Hoge prioriteit wijziging
wetgeving zedelijkheid
ACCIJNS OP FRISDRANKE
NODIG DOOR BENELUX
Fiscus komt de kleine
zelfstandige tegemoet
Verbetering sociale
voor gehandicapten
verzekering
en bejaarden
Wetgeving moet
zo begrijpelijk
mogelijk zijn
Vermindering aantal
ontwikkelingskerneij
Hm
Wetsontwerp-a bortus voorbereid
Minister Van Agt:
Premiestijging
ziekenfonds
voor bejaarden
vijftien pet.
Minister Nelissen en staatssecretaris Scholten:
„Topraad" moet
toekomstvisie
ontwerpen
Bevol hi ngsgroei
kleiner dan
werd verwacht
Investeringspremie blijft voor
Noorden en Zuid-Limburg
Definitieve regeling per 1 januari 1973
it
ir
Plan voorbereid^
voor opsporing
en voorkoming
van ziekten
10
DINSDAG 21 SEPTEMBER
Van onze Haagse redactie
DEN HAAG Minister Van Agt (justitie) zal het komende jaar hoge prioriteit geven aan
wijzigingen van het strafrecht ten aanzien van zedenmisdrijven en abortus. Een wetsontwerp
waarin de rechtsbijstand aan vreemdelingen, met name buitenlandse arbeiders, geregeld wordt, is
in voorbereiding.
Voor het departement van justitie
is dit jaar ruim een miljard (150 mil
joen méér dan vorig jaar) uitgetrok
ken. De minister is voor de naaste
toekomst, gezien de budgettaire moei
lijkheden. somber. Van het scheppen
van nieuwe of het aanvullen van be
staande voorzieningen zal voor zo
ver daaraan financiële consequenties
verbonden zijn in het algemeen in
de naaste toekomst geen sprake kun
nen zijn dan voorzover zulks met be
zuinigingen elders gepaard kan gaan,
aldus de toelichting van minister Van
Agt.
Over het vreemdelingenbeleid
schrijft de minister dat versoepeling
van dit beleid zou leiden tot een „on
aanvaardbare magneetwerking". Wat
betreft de vreemdelingen die een be
roep doen op het vluchtelingschap
geldt „dat Nederland inderdaad indi
vidueel hulp kan en moet bieden,
maar dat ons land niet op eigen
kracht Internationale problemen van
enige omvang kan oplossen. Toelating
en verblijf worden verleend als een
zeker Nederlands belang daarbij be
trokken is of als klemmende overwe
gingen van humanitaire aard daartoe
leiden".
Minister Van Agt memoreert de
beroering die soms bij uitzetting van
vreemdelingen ontstaat en hij zegt
zich bewust te zijn van de „spanning
tussen een juist geacht beleid en de
daadwerkelijke uitvoering ervan". Bij
elk afzonderlijk geval zal hij de be
leidsgevolgen afwegen tegen de men
selijke aspecten daarvan. In 1970
werden 5320 vreemdelingen, 80 min
der dan in 1969, net land uitgezet.
Burgers bij politie
Het ministerie heeft een project in
studie om burgerambtenaren bij de
rijkspolitie op te leiden tot recerche-
assistenten die zich speciaal zullen
bezighouden met het vreemdelingen
beleid, en wellicht ook met de nale-
Spoed
Van onze Haagse redactie
DEN HAAG Minister Van Agt
gaat in de toelichting op zijn begro
ting in op het tanende ontzaa voor
recht en wet. Nu de opvattingen om
trent mens en samenleving in bewe
ging geraakt zijn, is ook het recht
meer in discussie gekomen en op
sommige onderdelen zelfs controver
sieel geworden.
De minister wijst in dit verband op
verschillen van inzicht, inzake men
selijke gedragingen en het handhaven
van ethische normen. Niet zelden is
er ook twijfel over de vraag of de
regels werkelijk bij machte zijn tot
verwezenlijking van bepaalde doel
einden bij te dragen.
Van onze soc.-economische redactie
DEN HAAG De regering streeft
ernaar om volgend jaar de premie
verhoging voor de bejaarden zieken
fondsverzekering beperkt te houden
tot 15 procent. Daartoe zal, volgens
minister Stuyt in een toelichting op
de begroting van het ministerie van
volkgezondheid en milieuhygiëne, een
extra bijdrage nodig zijn van ƒ39.4
miljoen. Het rijk neemt hiervan
maximaal 19,7 miljoen voor zijn reke
ning.
Ook voor de premiereductieregeling
van de vrijwillige ziekenfondsverze
kering wordt getracht de bodempre
mie met niet meer dan 15 procent te
doen stijgen. Op de vraag hoe het
beperkt eigen risico bij de zieken
fondsverzekering kan worden geïn
troduceerd wordt nog gestudeerd. De
ze studie is in het regeerakkoord aan-
gekondigd.
WAAR KONT HET GELD VANDAAN?
MILJ.G
8
De minister meent dat bij het da
lende ontzag voor recht eh wet ook
meespeelt de vervreemding tussen de
burger en het voor hem ondoorgron
delijke en ontoegankelijke recht.
Daarom moet in de wetgeving ge
streefd worden naar eenvoud van
structuur en taal, terwijl de vóórlich
ting verbeterd moet worden.
Voor de eerste maal is bij de be
groting van justitie het jaarverslag
(ditmaal dat over 1970) gepubliceerd
van de procureurs-generaal van de
vijf gerechtshoven. Ook zij besteden
aandacht aan de discussies over de
rechtspraak, waardoor het openbaar
ministerie „in een spanningsveld ge
bracht is". De procureurs hechten
grote waarde aan het formuleren
van gemeenschappelijke uitgangspun
ten voor het algemene vervolgingsbe
leid, zo mogelijk in samenwerking
met deskundigen uit andere weten
schapssectoren, zoals bijvoorbeeld so
ciologen. Zij wijzen erop dat bij de
opzet van een doelmatig beleid, het
gebruik van het opportuniteitsbegin
sel, (vervolgen of niet vervolgenniet
kan leiden tot het negeren van de
bestaande wetgeving, omdat wijziging
van wetten een taak van regering en
parlement is. Ook kan een bepaalde
beleidslijn in de praktijk niet altijd
verwezenlijkt worden.
„De staande magistratuur heeft met
teleurstelling moeten ervaren dat ter
wijl het beleid bij druggebruikers op
behandelinn en begeleiding was ge
richt. er dikwijls onvoldoende moge
lijkheden waren voor sociaal psycho
logische opvang", aldus het jaarver
slag.
HOE DE STAAT
1 GULDEN
UITGEEFT
VERWACHTING VOOR 1972
Het prijspeil van de
parliculiere consumptie
sHjah 7%
Dejocnsom per werk-
Ttemer in de bedrijven
SHjqt- 13,5%
Vati onze Haagse redactie
DEN HAAG Minister Nelissen en staatssecretaris Scholten van Financiën schrijven in hun
ontwerp voor de heffing van accijns op frisdranken dat zij met de invoering van deze accijns nie
lukkig zijn. Maar de maatregel is gewenst in verband met de eenwording van de accijnzen b'inw
De goederen in voer ze
57» stijgen.
ving van de opiumwet en de vuurwa
penwei. Hierbij wordt gestreefd naar
een zekere specialisatie, die het niet
nodig maakt voor deze burgers de
volledige opleiding tot politieman te
volgen.
Deze maatregel heeft zonder twijfel
te maken met het personeelstekort
dat nog steeds heerst bij de rijkspoli
tie. Dit tekort is er ook oorzaak van
dat het aantal onopgehelderde mis
drijven steeds toeneemt. Het aantal
misdrijven in 1970 steeg met elf pro
cent, voornamelijk door een belang
rijke toeneming van de vermogens-
en verkeersmisdrijven, terwijl het
aantal zedenmisdrijven, zoals ook in
1969, afnam. Het „ophelderingsper
centage" daalde van 43 in 1969 tot 41
In 1970.
Slachtoffers
Een wetsontwerp over de tegemoet
koming aan slachtoffers van een mis
drijf zal binnen afzienbare tijd wor
den ingediend bij de Kamer.
Ook bij het gevangeniswezen
kampt men met een ernstig pèrso-
neelstekort, een onderzoek naar de
efficiency zal hier soelaas moeten
bieden omdat uitbreiding van het
personeel er niet inzit.
Minister Van Agt gaat zich ook
bezinnen op de alternatieve vormen
van kinderbescherming („Release",
Sosjale Joenit - red.) die op basis van
idealistische of maatschappij-kriti
sche overweging zijn ontstaan.
Een wetsontwerp inzake abortus
wordt, naar nader in de begroting
van volksgezondheid vermeld wordt
„met spoed" voorbereid door de mi
nisters van justitie en die van volks
gezondheid' gezamenlijk.
DEN HAAG De eerste taak van
de wetenschappelijke raad, die de re
gering moet adviseren* is het ontwer
pen van een toekomstvisie op de
maatschappij. Deze visie moet dan de
basis zijn voor het beleid op lange
termijn.
In de begroting van algemene za
ken wordt als tweede opdracht voor
de wetenschappelijke (top-)raad ge
noemd het aanwijzen van probleem
velden. zodat prioriteiten kunnen
worden vastgesteld. Ook moet de
raad het werk van de bestaande we
tenschappelijke bureaus coördineren
en overlappingen en lacunes signa
leren.
De civiele verdediging zal. zoals is
afgesproken bij de kabinetsformatie,
worden overgebracht van het depar
tement van algemene zaken (van de
minister-president) naar het departe
ment van binnenlandse zaken. De mi
nister van binnenlandse zaken is in
de eerste plaats verantwoordelijk
voor de coördinatie van de civiele
verdediging.
Va/ti onze soc.'-econ. redactie
DEN HAAG De huwelijks
vruchtbaarheid in ons land daalt
nog steeds. Dit blijkt uit de be
groting van volksgezondheid en
milieuhygiëne. Op grond van
deze verdere daling zal de be
rekende bevolkingsgroei nog
kleiner zijn dan enige jaren ge
leden al werd becijferd. Voor het
jaar 2000 wordt nu een bevol
kingscijfer genoemd van 17,1
miljoen. Het laatste herbere
kende aantal was 17,9 miljoen.
Uit de cijfers bliikt verder, dat de
gemiddelde huwelijksleeftijd zich sta
biliseert rondom de 20 jaar. Uit de
statistieken kan ook worden afgeleid
dat er grotere tussenpozen voorkomen
bij geboorten van kinderen. Het kin
dertal per gezin loopt langzaam terug.
Per gezin komen er steeds minder
vierde en vijfde of volgende kinderen
ter wereld.
Het aantal personen van 65 jaar en
ouder steeg in de periode 1960 tot
1970 met circa elf procent.
LEVENSDUUR
De gemiddelde levensduur van
mannen blijft dalen, die voor vrou
wen stijgt nog steeds. In de jaren
1965 tot 1969 is het aantal te ver
wachten levensjaren bij de geboorte
voor mannen gedaald tot 71 (voor
heen 71,4) en voor vrouwen gestegen
van 75,9 tot 76,3. Het verschil is voor
al te wijten aan het naar verhouding
grote aantal mannelijke doden bij
verkeersongelukken en aan de hogere
sterfte onder mannen als gevolg van
hart- en vaatziekten en kanker.
Ondanks de verhoging van een
ran tal belastingen heeft de regering
verder gemeend in 1972 de automati
sche inflatie-correctie van de loon-
en inkomstenbelasting voor 80 pro
cent toe te mogen passen. Het nadeel
voor de schatkist bedraagt 415 mil
joen gulden.
Wat met de ene hand wordt terug
gegeven (inflatiecorrectie) wordt met
de andere hand weer teruggenomen
(verhoging wiebeltax van drie tot vijf
procent). Bij een belastbaar inkomen
van 20.000 gulden betaalt men vol
gend jaar 86 belasting minder en bij
een inkomen van 90.000 gulden moet
men één gulden belasting minder be
talen...
Voor de indirecte belastingen doen
minister Nelissen en staatssecretaris
Scholten verder de volgende voorstel
len:
Dagbladen en nieuwsbladen blij
ven nog drie jaar in het nultarief
van de omzetbelasting. Hiermee is
een bedrag van 10 miljoen per jaar
gemoeid.
Citrusvruchten en tropisch fruit
blijven onder het vier procentstarief
(22 miljoen per jaar).
Muziekuitvoeringen en toneeluit
voeringen blijven in het vier pro
centstarief. Gedeeltelijke schor
sing van de afbraak van de heffing
van omzetbelasting op investeringen
voor het jaar 1972. Het percentage
van 10 voor 1972 wordt verhoogd tot
33. Het gevolg is, dat in 1972 niet 90
procent van de omzetbelasting op in
vesteringen mag worden afgetrokken,
maar slechts 67 procent. De heffing
wordt dan van 5,6 pet. naar 4,62 ge
bracht, waarna zij met ingang van
1973 vervalt.
Nelissen
De verhoging van de benzineaccijns
zal 2,75 cent per liter bedragen. Hier
bij komt ook nog de verhoging van
de wiebeltax, waardoor de totale ac
cijns stijgt van 37.08 per 100 liter
benzine tot ƒ40.69. De verhoging van
2,75 cent levert op jaarbasis 130
miljoen meer op en in 1972 125 mil
joen. De tijdelijke verlaging van de
suikeraccijns 4,50 per 100 kg) wordt
met een jaar verlengd.
Het wetsontwerp om rente te beta-
D
net
len voor nog niet betaalde bel !€n
gen wordt, zoals we reeds mei W>r
ingetrokken.
In plaats hiervan hebben dt
windslieden van financiën een
stel ingediend, dat de inkomsti
lasting en de vermogensbeli
moeten zijn betaald aan het
van de tweede kalendermaand i
dagtekening van het aanslagbilje
vijf termijnen vervallen. De vo
stelde maatregel geldt ook va
premies voor de AOW, AWW etc. iver
Met deze versnelde belasting! erwi
hoopt de regering het financier^ n ,ic
kort van het rijk weer met 300
joen te verminderen. Dit
geldt slechts voor een jaar.
Tot slot hebben minister Ne cn z
en staatssecretaris Scholten een
ontwerp ingediend, waarin de fi
begeleiding van verplichte de era,
ming in een bedrijfs- of beroep
sioenregeling wordt voorgesteld
betekent, dat met ingang van 1
nuari 1972 bij zulk een verptyide
deelneming:
de verplichte premiebetaling
laste van de winst komt
de daarmee verband houdret
pensioenaanspraken niet in aan De
king worden genomen bij de win! ljt
rekening.
HET DUURSTE WK ALLES IN NED.
Van onze Haagse redactie
DEN HAAG Minister Langman zal in zijn regionale
selectiever optreden. Dit betekent dat in de komende jard
aantal ontwikkelingskernen (nu 47) zal worden teruggebracht
ame
ord
aar
mi
Dt
Volgens de minister spitst de regio
nale problematiek zich nu vooral toe
op he' noorden des lands en tevens
op Zuid-Limburg. De investerings
premieregeling is voor deze gebieden
dan ook gehandhaafd. Daaj
de opstelling van een integraal i
tuur plan voor het noorden ter fi
genomen zal er een nota won/en
gesteld over de perspectieven
Zuid-Limburg.
MILIEU
Aan maatregelen, gericht c
iieuverbetering, zal binnen h
ciaai- economische beleid een
prioriteit worden toegekend. Ter
dersteuning van het werk van
Centraal Planbureau is onlang
stuurgroep Macro-Economische
lyse Milieubeheer opgericht, dit
taak heeft het nog uiterst bept
kwantitatieve inzicht in milieuz Jee
te helpen bevorderen. ier
DUURDER AARDG^
Van onze Haagse redactie
DEN HAAG Om de zelfstandigen fiscaal tegemoet te komen
vindt minister R. J. Nelissen (financiën) het wenselijk, dat de
loon- en inkomstenbelasting met ingang van 1 januari 1973 wordt
veranderd. Met ingang van deze datum zullen ook fiscale tegemoet
komingen voor-het spaarloon van kracht worden.
Aan de fiscale faciliteiten voor de
.zelfstandigen, volgens de aanbevelin
gen van het rapport van de commis
sie-Van Soest, kent minister Nelissen
een zeer grote prioriteit toe, schrijft
hij bij zijn begroting. In het rapport
van de commissie-Van Soest wordt
onder meer een aftrek aanbevolen
van de pensioenkosten.
In afwachting van deze definitieve
regeling wordt met ingang van 1 ja
nuari 1972 de zelfstandigen-aftrek
verruimd. De voorlopige tegemoetko
ming komt op het volgende neer:
Ongeacht het werkelijke bedrag
van de investeringen kan iedere on
dernemer ten minste 300 gulden af
trekken.
De nu geldende aftrekpercentages
worden 25 pet hoger. Zij worden dan
121/» (10), 7vï (6), 5 (4) en 2l/t (2).
Om voor deze aftrek in aanmer
king te komen moet de winst zeker
2.000 gulden bedragen. Het aftrekper
centage boven een winst van 60.000
gulden is afhankelijk van de grootte
van de winst.
De nieuwe maatregel is ook be-
Van onze soc-econ. redactie
DEN HAAG De regering is van plan een aantal verbeteringen
tot stand te brengen in de sociale verzekering, met name ten behoeve
van de gehandicapten en de bejaarden.
In een toelichting op de begroting van sociale zaken kondigt
minister drs. J. Boersma een adviesaanvrage aan de SER aan, die
kan worden beschouwd als een vervolg op de adviesaanvrage van
minister Roolvink over de programmering van de sociale
verzekering.
DE BELASTING-EU PREMIEDRl h
Minister Boersma wijst hierbij op
het regeerakkoord dat vermeldt:
Verhoging van de AOW- en
AWW-pensioenen tot het bedrag van
het besteedbaar minimumloon;
Het optrekken van de uitkerin
gen voor de groep der oud-invaliden;
De totstandkoming van een
volksverzekering tegen inkomensder
ving bij arbeidsongeschiktheid (van
belang voor zelfstandigen en vroegtij
dig gehandicapten);
Voorbereiding van een wettelijke
regeling inzake een aanvullende pen
sioenvoorziening in het bedrijfsleven.
De stijging van de premiedruk zal
volgens de regering in deze kabinets
periode beperkt moeten worden tot
ongeveer drie procent van het netto-
nationaal inkomen. Vervolgens wijst
minister Boersma op eveneens in het
regeerakkoord genoemde voorzienin
gen als: een gedifferentieerd beperkt
eigen risico in de ziekenfondsverzeke
ring en op „bevriezing" van de kin
derbijslag voor het eerste en even
tueel voor het tweede kind. De invoe
ring van een beperkt eigen risico in
de ziekenfondsverzekering wordt nog
nader bestudeerd.
Een punt van nadere aandacht
wordt volgens de minister de vereen
voudiging en coördinatie, het tegen
gaan van oneigenlijk gebruik van de
sociale verzekeringen en van de cu
mulatie van uitkeringen en verstrek
kingen.
Goed overleg met de sociale part
ners stelt de minister met nadruk
voorop als hij in zijn toelichting
spreekt over verdere ontwikkeling
van het beleid op sociaal terrein.
Ook het overheidsinstrumentarium
ter beheersing van de conjunctuur
vereist volgens de minister een breed
overleg met het bedrijfsleven. Op dit
punt staat de regering het niet voor
ogen te komen tot gedetailleerd in
grijpen in de loon- of prijssfeer. Wel
zullen onder bepaalde voorwaarden
en omstandigheden algemene maatre
gelen op het gebied van de lonen en
prijzen mogelijk moeten zijn. Over
dit punt wordt overleg gevoerd met
het bedrijfsleven.
Over de werkende jongeren merkt
de minister op dat het streven van de
regering er op is gericht dat voor alle
jongeren tot 18 jaar geleidelijkaan dc
status van werknemer wordt omge
bouwd tot die van leerling.
Ten slotte zal de regering streven
•naar verdere uitbouw van de mede
zeggenschap. onder meer door verrui
ming van de bevoegdheden van dc
ondernemingsraden en invoering van
een beroepsreeht van de onderne
mingsraad tegen kennelijk onrede
lijke beslissingen van de onderne
mingsleiding.
doeld als compensatie voor de vertra
ging in de afbraak van de tijdelijke
heffing van omzetbelasting op inves
teringen, Minister Nelissen en staats
secretaris Scholten hebben met de
vaste investeringsaftrek van 300 gul
den in het bijzonder de kleine zelf
standigen op het oog, die wel in hun
bedrijf investeren, maar beneden het
gestelde minimum van 2.000 gulden
blijven.
De nieuwe minister van financiën
kondigt verder aan, dat de gehele ta
riefstructuur van de loon- en inkom
stenbelasting in verband met de op
trekking van de belastingvrije voet
aan de orde wordt gesteld. Bij deze
wijziging wordt ook gelet op de posi
tie van werkende gehuwde vrouw,
van weduwnaars met kinderen en
van andere onvolledige gezinnen
(jongere en oudere ongehuwden).
De wetgevende arbeid in verband
met de herziening van de loon- en
inkomstenbelasting is zo omvangrijk,
dat in 1972 geen andere belangrijke
fiscale wetsontwerpen kunnen wor^
den verwacht. Wel wordt aan een
aantal problemen in deze kabinetspe
riode „bijzondere aandacht besteed":
de dubbele heffing (verhouding ven
nootschapsbelasting en inkomstenbe
lasting), de belastingvlucht naar het
buitenland, de modernisering van de
wet op de invordering en het pro
bleem van de afwenteling van de be
lastingen (het doorschuiven van de
rekening naar de ander).
De minister van financiën vermeldt
nog, dat de Staatsloterij goed in trek
is. De opbrengst zal van 47 miljoen
gulden in 1972 stijgen naar 55 mil
joen gulden in 1972.
DIT IS 37,7 MILJARD GULDEN
Uit de begroting blijkt dat aan në
verhoging van de aardgastarii n
niet te ontkomen zal zijn. Het i ijs
gasverbruik is de laatste tijd j{
toegenomen, mede doordat de u
gnsprijzen de olieprijzen niet hei
gevolgd. Voortduring van deze si loer
tie zou leiden tot een verstoring De
de energiemarkt, zich onder en
uitend in een te snelle uitputting oef'
de aardgasreserves. Het beleid is 1
ook gericht op het herstel van erii
prijsevenwicht tussen aardgas en 'orp
fers
B
Van onze soc.-econ. redaeti me
ien
DEN HAAG Minister Sti
is van plan bijzondere aandai
te schenken aan de voorkomi
vroegtijdige opsporing
ziekten. In verband hierfl
kondigt hij in de begrotingen
volksgezondheid en miü'
hygiëne de voorbereiding
een preventieplan aan. In hett
der van dit plan zal het bev
kingsonderzoek, gericht op
vroegtijdige opsporing van zit
ten, worden versneld.
Met name zal aan de bestrijd
van reuma als volksziekte extra
dacht worden gegeven. De uitvoei
van het nationaal plan voor reut
onderzoekingen krijgt daarom
hoge prioriteit. Ook zullen in em act
plaatsen van ons land consultatie dg]
reaus voor t.b.c.-bestrijding een P' ge.
nemen met een algemeen bevolkttfL
onderzoek gericht op de prev»
van hart- en vaatziekten. Het v#
schappelijk onderzoek voor de
strijding van deze ziekten zal doer
minister met kracht worden
derd.
DRUGS
In zijn toelichting zegt de ml
dat hij bezorgd is over de to<
van het drug-gebruik, anders d?'
medisch voorschrift. In overleg
de minister van justitie wordt t
gaan welke voorzieningen
punt van het drug-gebruik n<
lijk zijn. Voorbereid wordt een
breiding van de opiumwet, zodat
wet een wet wordt op gevaarlijke
neesmiddelen.
