbaar, waar
bij zij steun vonden in het
door Nederlandse rechters
meestal genegeerde Verdrag
van Rome, waarvan artikel 6
de openbare behandeling van
een strafzaak aan een redelij
ke termijn bindt. Een wacht
tijd van bijna 25 jaar werd in
strijd met die bepaling
geacht.
Cassatiemiddelen
Dat beroep op het Europees
verdrag vormt een van de drie
punten waarop de Haagse of
ficier van justitie mr. R. A.
Schimmel in cassatie is ge
gaan. Anders dan de Haagse
rechtbank, is hij van mening
dat Menten niet in al dan niet
martelende onzekerheid over
zijn lot heeft hoeven te verke
ren sinds Polen meer dan
twintig jaar geleden zijn uitle
vering vroeg.
De officier heeft daarnaast
aangevoerd dat de rechtbank
niet heeft kunnen vaststellen
of Menten inderdaad een mi
nisteriële toezegging is ge
daan, en dat de rechtbank
nauwelijks heeft duidelijk ge
maakt waarom het belang
van een vervolging wegens
oorlogsmisdrijven niet zwaar
der heeft gewogen dan een
inbreuk op de beginselen van
een goede procesorde. Een te
summiere motivering kan, zo
als eerder in de zaak-Menten
is gebleken, als een „vorm
fout" worden aangemerkt en
tot vernietiging van het von
nis leiden.
De Hoge Raad zal uitsluitend
over deze drie cassatiemidde
len een oordeel kunnen vellen.
Als een daarvan aanleiding
geeft tot vernietiging van het
Haagse vonnis, zal Menten op
nieuw voor de rechtbank in
Den Haag of een andere recht
bank terecht moeten staan.
Bij verwerping van het cassa
tieberoep zal Menten, onge
twijfeld onder een nieuwe
storm van protesten, weer in
het bezit van zijn paspoort
worden gesteld.
Betreft:
Betaling abonnementsgeld
2e kwartaal-79.
Onze administratie verzoekt U bij de
betaling van het abonnementsgeld 2o
kwartaal 1979, voor zoverre deze niet
automatisch geschiedt via incasso
giro. uitsluitend gebruik te maken
van de U toe te zenden of reeds
toegezonden accept-girokaart. Deze
betalingswijze garandeert een vlotte
venwerking van Uw betaling in onze
administratie.
„Wie was die aardige jongen, die hier
gisteren was. Ellen? Ik ben aan mijn
dagboek bezig
