ïeidóc Somcwit
Jazzmarathon swingend van
start in stampvolle Waag
STAD OMGEVING
EEL REDACTIE OMROEP
LAND OPGESTAPT
Tien jaar wet-Arob: een succesverhaal
IT
VOORLICHTER VAN DE RAAD VAN STATE MR. EPPO JANSEN:
Overheid in de beklaagdenbank (2)
•j
MAANDAG 13 JANUARI 1986 PAGINA 5
liropese studenten over
industriële samenwerking
[DEN Industriële samenwerking. Dat is het thema van een
;res dat door Leidse studenten van 21 tot en met 24 januari
It gehouden. Aan het congres wordt deelgenomen door onge-
200 studenten, van wie 50 uit andere Europese landen.
Leidse congres is een gevolg van een in april vorig jaar gehou-
congres in Parijs om de contacten tussen studenten van de lid-
?n van de Europese Gemeenschap te verbeteren. In diverse
len is op dit congres enthousiast gereageerd en als gevolg daar-
worden binnenkort in enkele landen gelijktijdig congressen
luden. In Leiden gaat het over industriële samenwerking
jrbij centraal staat de vraag „welke rol is weggelegd voor de
lent van nu in het Europa van straks". Als sprekers treden on-
anderen op prof. J.J.M. Beenhakker van de Leidse universiteit,
itssecretaris drs. F. Bolkesteyn van het ministerie van Economi-
Zaken en minister drs. W.J. Deetman. Het programma meldt
;r meer de onderwerpen handelsprotectionisme, informatie-
inologie en een excursie naar Hoogovens.
Parkeerbonnen
in Breestraat
LEIDEN De
politie is vannacht
opgetreden tegen
parkeeroverlast in
de Breestraat.
Rond één uur
werden 29 bonnen
op fout geparkeer
de auto's aange
bracht. De politie
ging tot de actie
over na klachten
van omwonenden.
De auto's zijn voor
een groot deel ei
gendom van café
bezoekers.
Fietser gewond
LEIDEN Een 23-
jarige Leiderdorper
is in de nacht van
vrijdag op zaterdag
met een hersen
schudding en een
hoofdwond in het
AZL opgenomen. De
man reed op zijn fiets
vanaf de Blauw-
poortsbrug de Steen-
straat op en belandde
op de linkerweghelft.
Hij botste frontaal op
een auto, die werd
bestuurd door 23-ja-
rige Leidenaar. Beide
bestuurders verkeer
den onder invloed
van alcohol.
Motorrijder ramt politieauto
LISSE/SASSENHEIM Een 23-jarige motor
rijder uit Warmond en een 14-jarig meisje uit
Lisse, die achter op de motor zat en geen helm
droeg, zijn in de nacht van zaterdag op zondag
nabij de kruising Hoofdstraat/Van Pallandtlaan
gewond geraakt, toen zij boven op een politie
auto reden. De politie van Lisse had de motor
rijder met hoge snelheid door het dorp zien rij
den en waarschuwde de politie van Sassen-
heim. Deze vatte post per hoogte van genoemde
kruising. Volgens de verklaring van de politie,
wilden de agenten net op de weg keren, toen de
motorrijder al met onverminderde snelheid na
derde. Hij reed boven op de dwars op de weg
staande politie-auto. De motorrijder brak zijn
bovenbeen en het meisje achterop liep een
hoofwond en een pijnlijke schouder op. Ze zijn
naar het Academisch ziekenhuis vervoerd. Vol
gens de Sassenheimse politie had de motorrij
der gedronken en een bloedproef geweigerd.
Twee banden
lek gestoken
LEIDEN Een ver-
keersincident leidde er
zaterdag toe, dat een
Leidse in haar auto op
de Hooigracht door
een andere auto werd
klemgereden. De be
stuurder van die auto
was zo kwaad over het
verkeersgedrag van de
vrouw, dat hij met een
mes twee banden van
haar auto lek stak. De
vrouw heeft het ken
teken van de auto van
de agressieve man aan
de politie doorgege
ven.
Inbraak
in woning
LEIDEN
Bij een in
braak in een
woning aan de
Kolfmaker-
steeg is zater
dagavond voor
duizenden
guldens aan
foto-
ruitje van de
voordeur
werd ingesla
gen en de wo
ning door
zocht.
Vijftig mille
schade door
spelen met vuur
LEIDSCHENDAM
Een brand in een bouw
loods aan de Pelikaan
hof in Leidschendam
heeft gistermiddag voor
50.000 gulden schade
aangericht. Vermoede
lijk ontstond de brand
doordat kinderen met
vuur speelden. Bouw
materiaal en enkele
tractoren gingen in
vlammen op. De brand
weer, die vrijwel direct
ter plaatse was, wist het
vuur binnen korte tijd
te blussen.
LEIDEN Met het
swingende nummer
.Kansas City Kitty" be
gon gisteren in het
stampvofle Waaggebouw
de jazzmarathon. Precies
vier minuten over
tien gisteravond tover
den de tien leden van
het Leidsch Studenten
Jazz Gezelschap (LSJG)
de eerste, fraaie klanken
uit hun instrumenten.
jAls alles goed gaat, ster-
'ven de laatste jazz-tonen
de upas vrijdagavond om vier
J'minuten over tien weg.
Dan zal er precies 120
uur achtereen jazzmuziek
^zijn gespeeld. De studen-
K^ten zijn op de goede weg,
want vanochtend om
jtien uur werd er nog lus-
\/pg (maar wat rustiger)
JUop los gespeeld. De kop
is er in ieder geval af.
.nugr>' vier uur vannacht bleef
idenhet zeer ^ruk e" erg gezellig
jjn De Waag. Daarna haakten
isa pfeeds meer jazzliefhebbers
laf, zodat er uiteindelijk een
handvol stugge volhouders
overbleef. De eerste jazzlief
hebbers druppelden vanoch
tend om negen uur de naar
bier en sigarettenrook rui
kende Waag weer binnen.
Op zoek naar koffie en een
.jazzontbijt". Op dat moment
waren vier musici enthou
siast bezig met het spelen van
swingende jazzmuziek; alsof
het negen uur 's avonds was
in plaats van 's ochtends. De
meeste leden van het LSJG
lagen op dat moment overi
gens op één oor. Zij komen
later op de dag weer in actie.
De marathon werd gister
avond tegen tien uur geo
pend door Peter Lens, arts,
maar beter bekend door zijn
regelmatige optreden als pre
sentator in het televisie-pro
gramma „Vinger aan de
pols". Lens, die eerlijk toegaf
weinig van jazzmuziek te we
ten, merkte onder meer op
dat het belangrijk is dat een
student er naast zijn studie
wat bijdoet. „Maar, studeren
jullie eigenlijk nog wel
eens?", vroeg hij aan één van
de leden van de band. Deze
antwoordde tot grote hilari
teit dat hij een stapeltje stu
dieboeken had meegenomen,
Een overvolle Waag genoot van een swingende begin van de marathon.
zodat hij in een verloren uur
tje zijn kennis kon verrijken.
Na het openingspraatje van
Peter Lens kregen de vele
sponsors van de marathon de
eerste LP van de LSJG
(„Back to the jungle" getiteld
en voor twee tientjes in De
Waag te koop) uitgereikt.
Daarna begon de band einde
lijk te spelen.
Eindelijk van start, omdat
veel toeschouwers zich al
rond negen uur in De Waag
hadden verzameld. De orga
nisatoren hadden aan laten
weten dat de band om negen
uur zou gaan spelen. Het pro
grammablad en de posters
lieten echter weten dat de
marathon om tien uur zou
beginnen. Ook in het televi
sieprogramma Brandpunt
werd gistermiddag nog van
negen uur gesproken, zodat
de verwarring over het tijd-'
stip van aanvang zeer groot
was. In dat tv-programma
speelden de studenten overi
gens op zeer overtuigende
wijze het nummer waarmee
ze later in De Waag hun
monsterconcert zouden ope
nen. Het LSJG verscheen
gisteren niet alleen op tv,
maar was ook op lokale radio
te horen. De eerste twee uren
van het marathonconcert
werden rechtstreeks door Ra
dio Rijnland uitgezonden.
De marathon is onderdeel
van de Leidse jazzweek, die
woensdag officieel begint
met de kroegentocht. De
Waag maakt vanzelfspre
kend ook deel uit van de de
route die de „kroeglopers"
zullen volgen. De tien muzi
kanten van de band zijn niet
continu actief, maar worden
bijgestaan door vele jazzmusi
ci uit Leiden en (verre) om
geving. Wel is het de bedoe
ling dat gedurende de 120
uur jazz een kern van LSJG-
musici op het podium aanwe
zig is. Vanochtend was van
De jazzmarathon is overigens
niet alleen een uitkomst voor
jazzliefhebbers. Ook zij die
eens langer willen doorzak
ken, dan normaal in Leiden
mogelijk is (de cafés moeten
doordeweeks immers om één
uur 's nachts de deuren slui
ten), hebben een goede week.
De Waag is vijf dagen aan
één stuk door geopend en
men kan er tot in de kleine
uurtjes een pilsje drinken.
Muziekles
De Streekmuziekschool
Leiden e.o. heeft een
aantal korte muziekcur-
sussen op het programma
staan. Zo verzorgt André
Pouwer een uit 10 lessen
bestaande cursus voor pi
anisten en organisten,
geeft Robert Veen een
eveneens uit 10 lessen
bestaande cursus voor
bespelers van blaas- en
strijkinstrumenten en is
er een cursus barokmu
ziek voor gevorderde be
spelers van moderne
blaas- en strijkinstru
menten. Pouwer geeft op
woensdagavonden van
acht tot negen uur les,
Veen op donderdagavon
den van acht tot negen
uur en de laatstgenoem
de cursus is in de week
einden 31 januari/ 1 fe
bruari en 21/22 februari.
De kosten bedragen zes-
tig gulden per cursus. In
lichtingen zijn verkrijg
baar bij de school aan het
)urg 22 (141041).
Ouderenproject
Onder de titel „U bent
gepensioneerd, u bent
VUTter en nu?" houdt
K&O een werk-discussie-
project voor ouderen. De
eerste bijeenkomst heeft
dinsdag 14 januari plaats
in het gebouw van de
Volksuniversiteit aan de
Oude Vest 45. De aan
vang is om kwart over
negen 's ochtends. Inlich
tingen zijn verkrijgbaar
via telefoonnummer
141141.
Studenten Concert
Het Nederlands Studen
ten Orkest geeft morgen
een concert in de Stads
gehoorzaal aan de Bree
straat. De opbrengst hier
van komt ten goede aan
de Stichting Handicap
Studie NSS. Kaarten zijn
verkrijgbaar bij muziek
handel Servaas aan de
Nieuwe Rijn 20. Zij kos
ten 15 en 8,50 voor
CJP-houders.
ÏZlgk
poli!
Jaga
wonl
denjDEN Vijf leden van de
'bu!eling radio van Omroep
'enliland .hebben hun werk-
tnheden voor de lokale om-
p neergelegd. Het vijftal
principiële bezwaren te
LJtben tegen betaling van het
naatschap van de omroep,
tele weken geleden kwam
Organisatie voor lokale om-
p in het nieuws door pro-
men met medewerkers van
1 afdeling televisie,
flvan der Burg, hoofdredac-
van de afdeling radio van
iroep Rijnland, verwacht
het opstappen van de vijf
gevolg zal hebben, dat het
evegramma Nieuws en Actua-
e w ten „twee of drie weken"
uitgezonden zal kunnen
SSde"
jd gaan op zo kort mogelijke
Armlijn met alle radiomede-
fkers om de tafel zitten om
op te lossen", aldus Van
vari Burg. De afdeling Radio
i aai Omroep Rijnland heeft
Itai honderd medewerkers,
l^ruit de nieuwe redactie
Nieuws en Actualiteiten
eir engesteld zal worden.
tuur en hoofdredacteuren
Omroep Rijnland hebben
i ir lopen donderdagavond
gedaan het
r ct op te lossen en het
bij de omroep te hou
den, maar dat is niet gelukt.
De vijf medewerkers wensen
niet te betalen voor het lid
maatschap van de omroep
ook al is het maar een tientje
per jaar omdat ze al zich ge
noeg als vrijwilliger voor de
omroep zouden inzetten.
Volgens bestuur en hoofdre
dacteuren is dat een onaan
vaardbaar standpunt. „Alle
medewerkers van de vereni
ging Omroep Rijnland moeten
lid zijn van de vereniging en
als je lid bent, moet je contri
butie betalen", aldus Van der
Burg. „Dat lijkt me een heel
normaal standpunt. Als je lid
bent van een voetbalvereni
ging, moet je ook betalen. Dat
geldt bijvoorbeeld ook voor de
VARA. Iedereen die bij de
VARA in dienst is, is verplicht
lid te worden van de vereni
ging"-
Het bestuur en de hoofdredac
teuren stellen het lidmaat
schap verder verplicht, omdat
de medewerkers anders niet
verzekerd zijn. Het bestuur
van Omroep Rijnland wenst
ook vast te houden aan het be
talen door de medewerkers,
omdat de omroep noodlijdend
is. De omroep heeft schulden
bij de Stichting Welzijn en de
inkomsten bestaan louter uit
de 5.000 gulden, die jaarlijks
door de 500 leden van de vere
niging worden binnenge
bracht.
Arbeidsbureau werft met video
LEIDEN Het Gewestelijk Arbeidsbureau gaat met behulp
van video proberen werklozen aan een baan te helpen. Bedrij
ven die via het arbeidsbureau personeel zoeken, wordt de moge
lijkheid geboden een bedrijfsreportage van ongeveer tien minu
ten te laten maken. Werklozen die interesse in een baan bij het
desbetreffende bedrijf hebben, kunnen de reportage in het ar-
beidsbureau bekijken. Op die manier zou men zich een beter
beeld kunnen vormen van de mogelijke toekomstige werkkring.
Volgens het arbeidsbureau hoeft zo'n presentatie niet meer dan
30.000 gulden te kosten, waarvan de helft door het ministerie
van sociale zaken wordt betaald. „Video scheelt de bedrijven tijd
en bespaart de werkzoekende frustraties", aldus het arbeidsbu
reau. De eerste reportage is inmiddels gémaakt bij Superconfex
in Zoeterwoude.
HtuSi... Sidonid
0 Uitgeverij. Antwerpen-Weeap.
DEN HAAG/LEIDEN
Voortdurend rinkelt de tele
foon. Zijn werkkamer maakt
een rommelige indruk. Op ta
fel ligt, onder een aantal pape
rassen, een Spaanse versie van
de brochure „450 jaar Raad
van State". De oud-correspon
dent voor NRC-Handelsblad
en het NOS-Journaal in Ma
drid, mr. Eppo Jansen (50) is
gereed voor een interview.
„Sinds april 1984 ben ik in
dienst van de Raad van State.
Een hele nieuwe functie, die
veel creativiteit vereist. Dit
apparaat was niet aan voor
lichting gewend. Daarom heb
ik hiervoor gekozen. Ik was
na twintig jaar, een beetje uit
gekeken op de journalistiek.
Nu heb ik een combinatie ge
vonden, waarin ik zowel mijn
rechtenkennis kan gebruiken
en tevens toch journalistiek
bezig blijf. De voorlichting be
tekent vaak, het vertalen van
juridisch vakjargon voor een
lekenpubliek.Hij omschrijft
zichzelf als een manusje-van-
alles. Dan wel een druk ma
nusje, want niet zonder reden
staat zijn telefoon roodgloei
end. Hij is een vraagbaak voor
iedereen, zowel binnen als
buiten de raad. Soms wel vier
maal in de week houdt hij
rondleidingen voor allerlei
groepen, onder wie scholieren,
ambtenaren en huisvrouwen.
Hij adviseert en assisteert de
pers, geeft aan ambtenaren
voorlichting over het interne
beraad, procedures rond be
noemingen, organiseert mani
festaties en heeft een coördi
nerende rol bij het jaarverslag.
Conflicten
In een kort en helder betoog
legt hij de complexe situatie bij
zijn werkgever uit. „De Raad
van State heeft eigenlijk drie
potten op het vuur staan.
Naast de adviserende taak bij
de wetgeving, want alle wets
ontwerpen moeten door de
Raad van State worden beoor
deeld, kent de raad twee soor
ten rechtspraak. Bij de afde
ling Geschillen van Bestuur
worden conflicten behandeld,
waarvoor de wet een zogehe
ten kroonberoep open laat.
Deze voorziening vind je te
genwoordig in wetten als de
Dienstplichtwet, de Hinder
wet, de milieuwetten en de
Bijstandswet. Het kroonberoep
biedt de burger bescherming
tegen toepassing van deze wet-
Dit jaar wordt herdacht dat de wet-Arob
(de Wet Administratieve Rechtspraak
Overheidsbeschikkingen) 10 jaar bestaat
Een wet waarmee geschillen tussen bur
ger en overheid kunnen worden uitgevoch
ten. De overheid komt dan veelal in de be
klaagdenbank terecht De wet biedt echter
ook de mogelijkheid om de ene overheids
instantie tegen de andere (een hogere) te
laten procederen. Het is in feite de meest
democratische rechtspraak van ons land.
Eén ding staat voorop: altijd gaat het over
beschikkingen, over „een door een over
heidsorgaan op schrift gesteld besluit met
rechtsgevolgen". Het uitvechten gebeurt
onder meer bij de afdeling rechtspraak
van de Raad van State, een vrij jong recht
scollege. De rechters, ofwel staatsraden,
zitten letterlijk op dezelfde hoogte als
aanklagers en verweerders, dragen geen
ambtskleding (ergens in een la moet nog
een ontwerp voor een toga liggenen de
ruziemakende partijen worden, om een
modeterm te gebruiken, „cliëntvriende-
lijk" benaderd. In een drieluik wordt dit
rechtscollege onder de loep genomen. Van
daag het tweede deel: de voorlichter van
de Raad van State, mr. Eppo Jansen.
ten. Tussen deze kroonberoe-
pen en allerlei andere beroeps
mogelijkheden zoals belasting
kamer, college van beroep
voor het bedrijfsleven en een- gebeuren
trale raad van beroep, staat,
als een soort vangnet, de Afde
ling Rechtspraak. De staatsra-
sie. Een uitspraak van het Eu
ropese Hof van Justitie in
Straatsburg verbiedt deze
rechtsgang. Wat staat er nu te
ceheuren?
hankelijke rechters, te verge
lijken met gewone rechters.
De afdeling valt onder de pa
raplu van de Raad van State.
De rechters worden uit de le
den van de raad gerecruteerd
en de rechtspraak gebeurt in
hetzelfde gebouw. Maar het is
een stukje onafhankelijke
rechtspraak, alleen gehuisvest
bij de Raad van State".
Het kroonberoep staat mo
menteel onder hevige discus-
„Het kroonberoep is uniek in
de wereld. Het geeft een veel
fijnere beoordeling dan enig
rechter kan doen. Er wordt
door de staatsraden gekeken
of er sprake is geweest van
doelmatige- en rechtmatige
wetstoepassing. Een kroonbe
roep biedt ook de mogelijkheid
om mee te wegen wat er na de
beschikking is gepasseerd.
Wanneer bijvoorbeeld een
aantal buurtbewoners in be
roep is gegaan tegen een door
de gemeente verstrekte hin
derwetvergunning voor een
discotheek in hun buurt dan
Voorlichter van
de Raad van
State, mr.
Eppo Jansen;
„Het is spijtig
dat het
kroonberoep
moet
verdwijnen".
bekijkt de afdeling Geschillen
van Bestuur niet alleen of
rechtmatig is gehandeld toen
de vergunning werd verleend.
Ook wordt nagegaan of van
goed bestuur sprake is geweest
en hoe de situatie zich sinds
dien heeft ontwikkeld Mis
schien was er in het begin wel
overlast door harde rock-mu-
ziek, maar is inmiddels over
gegaan op het spelen van an
dere muziek. De afdeling kan
zelf in de zaak voorzien. Na
tuurlijk is dit slechts een ad
vies aan de minister maar het
is hoge uitzondering wanneer
dit advies niet wordt overge
nomen, wanneer de minister
tegenwerkt. Het is spijtig dat
deze rechtsgang nu moet ver
dwijnen. Het Europees Hof
vindt dat als iemand een con
flict bij de overheid heeft hij
zijn recht bij de onafhankelijk
rechter en niet bij die zelfde
overheid behoort te behalen.
Voorlopig is de draagwijdte
van de uitspraak nog niet te
Conclusies
Terugkijkend op bijna tien
jaar wet-Arob. Welke conclu
sies kunnen worden getrok
ken?
„We hebben we een enorme
toeloop gezien op deze nieuwe
rechtsgang. Daardoor mag je
best spreken van een succes
story. Er wordt met name veel
gebruik gemaakt van de mo
gelijkheid om zeer snel voorlo
pige voorzieningen te vragen
of beschikkingen te laten
schorten. Daarna worden die
zaken dikwijls ingetrokken.
Want een uitspraak in de
hoofdzaak zal veelal dezelfde
zijn als in de schorsingszaak.
Wanneer ze aangehouden
worden, is dat meestal om een
principiële uitspraak te willen
hebben, om de zaak mooier
vast te willen leggen. Maar
voor de eigenaar van een café
bedrijf, die een vergunning
wordt onthouden om tijdens
de carnavalsdagen de hele
nacht open te kunnen blijven,
heeft een principiële uitspraak
maanden later weinig zin. De
schorsing of voorlopige voor
ziening des te meer".
„Door de enorme toeloop is de
primaire taak van de staatsra
den, het adviseren over wetge
ving, in de knel gekomen.
Daar wordt veel over ge
klaagd. Een mogelijke oplos
sing zou zijn om de recht
spraak te decentraliseren. Ook
afdelingen neer te zetten in
bijvoorbeeld Leeuwarden of
Middelburg en in Den Haag
slechts een soort cassatierecht
bank te houden. Maar dit kost
geld en de regering heeft tot
nu toe deze decentralisering
tegen gehouden. Ook heeft de
wet een corrigerende werking.
Want door het succes van de
wet-Arob krijgen mensen in
de gaten dat er iets valt te
doen tegen onrechtmatig op
treden van de overheid. De
uitspraken van de afdeling
dwingen de overheid soms de
dingen beter te gaan regelen.
En wanneer er betere regels
zijn, zijn er minder zaken".
FRANS BOTHOF
