Annexatie
fiTElTOT LEÏDSCHF COURANT
DINSDAG 17 JUNI 1958
Zoals wij zaterdag hebben gemeld,
^en|ebben enige gemeentebesturen in
"|e onmiddellijke omgeving van Lei-
't fcn een schrijven van Gedeputeerde
tinlaten ontvangen, dat suggesties be-
r Oat met betrekking tot een moge
lijke wijziging van de grens met de
ieejemeente Leiden.
t, dj Wij kunnen ons voorstellen, dat
e op deze gemeenten het zijn Lei-
r riferdorp, Voorschoten, Oegstgeest en
?-ist{oeterwoude deze suggesties, al
raaijehben zij niet het karakter van een
ijj vastomlijnd voorstel, met beroering
in fjn ontvangen. Van de zijde van
provinciale bestuurscollege werd
r 0|>s weliswaar verklaard, dat deze
lcjeieeën als een eerste stadium moe-
en worden opgevat, waarin nog van
«lies mogelijk is, maar de omrin-
jende gemeentebesturen zullen zich
Ach niet kunnen sussen met de hoop,
^at op een meer of minder met rede-
jen omkleed afwijzen van de sug-
(esties wel niets meer zal volgen.
Als over annexatie wordt gespro-
takjen. zijn er altijd protesterende ge-
de meenten, en de geschiedenis der
>p hjnnexatie toont aan, dat de ont-
daarikkeling zich, wilde en gemoti-
lezjeerde protesten ten spijt, onweer-
!r> tfaanbaar kan voortzetten. Dat
melangt uiteraard mede af van de
jrgentie der annexatie.
;bla
Het komt ons voor, dat in Leiden
il als in Den Haag moeilijk te
valt aan de mening, dat
itie voor Leiden een zodanige
van urgentie heeft bereikt,
zij nu officieel aan de orde dient
porden gesteld.
Wat het Leidse standpunt betreft
rinneren wij aan de uitspraak van
burgemeester van Leiden, jhr.
F. H. van Kinschot, gedaan op
ij dag 24 januari 1958: „Men staat
Leiden al evenzeer voor het pro-
!em van het tekort aan grond als
Den Haag en elders. Grenswijzi-
ig is gebiedend noodzakelijk en
oplossing moet op korte termijn
'en gevonden." Gevraagd om
nadere verklaring van deze
zei de burgemeester ons op
27 januari, dat hij zijn ge
iten op dit punt op déze wijze
"e voorzichtig vond uitge-
,Ik weet, dat het woord
iwijziging" in de buitenge-
iten allerminst populair is, maar
kan mij er toch niet van weer-
iden, er anders over te denken."
De conclusie ligt voor de hand.
Leiden het als een levensbelang
:houwt, grenswijziging te stimu-
n. En zoals de buitengemeenten
recht hebben, hun bezwaren
-n de suggesties van G.S. kenbaar
,s maken en het Leidse streven des-
»°<fe in alle opzichten te wraken.
kan men het gemeentebestuur
Leiden het recht niet ontzeg-
langs de gewone weg grens-
'staüziging bij de bevoegde organen
inhangig te maken, als het op, naar
oordeel goede gronden, meent,
daaraan voor een harmonische
,e itwikkeling van de stad als cen-
am van de agglomeratie ernstige
ndacht moet worden gegeven.
mot^n nu ®en HaaS- Het is al geruime
bekend, dat dit bereid is, de
elijkheid van grenswijziging
Leiden te onderzoeken en sug-
;s of voorstellen dienaangaande
doen. De burgemeester van Lei-
j n zag zijn uitspraak van 24 ja-
'toari 1958 dan ook gedekt door een
ssaSe in het antwoord van G.S. op
«gen uit de Provinciale Staten
ar aanleiding van de provinciale
id< ®r°t'ng voor 1958, die woordelijk
ie. Üdt: „Plannen tot wijziging van de
na enzen van de gemeenten Leiden
Delft zullen wij met spoed ter
1 nemen".
31 januari 1958 publiceerden
een onderhoud met mevrouw
j| Chr. A. de Ruyter-de Zeeuw,
vo< van die in dit college de
rtefeuille beheert, waaronder ook
structuurplannen, de industriali
ze en de uitbouw van de Zuid-
Iandse gemeenten ressorteren,
e dat artikel leest krijgt de in-
'k, dat men in Den Haag van
is, dat de reeds bestaande
jvoor wijzigingen in de grens
oD beiden niet meer correspon-
vo ren met de ontwikkeling. „Het oor-
broronkelijke plan (bedoeld wordt de
snswijziging met Oegstgeest
ifactie N.L.C.), dat de aandacht van
minister had, is achterhaald en
tegenwoordige bewindsman is ook
0 mening, dat er geen voorlopige
ha 3r een definitieve oplossing moet
u> gedachte is gewettigd, dat
en Haag" de oplossing voor Lei-
ziet in een samenvoeging van
ilten. die samenwerking in het
van de ontwikkeling der
meratie niet uitsluit. De sug-
!s van G.S. mogen door de he
rn en verlangens van de be
'kken gemeenten misschien niet in
V ap geheel worden gerealiseerd, van
principe echter zal, naar men
aannemen, geen afstand worden
an. Het door Leiden, Zoeter-
Le derdorp, Warmond, Voor-
Kc «ten en Oegstgeest aanvaarde
_eri nctuurplan behoeft formeel
'nswijziging niet te verhinderen.
«Het antwoord van een bevoegde
<a! tantie in Den Haag op de vraag,
zez een structuurplan correctie of
van grenzen uitsluit, luidt:
m structuurplan heeft geen wet-
ijke basis. De wet kent alleen het
zj breidingsplan, dat door de ge
wordt voorbereid, en het
streekplan, dat op provinciaal ni
veau ontstaat. Als gemeenten over
eenkomen om hun uitbreidingsplan
nen te coördineren, kan uit het over
leg een structuurplan ontstaan. Dat
is zonder twijfel een goede vorm
van gemeenschappelijk beraad, maar
het tast de bevoegdheden om te ko
men tot wijziging van grenzen
geenszins aan. In geval van grens
wijziging heeft de wetgever het
laatste woord. De wijziging wordt
voorbereid door Ged. Staten, die
haar voordragen bij de regering. De
beslissing ligt dan bij de Tweede en
de Eerste Kamer".
Voor het vernemen van de con
crete suggesties hebben wij ons van
morgen in verbinding gesteld met
de burgemeesters van de respectieve
gemeenten. Niet allen gaven ons do
gewenste inlichtingen; als wij dan
ook de suggesties volledig publi
ceren, moet niet worden geconclu
deerd, dat de burgeméésters ons
zonder reserve daarvan inzage heb
ben gegeven.
De burgemeester van Leiderdorp,
de heer Van Diepeningen,
onthield zich van commentaar, om
dat hij meent, dat de plannen in dii
stadium nog niet rijp voor publi-
katie zijn, zeker niet nu de raad zich
er nog niet over heeft kunnen uiten.
Persoonlijk blijft hij op het stand
punt staan, dat in een geest van
samenwerking voor de ontwikke
ling van een structuurplan niet over
annexatie behoeft te worden gespro
ken. Op de suggesties van G.S.
wenste hij niet in te gaan.
Van andere zijde vernamen wij,
dat G.S. annexatie van het gehele
Zijlkwartier, tot aan de Berkenkade,
een oplossing zouden vinden. Op
onze kaart is dat het gebied rechts,
tussen PAY. 5 en P.W. 5 bis. Bij
Leiderdorp zou dan de gehele Hoge
Rijndijk buiten de grens van Leiden
kunnen worden gevoegd.
Burgemeester Du Bocuff van
Oegstgeest is het direct opgevallen,
dat de nieuwe suggesties van G.S.
veel verder gaan dan de plannen,
al geruime tijd bestaan en die
hoofdzakelijk de Mors betroffen.
Volgens de nieuwe gedachte zouden
de gronden van Endegeest en Rhijn-
geest ook bij Leiden worden getrok
ken, alsmede de Rhijnzichtbuurt en
aan de andere kant de Broek-
Simontjespolder; deze polder vindt
men op de kaart ten noorden van
de Stinksloot.
„Dat betekent een aanmerkelijke
vergroting van het aanvankelijk te
annexeren gebied". De burgemees
ter wilde nog wel erkennen, dat de
gesuggereerde annexatie haar voor
delen in bestuurstechnische zin zal
opleveren, maar hij vindt het als
burgemeester van Oegstgeest toch
wel een zeer pijnlijke geschiedenis,
dat het grondgebied van zijn ge
meente volgens deze suggesties on
geveer tot de helft zou worden
teruggebracht. „Nog altijd ben ik
van mening, dat zonder annexatie
en met volledige samenwerking de
problemen van Leiden en van de
agglomeratie tot een oplossing zijn
te brengen. Als we op deze weg
voortgaan, zal Leiden er zelf nog
eens aangaan. Op Den Haag staat
i al het bordje „vol".
Burgemeester Smeets van Zoe-
terwoudc kon ons geen mededelin
gen doen, doordat hij pas gister
avond is thuisgekomen en nog geen
gelegenheid had gehad, de stukken
van G.S. in te zien. Hij had er
bovendien nog met geen wethouder
over gesproken.
Wij vernamen, dat de suggesties
voor Zoeterwoude om te beginnen
het gebied ten noorden van de
rijksweg 4a zouden betreffen. Op
de kaart is dat het licht geruite ge
deelte onderaan. Verder zou de ge
hele Hoge Rijndijk bij Leiderdorp
komen.
Ten slotte Voorschoten. Burge
meester Van der Hoeven zei,
niet vrij te kunnen spreken, omdat
de raad nog niet is ingelicht.
Aangenomen kan echter worden,
dat G.S. wat de annexatie aan deze
kant van Leiden betreft dat ge
deelte op het oog hebben, dat zich
uitstrekt van de zilverfabriek tot
aan de Haagse Schouw.
Het spreekt vanzelf, dat wij ook
contact hebben opgenomen met het
gemeentebestuur van Leiden. Dat is
door vakantie gedecimeerd en wet
houder Van der Kwaak en wethou
der Menken, die eenzaam zijn ach
tergebleven, konden niet de vrij
moedigheid vinden, een verklaring
op te stellen. Wethouder Menken
merkte op, dat deze anncxatiesug-
gesties moeten worden gezien als een
eerste pogen om op dit punt tot
overeenstemming te komen. Hij acht
de zaak ook te voorlopig om
reeds met een afgeronde verklaring
te komen.
Bezien wij het complex van G.S.-
suggesties, dan valt het op, dat de
annexatie, zo zij doorgang zou vin
den, voor de betrokken gemeenten
over het algemeen ingrijpend is. En
wij stellen ons voor, dat het Leidse
college van B. en W., dat hier mécr
krijgt dan waarom het zou hebben
gevraagd, in dit plan dé oplossing
ziet van zijn ruimte- en ontwikke-
lingsmocilijkhedcn.
Maar nog eens: men moet niet
denken; dat dit alles al min of meer
vaststaat en dat uitvoering van de
suggesties een zaak is van nog maar
enkele maanden. Grenswijziging
heeft altijd heel wat voeten in de
aarde; de besprekingen in lagere en
hogere organen vorderen in de regel
vele maanden en het resultaat is
meer dan eens anders geweest dan
de aanvankelijke bedoeling.
Voor de buitengemeenten is het
zaak, hun bezwaren duidelijk en
objectief en zonder ressentiment op
de daarvoor aangewezen plaatsen
onder woorden te brengen. Leiden
dient met weloverwogen ideccn naar
voren te komen voor een harmo
nieuze ontwikkeling van zichzelf en
van de agglomeratie, daarbij de
wezenlijke belangen van de omlig
gende gemeenten niet uit het oog
verliezend en een gezonde sfeer voor
verdere onderhandelingen bevorde
rend.
Wij zijn van mening, dat de part
ners, die elkaar aan de agglome-
ratietafel hebben gevonden, elkaar
in dit stadium van de ontwikkeling
van het gebied „Leiden en om
geving" meer dan ooit nodig heb
ben. En dat met rancuneuze excla
maties enerzijds en een „diploma
tiek" zwijgen anderzijds niets in
samenwerking wordt bereikt.
