ginder of geen belasting
oor de laagst-betaalden
Kinderbijslag
op de helling
l/erminderen van
ongelijkheid
m achterstand'
Statiegeld
van 250
gulden op
nieuwe auto
jï
iflatiecorrectie gaat niet door huurwaarde eigen huis omhoog
ensine- accijns 4,5 procent hoger meer successierechten
Nieuwe opzet nog punt van discussie
'Stakingsverbod
van ambtenaren
snel afschaffen'
iningin Juliana in troonrede:
CW/KWARTET WOENSDAG 19 SEPTEMBER 1973
n onze Haagse redactie
JEN HAAG Gelijk met de Rijksbegroting heeft minister Duisenberg van financiën bij de Tweede
amer voorstellen ingediend voor de volgende ingrijpende belastingmaatregelen:
BINNENLAND Tll/Kll
PE BELASTING-EN PREMIEDRUK I
'olgdnd jaar wordt aan de belas-
jetaler niet teruggegeven wat hij
de inflatie teveel aan belastingen
lt (de inflatiecorrectie wordt
•n werking gesteld).
[iertegenover staat, dat de bedra-
aan de voet en de verschillende
:kken, die zijn toegestaan, met
procent worden verhoogd. Het
leel is voor de laagstbetaalden.
Ie extra aftrek, die geldt voor al-
itaanden met kinderen, wordt
loogd van 532 tot 1.533 gulden.
regeling voor de vrouw, die
laar man in de zaak werkt, wordt
iterd.
ie tweede fase van fiscale oudedag-
re voor de kleine zelfstandigen
lt doorgevoerd.
De benzine-accijns wordt met
cent per liter en de diesel-olie-ac-
wordt met 1,59 cent per liter
Het gevolg is, dat de benzi-
,5 cent duurder wordt met ingang
1 januari.
[et tarief van de vermogensbelas-
wordt op acht promille gebracht
handhaving van de belastingvrije
igen, die voor 1973 gelden,
•e huurwaarde van de eigen wo-
die voor de belasting bij het ei-
inkomen moet worden opgeteld,
lt gemiddeld verdubbeld. Voor
:n tot dertigduizend gulden geldt
it dertigduizend gulden geldt de
erdubbeling niet en voor de hui-
duurder dan 180.000 gulden
t de huurwaarde twee tot drie
zoveel.
Dö aftrek van de autokosten moet
verminderd worden met twintig
:ent van de prijs van de nieuwe
Dit percentage bedraagt nu vijf-
De investeringsaftrek voor be
sgebouwen wordt hersteld. Dat
de schatkist 120 miljoen gulden.
De successierechten worcen met
tig opcenten verhoogd.
rrectie kinderaftrek
;erhoging van de bedragen, waaro-
geen inkomstenbelasting behoeft
orden betaald met vijf procent,
cent voor gehuwden met kinde
ken verhoging van het belasting-
i deel van het inkomen met 332
ien. Om te bereiken, dat de op-
ïgst van de belastingen niet te
k zal dalen en de hoger betaalden
teveel van deze wijziging zullen
ïteren, is de eerste schijf van de
ALLE BELASTING TEZAMEN
tarieven (waarover 25 procent belas
ting wordt betaald) met 332 gulden
ingekort. Deze inkorting werkt door
in de andere schijven.
Het voordeel van de vijf procent
wordt verder ook gecorrigeerd en
zelfs geheel geëlimineerd voor gezin
nen met meer dan vier 'fiscale' kind'd-
ren. Deze correctie is nodig, omdat
over de kinderbijslag geen belasting
wordt betaald en deze inkomsten met
de inflatie meegroeien
Het voorstel van minister Duisenberg
is om'deze correctie op.de verhoging
van het bedrag dat voor gezinnen met
veel kinderen mag worden afgetrok
ken automatisch voor elk jaar door te
voeren zonder toestemming van de
Kamer. Het gevolg van deze maatregel
is, dat een gezin met twde kinderen
bijvoorbeeld 1.121 mag aftrekken in
plaats van 1.064 dit jaar. Maar een
gezin met vijf of zes fiscale kinderen
gaat er op achteruit. De aftrek is nu
2.318 in plaats van 2.444 gulden vorig
jaar.
Werkende vrouw
Minister Duisenberg en staatssecreta
ris Van der Stee zijn er van over
tuigd, dat de regeling voor de vrouw,
die bij haar man in de zaak werkt,
ongunstig is. Aan de vrouw, die al
haar tijd besteedt aan de onderne
ming wordt toegerekend een derde
van de winst met een minimum van
ƒ1.500 (nu f. 3.88) en een maximum
van f. 18.000 (nu ƒ15.940). Het on
gunstige resultaat bij lagere winsten
is hiermee verdwenen. Aan een vrouw
die een groot dedl van haar tijd (ten
minste duizend uren) in de zaak
werkt, wordt toegekend een vijfde
van de winst met een minimum van
1.500 gulden (nu 3.183) en een maxi
mum van 10.800 gulden (nu 9.564).
De vrouw die tenminste zeshonderd
uren in de zaak van haar man werkt
wordt een negende van de winst toe
gekend met een minimum van 1.500
gulden en een maximum van 3.600
(nu een vast bedrag van 3.188 gulden.
Oude dag
Rij de faciliteiten voor de kleine zelf
standige om te reserveren voor zijn
oude dag wordt uitgegaan van de' eer
ste fase, die in de wet is neergelegd
en die in 1976 eindigt. Voor de verde
re uitbouw van de regeling wordt ne
gentig miljoen gulden uitgetrokken.
Voorrang is gegeven aan de kleine
zelfstandigen door het percentage, dat
belastingvrij mag worden gereser
veerd, te verhogen van vijf tot 7,5
pet. Verder zijn de vaste bedragen
verhoogd met vijf procent zodat het
minimumbedrag wordt 525 (nu 500)
gulden, het maximumbedrag 3.983 (nu
3.750) gulden, de belastingvrije afne
ming van de fiscale oudedagsreserve
315 (nu 300) gulden en de voor deze
afneming geldende inkomensgrens
35.750 (nu 15.000) gulden.
Huurwaarde
Minister Duisenberg is voor een ster
ke vc'rhoging van de huurwaarde van
het eigen huis, omdat hij vindt dat de
positie van de eigenaar-zelfbewoner
wel erg gunstig is tegenover de bewo
ner van een huurwoning. Voor goed
kope woningen beneden de dertig mil
le is op grond van sociale overwegin
gen een uitzondering gemaakt
De tabel voor de huurwaarde, die bij
het inkomen wordt opgeteld, zal per 1
januari, wanneer de Tweede Kamer
geen wijzigingen aanbrengt, er als
volgt uitzien:
Waarde van de eigen woning in bewoonde
15.000—30.000
30.000—60.000
60.000—120 'JOU
120.000—180.000
180.000—240 000
240.000—300.000
300 000—360.000
360-000
Huurwaarde voor de fiscus
150 i onveranderd)
600 (thans 800)
1.200 600)
2.400 i1.200)
3.600 1.200)
4.800 2.400) 1
6.000 2.400)
7.200 2.400)
Bewoners van kastelen en landgoede
ren krijgen een gunstiger regeling
voor de aftrek van de onderhoudskos
ten. Wanneer de kosten het onder
houd van de gemiddelde woning te
boven gaan is aftrek voor de belasting
wder toegestaan. Het normale kosten
niveau wordt gesteld al naar gelang
de waarde van het kasteel op 300, 600
of het tweevoud van de netto-huur
waarde.
Bij de Tweede Kamer is ook een wets
ontwerp ingediend om te voorkomen,
dat in 1974 van degenen die uitsluitend
of vrijwel uitsluitend AOW of AWW
ontvangen (zoals bekend worden de
uitkeringen extra verhoogd) loonbelas
ting wordt ingehouden.
Stilstaande auto's
Op het departement van financiën
wordt gestudeerd op een wijziging
van de motorrijtuigenbelasting in de
ze zin, dat de belasting ook moet wor
den betaald voor niet rijdende auto's.
De gedachte is om het ingeschreven
zijn in het kentekenregister te be
schouwen als een reden voor de belas
tingheffing. Ook overweegt de minis
ter de mogelijkheid om motorrijtui
genbelasting over een korte periode
van drie maanden te betalen af te
schaffen.
DEN HAAG De regering zal op
korte termijn een wetsontwerp in
dienen, waarbij op motorvoertuigen
met vier wielen die nieuw gekocht
zijn na 1 januari 1974 een 'statie
geld' wordt geheven van 250 gulden.
Bij een jaarlijkse verkoop van om
streeks 400.000 motorvoertuigen
komt dit neer op honderdmiljoen
extra inkomsten
De autobezitter zal zijn geld pas te
rugkrijgen als de wagen uit de rou
latie gaat en hij zijn kentekenbewijs
inlevert. Bij tussentijdse verkoop
dient de bezitter het statiegeld door
te berekenen.
Minister Westerterp kondigt nóg en
kele wetsontwerpen aan die op korte
termijn zullen worden ingediend.
Deze zullen betrekking hebben op
een verplichte periodieke keuring
van motorvoertuigen, de plicht tot
het voeren van een kenteken voor
op de weg staande voertuigen en de
mogelijkheid foutgeparkeerde auto's
weg te slepen, indien deze de veilig
heid in gevaar brengen of het ver
keer belemmeren.
Naar verwachting zal begin 1975 de
kentekenregistratie zijn geautomati
seerd. Getracht zal worden deze Ip
integreren in de bestaande registra
tie ten behoeve van de WA-motorrij-
■«r-Au njn' 'itp i in de aangekondig
de periodieke keuring en misschien
ook verband te leggen met de regi
stratie van de motorrijtuigenbelas
ting. Indien dit geëffectueerd zou
worden kan bij één waarneming dc
naleving van verschillende wettelij
ke verplichtingen worden gecontro
leerd.
Ook wordt gewerkt aan nieuwe re
gels voor de ontzegging van de rijbe
voegdheid die het mogelijk maken
mensen het rijden in bepaalde soor
ten voertuigen of gedurende bepaal
de dagen of sommige uren te verbie
den.
Van onze sociaal-economische redactie
DEN HAAG De bestaande kinderbijslagregeling wordt op de hel
ling gezet. De huidige regeling past niet meer in het streven van het
kabinet om tot een rechtvaardiger verdeling van de inkomens te ko
men, aldus minister Boersma en staatssecretaris Mertens.
Een nieuwe opzet van de kinderbij-
slagregelimg vormt nog een punt van
discussie binnen het kabinet. Zodra
hierover echter een beslissing is geno
men zal de zaak om advies aan de
SER worden voorgelegd. De bewinds
lieden wijzen erop dat de kinderbij
slagen nu al een instrument vormen
tot een zekere herverdeling van de in
komens. Het instrument schiet echter
tekort omdat het geen rekening houdt
met verschillen in gezinslasten.
Premiegrens
De herziening van de kinderbijslag is
één aspect van een meer algemene be
zinning /an het kabinet over de rol
die de sociale verzekeringen spelen
bij het inkomensbeleid. Zo overweegt
de regering ook de premie-inkomens-
grenzen verder op te trekken. De re
gering heeft de SER al om advies ge
vraagd over een extra verhoging van
het minimumloon, een optrekking van
de minimum-vakantiebijslag alsmede
over een hogere vakantieuitkering in
de AOW en AWW met één procent
ingaande 1 januari 1974. De bewinds
lieden wijzen nog eens op de hoge
prioriteit die de totstandkoming van
een volksverzekering arbeidsonge
schiktheid voor dit kabinet heeft.
Bij dit alles zullen de bewindslieden
ernaar streven de kosten van sociale
voorzieningen zoveel mogelijk te be
heersen en te beperken. Uitgangspunt
is dat de kostenstijging van de sociale
verzekeringen binnen de groei van
drie procent van het netto nationaal
inkomen moet blijven. De invoering
van de volksverzekering arbeidsonge
schiktheid zal op deze regel echter
een uitzondering mogen vormen. Dc
SER zal om advies worden gevraagd
over eventuele maatregelen om tot
een grotere beheersing te komen van
de uitgaven van de sociale verzekerin
gen.
In zijn begroting kondigt hij onder
meer aan:
een wetsontwerp in te zullen die
nen dat de ondernemingsraden het
recht zal geven tegen bepaalde kenne
lijk onredelijke beslissingen van de
ondernemingsleiding in beroep te
gaan.
de SER advies te zullen vragen
over een eventuele uitbreiding van de
bevoegdheden van de ondernemingsra
den. De raad zal tevens worden ge
vraagd zijn oordeel te geven over de
verhouding tussen ondernemingsraad
en bedrijvenwerk. De minister wil on
dermeer weten of er voor deze activi
teiten van de vakbeweging binnen de
ondernemingen behoefte bestaat aan
een wettelijke regeling.
In zijn memorie van toelichting zegt
de minister dat de ondernemingsra
den zich niet ongunstig hebben ont
wikkeld. Uit een enquête van de ar
beidsinspectie gehouden in de periode
april-augustus 1973 onder 3822 onder
nemingen (bij elkaar ruim 1,3 mil
joen werknemers) bleek dat in 51
procent van deze bedrijven een onder
nemingsraad functioneerde, in 23 pro
cent opereerde een ander overlegor
gaan en in 29 procent geen enkel. In
1972 waren deze percentages 48 pro
cent een ondernemingsraad, dertig
procent een ander overlegorgaan en
negentien procent geen.
De Gaay Fortman sr:
Van onze Haagse redaktie
DEN HAAG Minister De Gaay
Fortman meent dat het strafrechtelij
ke stakingsverbod voor ambtenaren
en spoorwegpersoneel zo spoedig mo
gelijk moet worden afgeschaft. Hij
dringt er op aan dat het wetsontwerp
van deze strekking, dat reeds sinds
1971 bij de Tweede Kamer ligt, snel
afgehandeld wordt.
De bewindsman zegt, dat deze afschaf
fing volgens hem en zijn mening
staat in tegenstelling tot sommige van
zijn ambtsvoorgangers niet ge
paard hoeft te gaan met 't vaststellen
een uitdrukkelijke disciplinaire ver«
bodsbepaling tot staking voor het bur
gerlijk rijkspersoneel.
Naar wordt verwacht zal de staatscom-
missie-Toxopeus, die ondermeer deze
kwestie bestudeert, nog dit jaar een
advies uitbrengen. Daarbij komen aan
de orde de eventuele verschillen in
positie van de ambtenaren en het
personeel in het particuliere bedrijfs
leven en de daaruit voortvloeiende ge
volgen voor de rechtspositie van het
overheidspersoneel.
Ook wil de minister een regeling
waarbij in geval van verplaatsing naar
een andere plaats een ambtenaar de
mogelijkheid heeft onder bepaalde
voorwaarden van rijkswege een hypo
thecaire lening te krijgen voor aan
koop van een woning. Hierbij zal wel
een limiet aan de koopprijs worden
gesteld. Een voorstel daartoe zal nog
worden voorgelegd aan het centraal
georganiseerd overleg van de ambte
narenbonden.
lingin Juliana heeft gisteren de nieuwe zitting van de Sitaften-Generaal geopend niet het uitspreken
de volgende troonirede
S$1
jn van de Staten-Generaal,
ne maak ik gebruik van de moge-
eid om ook hier mijn dankbaar-
uit te spreken voor de warme ge
ilheid die ik uit alle delen van
Koninkrijk heb mogen ondérvin-
bij de viering van mijn zilveren
eum.
van de verworvenheden van de
lopen 25 jaar is thans onderwerp
discussie en herbezinning. Onze
ipoed kan niet verhullen dat in
maatschappij gevoelens van ver-
ïsting, bedreiging en vervreem-
toenemen. De aandacht richt
op wat in de ontwikkeling ach-
eef: het inhoud geven aan de ge-
'aardigheïd vin alle leden van de
nleving. het vergroten van de
Hijkheid om eigen verantwoorde-
eid te dragen en het zorgvuldig
ren van de natuur en haar hulp-
nen.
onlangs, bij zijn optreden, heeft
nieuwe Kabinet de uitgangspun-
en doelstellingen van zijn beleid
u uiteengezet. Thans valt de na-
op de maatregelen waarmede het
doeleinden wil bereiken.
'egroting geeft een eerste aanzet
door het kabinet gewenste
iturele veranderingen in onze
ichappij. In het uitgavenbeleid
andere prioriteiten gesteld en is
(te gemaakt voor nieuwe activitei-
In het dekkingsplan komt de be-
[e verkleining van inkomensver-
len tot uitdrukking,
litgaven voor welzij nsvoorzienin-
'orden meer dan Evenredig ver-
[d. De uitkeringsnorm van de Al-
me Bijstandswet zal met ingang
1 juli 1974 worden gebracht op
etto-bedrag van het dan geldende
dijk minimumloon,
de geleidelijke herziening van
jeugdbesehermingsrecht wordt
>egin gemaakt. Een wetsontwerp
herziening van het strafstelsel
op stapel. Daarmee wordt be
de toepassing van vrijheidsstraf-
nog verder te verminderen. Van
echtspraak wordt verwacht dat zij
rheid biedt, maar de ontwikkelin-
'n de samenleving toch op crea
tieve wijze beantwoordt; dat zij dicht
bij de mensen staat maar toch haar
onafhankelijkheid bewaart. Deze taak
wordt steeds zwaarder. Een algehele
herziening van de rechterlijke organi
satie zal door een binnenkort in te
stellen staatscommissie worden voor
bereid.
Onderwijs
Een beleid gericht op welzijn en op
een actieve deelneming aan het maat--
schappelijk leven vereist vernieuwing
van onze onderwijsvoorzieningen. Een
plan daartoe zal u nog dit najaar wor
den voorgelegd. Binnenkort zal een
aantal scholen worden uitgenodigd
om proeven te nemen met een nieuwe
basisschool en met een middenschool.
Op 1 augustus 1974 wordt de leer
plicht voor werkende jongeren uitge
breid met een tweede dag voor 15-ja-
rigen; de leerlingenschaal bij het
kleuteronderwijs wordt verlaagd van
36 tot 34 en bij het lager onderwijs
van 36 tot 33. De regering zal een
spoedige behandeling van het wetsont
werp inzake de herstructurering van
het wetenschappelijk onderwijs bevor
deren. Binnenkort zult u voorstellen
voor een nieuw stelsel van studiefi
nanciering ontvangen. Nog dit najaar
zullen betrokkenen gelegenheid krij-
gdn zich uit te spreken over een nieu
we opzet van het wetenschapsbeleid.
Over de gewenste structuur van de
gezondheidszorg wil de regering over
leg met u plegen aan de hand van
een nota ter voorbereiding van een
wet gezondheidsvoorzieningen. Om de
ze voorzieningen voor ieder in gelijke
mate toegankelijk te maken worden
voorbereidingen getroffen voor de tot
standkoming van een volksverzekering
tegen ziektekosten.
Voor de taak die de regering zich
stelt bij de woningbouw in dc jaren
1974-1976, heeft zij onlangs een pro
gramma bekend gemaakt. Dit pro
gramma dat mede gdricht is op een
evenwichtige ontwikkeling van de
werkgelegenheid, legt sterk de nadruk
op het behoud van het karakter van
de steden en op de verbetering van
woningen en woonomgeving in oude
wijken.
Wetsontwerpen tot invoering van de
gebruikswaarde als basis voor de
waardebepaling bij onteigening en tot
regeling van een voorkeursrecht bij
verkoop van onroerend goed zullen u
dit zittingsjaar bereiken.
Het ontwerp van wet op de gewesten
zal vervangen worden door een nieuw
ontwerp dat de verantwoordelijkheid
voor de gewestvorming primair legt
bij de rijksoverheid.
De aangekondigde oriënteringsnota
over de hoofdlijnen van het ruimte
lijk beleid zal ook conclusies bevatten
ten aanzien van de nieuwste gegevens
over de bevolkingsgroei. De regering
beschouwt vermindering van de be
hoefte aan verkeer en vervoer van
personen en goederen mede als doel
stelling van dit beleid. Ter bevorde
ring van de verkeersveiligheid zal op
de autosnelwegen een minimumsnel
heid worden ingevoerd Voor dé ande
re wegen zullen maximumsnelheden
gaan gelden.
De regering zal binnenkort een wets
ontwerp indienen dat de verplichting
tot storting van een waarborgsom bij
de aankoop van een nieuwe auto re
gelt. De waarborgsom zal worden te
rugbetaald bij de inlevering van de
auto.
Ter bestrijding van de milieuvervui
ling zullen in 1974 nadere wettelijke
maatregelen worden voorgesteld. In
bijzondere gevallen kunnen extra bij
dragen worden gegeven aan industrie-
en die zelf maatregelen tegén lucht
verontreiniging willen nemen. Onder
zoek zal worden gestimuleerd naar
schonere produktieprocessen en naar
de ontwikkeling van systemen voor
het opnieuw gebruiken van grond- en
hulpstoffen. Inspraak en beroepsmoge
lijkheid bij de vaststelling van mi
lieuvoorschriften worden verbeterd.
De regering onderzoekt de mogelijk
heden om energieverspilling tegen te
gaan, onder meer door een andere op
bouw van de prijzen van energie en
van de tarieven van de motorrijtui
genbelasting. Zij ziet de invoering
van de selectieve investeringsregeling
Koningin Juliana tijdens het uitspreken van de Troonrede.
als een begin van de toetsing van in
vesteringen op hun betekenis voor de
maatschappij als geheel.
De regering beschouwt de strijd tegen
de werkloosheid en de inflatie als een
van haar voornaamste taken. Hierbij
wil zij tevens de vermindering van
ongelijkheid bevorderen. Met het be-
drijsfleven wordt overlegd welke bij
drage van die kant, in samenhang met
het beleid van de overheid, aan het
terugdringen van de inflatie kan wor
den geleverd. Het beleidsplan voor
1974 bevat daartoe tal van aankno
pingspunten.
Om voor het anti-inflatiebeleid zo
gunstig mogelijke voorwaarden te
scheppen heeft de regering besloten
tot opwaardering van de gulden en af
kondiging van een daarbij aansluiten
de prijsmaatregel. Met het bedrijfsle
ven wordt dezer dagen overleg ge
pleegd over verdere maatregelen om
de met de revaluatie beoogde vermin
dering van de prijsstijging, en ook
prijsverlagingen, te bewerkstelligen.
Om een onevenredige inkomensder
ving in de landbouw als gevolg van
de revaluatie te voorkomen, zal een
tijdelijke compensatie worden ver
strekt in het kader van de teruggave
van de omzetbelasting. Ter bevorde
ring van de werkgelegenheid zal de
investeringsaftrek voor bedrijfsgebou
wen tijdelijk worden hersteld en zal
een nieuw werkgelegenheidsprogram
in uitvoering worden genomen. Hier
bij zullen tot 750 miljoen gulden ver
plichtingen kunnen worden aange
gaan; tempo van uitvoering en om
vang worden aan de conjuncturele
ontwikkeling aangepast.
De hoogte van inkomsten en uitgaven
voor 1974 is afgöstemd op het berei
ken van het noodzakelijke evenwicht
tussen middelen en bestedingen- Mede
in dit licht is een bijstelling van het
begrotingstekort verantwoord geacht.
Bij de keuze van de voor te stellen
belastingmaatregelen zijn rechtstreeks
prijsverhogende effecten waar moge
lijk vermeden. Zo blijft een verho
ging van de BTW achterwege. Mede
gezien de ontwikkeling van de prijzen
in het buitenland worden de accijn
zen op benzine en dieselolie verhoogd:
ook een aanpassing van de aardgas-
prijzen bleek noodzakelijk. Het tarief
van dé vermogensbelasting wordt op 8
promille gebracht en 20 opcenten
worden gelegd op de tarieven van de
successierechten, met uitzondering
van verkrijging in de rechte lijn. De
studie inzake de invoering van een
vermogenswinstbelasting zal naar ver
wachting midden 1974 zijn voltooid.
De inflatie-correctie bij de loon- en
inkomstenbelasting wordt niet toege
past. Om de verzwaring van de belas
tingdruk op lagere inkomens zo be
perkt mogelijk te houden worden de
belastingvrije bedragen met 5 procent
verhoogd. Er is naar gestreefd dat per
tariefgroep een ieder zoveel mogelijk
voor een gelijk bedrag daarvan profi
teert. Voor bepaalde groepen belas
tingplichtigen, zoals alleenstaanden
met kinderen, worden knelpunten in
de opbouw van het tarief weggeno
men.
Het deel van de kosten van zakenau-
to's dat aan het privégebruik wordt
toegerekend, wordt verhoogd.
Dc regering heeft voorshands afgezien
van een vermindering van de aftrek
baarheid voor de inkomstenbelasting
van de rente van schulden, dit in' af
wachting van de resultaten van de
studie die in de regeringsverklaring is
aangekondigd. Wel wordt de fiscale
huurwaarde voor eigen woningen ver
hoogd, behalve voor de goedkope wo
ningen.
De regering heeft een open oog voor
de problemen van de zelfstandige on
dernemer in midden- en kleinbedrijf,
landbouw en visserij. Met ingang van
1 januari a.s. zal de mogelijkheid tot
vorming van een fiscale oudedagsre
serve zodanig worden uitgebreid dat
met name de kleinere zelfstandigen
daarvan kunnen profiteren. Voor de
vrouw die in de onderneming van
haar man meewerkt, zal de belasting
regeling gunstiger worden, vooral
wanneer de winst laag is.
Commissariaten
De regering zal wettelijke regelingen
uitwerken om de inkomsten uit com
missariaten te beperken. Zij acht
maatregelen gewenst om de inkomens
ontwikkeling in de vrije beroepen te
beïnvloeden. Zij wenst eén grotere
openbaarheid van inkomens te bevor
deren.
De regering staat positief tegenover
pogingen in het bedrijfsleven om te
komen tot loonsverhogingen die ten
minste voor de helft in voor elk gelij
ke bedragen worden uitgekeerd en die
voorts bijdragen tot verkleining van
inkomensverschillen. Zij ziet daarin
ook een belangrijke voorwaarde voor
het slagen van het anti-inflatiebeleid.
In een nota die u in de loop van het
komende jaar zal bereiken, wil de re
gering wegén aangeven om te komen
tot een samenhangend inkomensbeleid
dat in béginsel alle inkomensgroepen
omvat
Aan de Sociaal Economische Raad zal
advies worden gevraagd over de struc
tuur en de bevoegdheden van de on
dernemingsraden, waarbij ook het
oordeel zal worden gevraagd over de
mate van zeggenschap van de onder
nemingsraden bij fusies van onderne
mingen.
De regering zal zich, gelet op de ge
beurtenissen die zich onlangs bij de
overname van ondernemingen hebben
voorgedaan, tot de SER wenden met
het verzoek spoedig advies te mogen
ontvangen over voorafgaande inhoude
lijke toetsing door de overheid van
fusies, ter voorbereiding van een wet
telijke regeling terzake.
Eén wetsontwerp wordt ingediend,
waarin de tijdige melding van omvang
rijke ontslagen verplicht wordt ge
steld.
Aan de SER zal advies worden ge
vraagd over de wenselijkheid van na
dere voorzieningen ten behoeve van
het bedrijvenwerk van werknemersor
ganisaties.
De regering heeft besloten tot bevor
dering van spoedige ratificatie van
het Europees Sociaal Handvest met
inbegrip van de erkenning van het
stakingsrecht, ook voor ambtenaren.
De regering zet zich in voor een meer
op het welzijn van de burgers gerich
te Europese gemeenschap, die is toe
gerust met ruime bevoegdheden, die
éen werkelijk democratische structuur
heeft en een open beleid voert, in het
bijzonder gericht op de belangen van
de derde wereld.
Op de conferentie over veiligheid en
samenwerking in Europa en de ko
mende onderhandelingen over weder
zijdse en evenwichtige vermindering
van strijdkrachten in Centraal Europa
streeft de regering naar concrete af
spraken over verruiming van contac
ten tussen de volken van Europa en
daadwerkelijke vermindering van de
militaire confrontatie. In een nota die
u in-de loop van deze zitting zal wor
den aangeboden, zal met name aan
dacht worden besteed aan het afrem
men van dé bewapeningswedloop en
het doelbewust verminderen van de
rol van kernwapens.
Een actieve dialoog tussen de Vere
nigde Staten en Europa over hun toe
komstige samenwerking acht de rege
ring noodzakelijk. Binnen de NAVO
Wil zij het overleg stimuleren over de
mogelijkheden van ontspanning tus
sen Oost en West en bevorderen dat
overal in het verdragsgebied de men
senrechten worden geëerbiedigd.
Handhaving van alle huidige taken
van de Nederlandse krijgsmacht stuit
in toenemende mate op financiële
moeilijkheden. De regering heeft bin
nen de NAVO het initiatief genomen
om een betere taakverdeling tussen
de lidstaten te bereiken. Voorstellen
over omvang en vorm van de Neder
landse defensie in de komende jaren
zullen u omstreeks de jaarwisseling in
een defensienota worden voorgelegd.
In 1974 wordt een begin gemaakt met
humanitaire en ontwikkelingssteun
ten behoeve van de bevolking van de
koloniale gebieden in Afrika Deze
steun wordt verleend via de bevrij
dingsbewegingen, bij voorkeur door
tussenkomst van internationale orga
nisaties.
Hét bedrag voor ontwikkelingssamen
werking is in de begroting die u he
den wordt aangeboden met 20 procent
verhoogd. De doelstelling van de rege
ring om in 1976 procent van 't na
tionale inkomen voor ontwikkelingssa
menwerking te bestemmen zal tot uit
drukking worden gebracht in een
voortschrijdend meerjarenplan dat u
binnen enkele maanden zal bereiken.
De regering verwacht in het komende
jaar. aan de hand van het advies van
de Koninkrljkscomralssle, met de re
geringen van Suriname en de Neder
landse Antillen in overleg te kunnen
treden over de wijze en het tijdstip
waarop deze landen soevereiniteit zul
len verkrijgen. De ontwikkelingssteun
aan deze landen is gericht op de be
vordering van economische, sociale en
culturele zelfstandigheid.
Leden van de StatenGeneraal,
De regering heeft voor ogen het om
laag schroeven van de inflatie, het te
rugdringen van de werkloosheid, het
verminderen van bestaande ongelijk
heid en achterstand. Om dat te berei
ken zijn ingrijpende maatregelen no
dig. Zij stelt die maatregelen voor in
de overtuiging, dat waar offers wor
den gevraagd, ook hét uit2icht wordt
geboden op een samenleving, waarin
de mensen zich meer thuis zullen
kunnen voelen.
De regering vertrouwt erop dat haar
voorstellen u aanleiding zullen geven
tot levendige discussies, waarbij de
burgers zich betrokken weten. Een in
tensief overleg tussen regering en Sta
ten-Generaal zal veel van ons allen
vergen.
Met het uitspreken van de hoop dat
wij daartoe de kracht zullen ontvan
gen, verklaar ik deze zitting van de
Staten-Generaal geopend.
