Isiaast bezuinigen ook
investeren in mensen
met sociale uitkering
UKUNT
ZE NU KOPEN.
PBNAG
iS
BON
STAATSLOTEN?
Dr. Bart Ie Blanc in proefschrift:
Speel mee in de Staatsloterij.
Elke maand 30 miljoen aan prijzen.
dDlie-miljonaire
?)lga Deterding
verleden
Jongelui overgieten
bejaarde vrouw
met salpeterzuur
Man lag maand
dood in woning
„..Ik dacht düèje twee advocaatjes met shgpoorn besteld had.'
INSTITUUT
SCH0EVERS
DINSDAG 2 JANUARI 1979
TROUW/KWARTET
ADVERTENTIE
Joor Johan van Workum
Er moet niet alleen maar be
zuinigd worden op de uitga
ven voor sociale voorzienin
gen. Er zou juist voor een paai
miljard gulden extra moeten
worden „geïnvesteerd" in
mensen met een sociale uitke
ring. Het spreekwoord „rust
-oest" geldt ook voor mensen.
De stilstaande handen van
werklozen en gedeeltelijk ar
beidsongeschikten betekenen
laarlijks voor honderden mil
joenen gulden vernietiging
van „menselijk kapitaal".
5eze conclusie vloeit voort uit het
woefschrift „Op weg naar een econo-
nische theorie van de sociale zeker-
ïeid" (inmiddels uitgegeven bij Klu-
ver), waarop dr Beurt le Blanc vorige
veek is gepromoveerd bij prof Hal-
>erstadt in Leiden. Le Blanc werkt op
iet ministerie van algemene zaken
an premier Van Agt, als „raadadvi-
eur" voor sociaal beleid en als
ilaatsvervangend secretaris van de
ninisterraad. Hij heeft al vaker arti-
:elen over sociale uitkeringen gepu-
iliceerd, onder meer in PvdA-tijd-
chriften. Le Blanc was ook lid van de
.commissie Lamers", een werkgroep
an ambtenaren die voor het kabinet-
Jen Uyl en daarna voor het kabinetr
Van Agt rapporten maakte van mo
pelij ke bezuinigingen op de uitgaven-
proei van de sociale voorzieningen.
2r zijn de laatste jaren heel wat stu-
lies gemaakt en artikelen geschreven
iver de sociale uitkeringen. Le Blanc
ïeeft wat lijn gebracht in al die infor-
natie, en een aanzet gemaakt om al
lie gegevens in éón theorie onder te
irengen. Daarbij heeft hij ook zelf.
an de hand van al bekend feltenma-
eriaal, wat berekeningen uitgevoerd.
ïen van de invalshoeken van Le
liane was de economische „theorie
ver menselijk kapitaal." Werkloos-
eid betekent een enorme verspilling.
Iet niet benutten van de paar hon-
erd duizend arbeidskrachten komt
aarlijks neer op miljarden gulden
erlies aan inkomen uit arbeid. Le
liane becijfert dit verlies in 1975 op
"ina vier miljard gulden. Dat is de
te inkomstenderving voor de sa-
tnleving als geheel.
iar het verlies is nog groter. De
lenleving heeft een „kapitaal" ge-
vesteerd in deze niet benutte ar-
idskrachten: onderwijs, opleiding,
y ederfd inkomen tijdens de „investe-
ingsperiode" (wie studeert veroor-
aakt niet alleen kosten, maar zou
lovendien geld opgebracht hebben
Is hij al zou hebben gewerkt), erva-
ng en bekwaamheden, en de zorg
oor gezondheid. Al dit geïnvesteerde
menselijk kapitaal" blijft onge-
ruikt. Het is zelfs nog erger, want
et als machines gaat ook het „men-
elijk kapitaal" roesten als het niet
ordt gebruikt: langdurig werklozen
aken uit het dagelijkse arbeidsritme,
outine verdwijnt, ze blijven niet bij
3 hun vak en him bekwaamheden
I aken „verouderd". Het is een bekend
egeven dat de kans om weer aan de
lag te komen, nog groot is als je pas
rerkloos bent, maar erg klein wordt
ls je een half jaar of langer „uitge-
chakeld" bent.
Iron van groei
Werkloosheid betekent dus kapi-
aals-vemietiging, ofwel „des-inves-
sring" van het menselijk kapitaal.
>at is een slechte zaak om allerlei
sdenen. Een van die redenen is dat.
olgens een aantal deskundigen, de
conomische groei van de afgelopen
ecennia voor een deel verklaard
ïoet worden door de zelfstandige
tuwende kracht van de steeds maar
'oorgaande investeringen in mense-
jk kapitaal. Of anders gezegd: het
leeds verbeterende peil van onder
ons. opleiding, gezondheidszorg is
en zelfstandige bron geweest voor
conomische groei. Door vernietiging
an menselijk kapitaal door stijging
an het aantal langdurig werklozen
irliest deze bron van economische
roei aan betekenis. En minder groei
etekent gemakkelijk weer nóg meer
erklozen. Het draagt dus bij aan een
eerwaartse spiraal.
art le Blanc wil deze ontwikkeling
luiten door iets te doen aan de groei
an het aantal mensen dat op een
bciale uitkering aangewezen raakt,
liertoe kunnen onder meer nieuwe
vesteringen in menselijk kapitaal
orden bevorderd," schrijft hij in zijn
roefschrift. Concreet betekent dat
extra uitgaven voor om-, her- en bij
scholing, voor revalidatie van zieken
en arbeidsongeschikten, voor verbe
tering van levensomstandigheden,
voor humanisering van arbeidsplaat
sen en verbetering van andere zaken
die nu de uittreding van mensen uit
het arbeidsproces bevorderen.
„Je kunt inderdaad zeggen dat net
als bij elke investering, de kost voor
de baat uit gaat," zegt dr Le Blanc in
een gesprek over zijn proefschrift.
„We zijn een slecht soort kruideniers
in zoverre we deze investeringen tot
nu toe niet hebben durven doen." Le
Blanc heeft een rekensom gemaakt
om te zien welk bedrag ruwweg voor
deze nieuwe investeringen in mense
lijk kapitaal uitgetrokken zou kun
nen worden.
Hij berekende voor 1975 dat de toen
officieel geregistreerde werklozen sa
men in dat Jaar bijna vier miljard
gulden zouden hebben verdiend als
ze hadden gewerkt. In plaats daarvan
ontvingen zij voor 3,1 miljard gulden
aan sociale uitkeringen (WW, WWV,
RWW). Het verschil 900 miljoen
noemt Le Blanc „het inkomensverlies
in maatschappelijke zin." Dit ver
schil kan volgens Le Blanc econo
misch verantwoord worden opgevuld
met extra Investeringen in het men
selijk kapitaal. Op dezelfde wijze be
cijferde Le Blanc dit verschil voor het
jaar 1973 op 1,4 miljard gulden. (Er
kunnen dus nog behoorlijke verschil
len in de uitkomst zitten van Jaar op
jaar. Het verschil tussen gederfde ar
beidsinkomsten en ontvangen uitke
ringen was in 1975 waarschijnlijk
daarom kleiner dan in 1973, omdat er
in 1975 veel werklozen waren die nog
kort zonder werk zaten en dus nog
een hoge WW-uitkering 80 procent
van het laatstverdiende loon ont
vingen).
Reserves fondsen
Tot maximaal deze bedragen kunnen
dus nieuwe investeringen in maat
schappelijk kapitaal worden verricht.
Maar daarmee heb je het geld nog
niet op tafel. De overheid zal, in elk
geval komend jaar, al zoveel geld
moeten lenen of scheppen, dat het
financieringstekort een bron van
nieuwe inflatie zou kunnen worden.
Le Blanc geeft in zijn proefschrift
niet aan waar het geld dan wel van
daan moet komen. Maar hij heeft er
wel een idee over. Hij denkt aan de
reserves in de sociale fondsen die de
sociale uitkeringen betalen, met
name het Werkloosheidsfonds en de
Arbeidsongeschiktheidsfondsen. Die
fondsen hebben reserves als buffer
om schommelingen in inkomsten en
uitgaven op te vangen. De reserves
van de genoemde fondsen bedragen
thans zo'n kleine vier miljard gulden.
Het financieren van nieuwe investe
ringen in maatschappelijk kapitaal
via deze fondsen is verantwoord, als
maar het resultaat is dat door die
investeringen in de naaste toekomst
het aantal mensen met een uitkering
afneemt. De investeringen verdienen
zichzelf dan terug, zoals de bedoeling
is van elke investering.
De uiteenzetting over de theorie van
het menselijk kapitaal is overigens
slechts een onderdeel uit het proef
schrift van Le Blanc. Hij onderzocht
ook in hoeverre de sociale voorzienin
gen bijdragen aan herverdeling van
inkomens. De solidariteit is een be
langrijk beginsel bij de sociale voor
zieningen, en in de politiek is er een
neiging te bespeuren die solidariteit
nog wat te versterken. Deze solidari
teit werkt in twee opzichten. De wer
kende mensen (de actieven) betalen
sociale premies en belastingen om
ook de niet-werkenden een inkomen
te laten ontvangen. En ten tweede is
er solidariteit van hogere inkomens
met lagere.
Solidariteit
Bij zijn rekenwerk kwam dr Le Blanc
tot de ontdekking dat die laatste soli
dariteit hogere inkomens met lage
re lang niet zo omvangrijk is als
meestal wordt gedacht. Le Blanc
heeft per inkomensgroep bekeken
welk bedrag aan sociale premies de
groep betaalde, en welk bedrag aan
sociale uitkeringen er werd terug ont
vangen. Daarbij bleek dat de laagste
groepen inderdaad duidelijk als
groep meer terugkrijgen dan ze aan
premies hebben betaald. En de hoge
re inkomens betalen als groep iets
meer niet zo veel overigens dan
ze terugkrijgen. Meest opvallend is
dat de hoogste inkomensgroep echter
weer meer ontving 1248 gulden in
1975, ofwel netto twee procent van
oen höul lob
Verkoopadressen in de Gouden Gids.
Per giro spelen kan ook. Bel voor informatie: 070-653955.
Netto voordeel/nadeel van betaalde sociale premies en ontvangen sociale uitkeringen per inkomensgroep (in
decielen) in 1975.
Inkomen
PremiesCfr)
Uitkeringen
Voor/nadeel
In guldens
4300
-32
122
90
3870
6800
-28
110
82
5576
9500
-24
67
43
4085
14.300
-20
34
14
2002
18.000
-18
23
5
900
22.000
-17
15
-2
25.000
-17
14
-3
-753
29.400
-16
12
-4
-1176
38.100
-15
8
-7
-2667
62.400
-9
11
2
1248
e DNDEN (AP) De 48-Jarlge Zwlt-
rse miljonaire Olga Deterding is op
n oudejaarspartijtje in Londen
otseling overleden. Olga Deterding
as de dochter van de oprichter van
gi? koninklijke Nederlandse Shell,
5 enri Deterding. Zij erfde op tienjari-
h leeftijd ongeveer 65 miljoen dollar.
v oewel zij nimmer in het huwelijk
h aci- kregen haar stormachtige ver-
s Dudingen met de Britse televisie-
r erren Alan Whicker en Jonathan
outh veel publiciteit. In de jaren
Ji Jftlg werkte zij vier jaar als ver-
5< leegster in de kliniek van dr. Albert
X chweitzer in Afrika. Sindsdien
oonde zij iri Londen, waar zij actief
K as in het Britse sociale leven
fkele maanden geleden kondigde
aan dat zij eventueel het Londense
nfThlirt Thp Timps zou konen
VLI8SINOEN (ANP) Een 65 jarige
vrouw uit Serooskerke (Walcheren) is
zaterdagavond ernstig gewond ge
raakt, toen zij door twee jongelui met
salpeterzuur werd overgoten. De poli
tie zoekt nog naar de daders.
De jongelui hielden de vrouw, die
rond acht uur een paar kaarten had
gepost, aan en eisten vervolgens geld
van haar Toen ze daarop zei dat ze
geen geld had, werd ze met salpeter
zuur overgoten. De vrouw slaagde er
nog in op eigen kracht thuis te ko
men. Ze liep ernstige brandwonden
op aan hals. nek. borst, armen en
VlOTIPp
hun inkomen dan er betaald werd.
Le Blanc denkt dat dit laatste onder
meer komt door de meervoudige kin
derbijslagen voor studerende kinde
ren van rijkere ouders. Studenten
met minder verdienende ouders krij
gen vaker een studiebeurs, waardoor
hun ouders geen of minder recht heb
ben op kinderbijslag.
Bijgaande tabel laat dit zien. Het
gaat om 1975 en om huishoudens en
verdienende personen van 18 jaar en
ouder. Het modale loon bedroeg in
dat jaar rond 22.000 gulden bruto, en
het minimumloon voor volwassenen
16.750 gulden. Ruim de helft van de
Bart Ie Blanc
mensen verdient minder dan het mo
dale loon. Le Blanc heeft alle inko
menstrekkers verdeeld in tien gelijke
groepen. Elke groep „deciel" ge
noemd omvat dus tien procent van
alle inkomenstrekkers. In de eerste
regel van de tabel staat als inkomen
het gemiddelde inkomen per groep.
De tweede regel geeft de betaalde
sociale premies, in procenten van het
inkomen vermeld in de eerste regel.
De derde regel geeft de ontvangen
sociale uitkeringen, eveneens in pro
centen van het inkomen. De vierde
regel geeft het verschil tussen dé
tweede en derde regel, dus het ver
schil tussen betaalde premies en ont
vangen uitkeringen. De vijfde regel
geeft hetzelfde als de vierde, maar nu
in netto guldens in plaats van pro
centen.
Premiegrenzen
afschaffen
De laagste inkomens houden dus aan
de sociale verzekeringen samen ge
middeld 90 procent over in procenten
van hun inkomen. De modale man
legt er twee procent op toe. Le Blanc
heeft een zelfde soort sommetje ook
uitgevoerd voor Groot-Brittannië,
eveneens voor het Jaar 1975. Daaruit
bleek dat in Groot-Brittannië de soci
ale zekerheid veel sterker nivellerend
werkt dan bij ons. De laagste inko
mensgroep profiteerde netto voor 99
procent van het inkomen, terwijl de
twee hoogste inkomensgroepen voor
18 respectievelijk 25 procent erbij in
schieten.
Le Blanc geeft in zijn proefschrift ook
aan hoe in Nederland de bijdrage van
de sociale zekerheid aan de herverde
ling van inkomens kan worden ver
groot. Men zou dan de premiegrenzen
moeten afschaffen. Dit Jaar bijvoor
beeld hoef Je over maximaal 41.750
gulden de twaalf procent premie
AOW/AWW te betalen. Wie meer ver
dient, betaalt over dat meerdere dus
nu geen premie meer. Zo heeft elke
sociale premie zijn inkomensgrens.
Door die af te schaffen, zou de tabel
er heel anders uit komen te zien, en
meer gaan lijken op de Britse.
GRONINGEN (ANP) Een 56-jarige
man heeft ongeveer een maand dood
gelegen in zijn flat in Groningen. Om
wonenden, die verontrust waren om
dat al enkele weken niets van hem
was vernomen, waarschuwden de po
litie. Deze kwam het huis binnen door
een ruit te breken en trof het lichaam
van de man aan op de grond in de
woonkamer.
Uit het onderzoek bleek dat de man
vermoedelijk aan inwendige bloedin
gen is overleden. Hij woonde alleen.
Ga nü een taal leren!
Een „aardig mondje over de
grens" spreken is nooit weg.
Al was het alleen maar om dit
soort onaangename verrassingen
te voorkomen. Maar of u het nu
voor uw vakantie of voor uw
beroep nodig hebt, het blijkt de
laatste jaren steeds meer nood
zakelijk een vreemde taal goed te
spreken en te verstaan. Bij PBNA
zijn hiervoor heel wat mogelijk
heden - heel snel, als moet
Waarom PBNA?
PBNA, Arnhem is één van de
grootste erkende onderwijs
instituten in Nederland. Met een
jarenlange ervaring in vele sec
toren en vele vormen van onder
wijs. Vooral aan de talenkant zijn
er uitstekende mogelijkheden: je
kunt er schriftelijk, maar ook
mondeling studeren. Je kunt er
zelfs een taal leren via een zelf
studiepakket. Kortom: er is voor
iedereen, op elk niveau een
passende methode. En als u dat
wilt krijgt u van PBNA bovendien
een gratis (en vrijblijvend) studie
advies.
Mogelijkheid 1:
leer een taal schriftelijk.
Een schriftelijke studie volgen
betekent rustig thuis studeren.
U begint wanneer u wilt, en u be
paalt zelf uw eigen tempo.
PBNA zorgt voor een bekwame
begeleiding door uw eigen cor
rector en - desgewenst - voor
aanvullend mondeling onderwijs.
Tijdens de cursus kunt u altijd
schriftelijk (of telefonisch)
contact met de studieleiding
zoeken. PBNA heeft een groot
aanbod in schriftelijke talen
cursussen: voor beginners, voor
gevorderden en zelfs voor akten
LO en MO!
Mogelijkheid 2:
leer een taal mondeling.
Een mondelinge talencursus
heeft natuurlijk ook z'n voor
delen: een vaste avond in de week
(in groepsverband), contact met
andere cursisten, deskundige,
persoonlijke begeleiding van een
leraar, praktische training in lees-
en spreekvaardigheid enz.
Nu start de cursus Cambridge
Engels - studieduur: 9 maanden -
die opleidt voor het First Certifi
cate of the University of
Cambridge. Een écht Engels
diploma dus! Een vooropleiding
van tenminste MAVO-niveau is
hier gewenst Conversatie
cursussen Engels, Frans en
Spaans voor beginners starten
september/oktober 1979.
Mogelijkheid 3:
leer een taal via een zelf
studiepakket
Bij PBNA kunt u ook een taal
leren via cassettes of grammo
foonplaten. Het is een doel
bewuste training in praktisch
taalgebruik: uw spreekvaardig
heid verbeteren en ophalen.
Het studietijdstip en de duur kunt
u zelf bepalen; u studeert rustig
thuis, alleen of met uw huis
genoten - één maand lang iedere
dag een uurtje is al voldoende.
U kunt kiezen uit Engels, Frans,
Duits, Italiaans of Spaans.
Een speciale vooropleiding is niet
noodzakelijk, want al deze cur
sussen zijn voor beginners.
Als u de bon invult en opstuurt
krijgt u een prachtig uitgevoerde
map met 3 of 4 geïllustreerde
oefenboekjes, een overzichtelijke
woordenlijst en natuurlijk de
cassettes of elpees. De cursussen
zijn bovendien zeer scherp ge
prijsd! Voor gevorderden (op
leiding minimaal MAVO) is er
nog het zelfstudiepakket „Speak
Englisch better". Voor al deze
cursussen geldt dat - als de cursus
u niet bevalt - u niets hoeft te
betalen indien u het studiepakket
binnen 10 dagen aan PBNA re
tourneert.
Stuur mij uitgebreide informatie over:
o Duits voor beginners en gevorderden
o Frans voor gevorderden
o Cambridge Engels
o docentenopleiding Nederlands MO
o docentenopleiding Engels LO en MO
o Grieks en Latijn
schriftelijke cursussen
o praktisch Frans
o praktisch Duits
o praktisch Engels
o praktisch Nederlands
o Engels voor beginners
en gevorderden
mondelinge cursussen
o Cambridge Engels
Ik heb interesse voor conversatiecursus Engels
o conversatiecursus Frans o conversatiecursus Spaans, die
in september/oktober 1979 van start gaan.
Stuur mij te zijner tijd de nodige informatie toe.
(hokje van uw keuze aankruisen)
Ik bestel de cursus Leer een Taal
o Engels o Frans o Spaans o Italiaans op cassettes a f 221,-
o Duits o Spaans o Italiaans op elpees f 171,-,
o „Speak English better" a f 349,- op voorwaarde dat
- indien de cursus mij niet bevalt - ik de door mij gekozen
cursus binnen tien dagen aan PBNA kan retourneren
zonder kosten mijnerzijds.
(hokje van uw keuze aankruisen)
Naam:
Straat:
Code/Plaats:
Opsturen in open envelop (zonder postzegel) aan PBNA,
^^\ntwoordnummer 457,6800 WC Arnhem.
NIEUWE
CURSUSSEN
AANVANG
JANUARI
TYPEN
Dag- en avondcursussen
STENO
Nederlands-Frans-Duits
en Engels
TALEN
Nederlands-Frans-Duits-
Engels-Spaansen
Italiaans
Cursussen voor beginners,
gevorderden-sproek-
vaardigheid en
bedrijfscorrespondentie
BOEKHOUDEN
MIDDENSTANDS-
OPLEIDING
ALGMENE
ONTWIKKELING
KANTOOR
ASSISTENTIE)
Prospectus op aanvraag
ROTTERDAM
Mathenesserlaan 145
tel 364920-366854
Randweg 16-18
tel 190519
VLAARDINGEN
Verpl Chasséplem 4
tel 344991
Instituten zijn ook
gevestigd te
Amsterdam Arnhem
's-Gravenhage Hilversum
Nijmegen Rijswijk Tilburg
Utrecht
KENNISGEVING
Herziening bestemmings
plan-Valkenburgerstraat
e.o.
De Burgemeester van
Amsterdam,
Gelet op art. 31 van de
Wet op de Ruimtelijke Or
dening:
Brengt ter openbare
kennis:
dat tegen de beschikking
van Gedeputeerde Staten
van Noord-Holland van 5
september 1978, no. 6.
waarbij goedkeuring is
gehecht aan het bij be
sluit van de Gemeente
raad van 28 september
1977, no. 947, vastgestelde
herziening van de voor
schriften en bijzondere
bepalingen van het be
stemmingsplan-Valken
burgerstraat en omge
ving. binnen de daarvoor
vastgestelde wettelijke
termijn geen beroepen
zijn ingesteld bij de
Kroon;
dat de beslissing van Ge
deputeerde Staten voor
noemd derhalve onher
roepelijk is geworden en
mitsdien de herziening
rechtskracht heeft ver
kregen;
dat meergenoemde her
ziening ter inzage ligt ter
Gemeentesecretarie van
Amsterdam, afdeling
Ruimtelijke Ordening,
Grondbedrijf en Openba
re Werken, kamer 142, en
in het Expositie- en Infor
matiecentrum van de sec
tor Stadsontwikkeling
van de Dienst der Publie
ke Werken, Keizersgracht
440, dat is geopend van
dinsdag- tot en met vrij
dagmiddag van 12.30 uur
tot 16.30 Uur en op de don
derdagavonden van 18.00
uur tot 21.00 uur.
Amsterdam, 2 januari
1979
De Burgemeester voor
noemd,
W. Polak
