Kamer geen goede waakhond door gebrek aan politieke wil RUK REKENT NIET OP VEEL GELD VAN RSV Als ik Van Aardenne was zou ik opstappen Poolse regering in ballingschap bestaat WD: BEDRIJFSSTEUN BELANGRIJKSTELES IN LONDENS HERENHUIS BINNENLAND/BUITENLAND C&idóeSomcwt MAANDAG 25 FEBRUARI 1985 PAGnflTI (Van onze sociaal-economische redactie) DEN HAAG De overheid verwacht niet veel van de in het verleden aan RSV gegeven steungelden terug te zien. Dat blijkt uit stukken die op het ministe rie van economische zaken circuleren. „Op de claims mag gezien de beperkte omvang van de boedel slechts een beperkte uitkering verwacht worden", aldus een passage in een EZ-stuk. Toch is de overheid een procedure tot terugvordering van een deel van de steun ge start. In totaal gaat het om 1,5 miljard gulden. De staat heeft bij RSV vorderingen ingediend tot een bedrag van 892 miljoen gulden. Verder wil de Nationale investeringsbank (NIB) een in het verleden aan RSV gegeven lening van 150 miljoen gulden terugzien. Het ministerie van defensie heeft een claim tot 500 miljoen gulden op tafel gelegd. Het betreft steungelden die door RSV niet zijn gebruikt om boten voor het ministerie te bouwen, zoals de bedoeling was. RSV vecht het terugvorderen van steun aan. Het bestuur van RSV heeft de afgelopen week de Raad van State daartoe ingeschakeld en om een snelle behandeling gevraagd. MEERDERHEID BEVOLKING: alrij bul Van Aardenne (Van onze parlementaire redactie) DEN HAAG - „Ik "zou opstappen als ik in de schoenen van minister Van Aarden ne stond. Dat zegt een ruime meerderheid (68%) van de Neder landers, zo blijkt uit een onderzoek van Maurice de Hond in opdi VA1 racht ARA. van de Onder de PvdA-aanhang zou 90% opstappen, bij de CDA aanhang is dat 56%. Van de VVD'ers, de partij van de minister, zou 44% de ministerspost van Van Aardenne. De liberale jongerenorga nisatie JOVD heeft Van Aardenne dit weekeinde opgeroepen zijn functie neer te leggen. „Ik vind dat hij de VVD daarmee een dienst zou bewijzen", aldus de voorzitter van de JOVD, Julius Remarque, dit weekeinde voor de VARA-radio. VVD-minister Winsemiüs (VROM) heeft voor de VARA-tv zijn bezorgd heid laten blijken over de effecten van de affaire- Van Aardenne op de VVD. „Dit gaat stemmen kosten. De zaak wordt uitgemolken". Namens de PvdA kondig de vice-fractieleider Meij er aan dat zijn partij in het RSV-debat van de ko mende week in de Ka mer, ook de positie van staatssecretaris Van Eeke- len (Buitenlandse Zaken) aan de orde zal stellen. De PvdA wil met name een uitleg van de be windsman over betalin gen die in 1980 en 1981 door het ministerie van ARA 'bij Bi eerde defensie aan RSV wearije. gedaan voor orders!' zouc toekomst Die betal|assad> vonden onder v^hand vvoordelijkheid van BulgJ Eekelen plaats die londei toen staatssecretaris inder< ken c Als Van Eekelen vovj 0f PvdA geen afdoende klaring kan geven tepr0 ook zijn positie in heng v binet-Lubbers aanLor h orde gesteld wordeii^. „i, dus Meijer. slacr REKENKAMER: RSV-AFFAIRE GEEN INCIDENT, CONTROLE REGERING LAAT TE WENSEN OVER DEN HAAG De Twee de Kamer heeft in februa ri het boetekleed aange trokken door in het RSV- debat de conclusies van de RSV-enquêtecommissie over te nemen. Conclusies die onomwonden de ge breken van de Kamer in het RSV-drama aan de kaak stellen. Die gebre ken scholen vooral in de ^controlerende taak van de Kamer ten opzichte van de regering. De overheid stak op aandringen van de Kamer veel geld in RSV, geld dat in een bodemloze put terechtkwam. Daar moeten lessen uit getrok ken worden, vond de Ka mer unaniem. Hoe, is een andere vraag. Volgens sommigen ligt het aan de Kamer, maar anderen denken dat het instru mentarium voor een goe de controle tekort schiet. In elk geval blijkt de overheid soms wat slordig met het geld om te sprin gen. Dat roept vragen op over de overheidsuitgaven. Zijn die veel te hoog en de schiet de Tweede Kamer hopeloos te kort in haar controlerende taak ten opzichte van de rege ring? „Nee", zegt Hans Kom brink, „Zo somber is de situa tie niet". Kombrink is voor de PvdA lid van de Tweede Ka mer én lid van de Commissie voor de Rijksuitgaven. Het is voor hem de vraag of de uitga ven te hoog zijn. „H£t is niet zo dat ze totaal uit de hand lo pen. Voor bepaalde uitgaven zal dat het geval ziin, maar ve len vinden dat de overheid voor andere posten eerder te weinig uitgeeft. Puur econo misch gezien is het moeilijk te beargumenteren of ze te hoog of te laag zijn". Maar het tekortschieten van de Kamer wil Kombrink niet ontkennen. „Het is de vinger op de zere plek leggen. De RSV-enquéte heeft een vrij al- femeen beeld gegevgn. Maar ij RSV moet je onderscheid maken naar de gebieden waar op tekortgeschoten is. Fouten in de politieke afwegingen bij het RSV-drama zijn van een andere soort dan fouten in de controle van de Kamer. Dat liep bij RSV door elkaar heen. De eerste fout lag daar bij het betreffende ministerie (Econo mische Zaken), dat geld op een verkeerde manier besteedde. Daarvoor treft de Kamer geen blaam" Toch lijkt de RSV-enquête al invloed op de besluitvorming van de Kamer te krijgen, ge zien ae geringe belangstelling voor steun aan de ADM-werf DEN HAAG Het rege ringsbeleid bij de steun aan bedrijven moet in het debat tussen Kamer en re gering over het RSV-rap- port volgende week cen traal staan bij de lessen die uit RSV zijn te trekken. Dit stelt het VVD-Kamer- lid Dees in het VVD-blad Vrijheid en Democratie. Dees voerde namens zijn partij eerder deze maand het woord in het debat tus sen de Kamer en de parle- metaire enquêtecommissie over het RSV-rapport De VVD'er hoopt dat het debat geen herhaling wordt van het eerder deze maand gehouden Kamerdebat over de zaak. „In dat debat is veel gesproken over het functioneren van de Ka mer. Die moet meer contro leren en minder meerege- ren. Deze discussie zal on getwijfeld voortgezet wor den. En zal hopelijk tot concrete besluiten leiden", aldus Dees. Als positieve voorbeelden van een veranderend over heidsbeleid noemt Dees: minder steun aan bedrij ven in nood, het inschake len van externe deskundi gen en de Algemene Re kenkamer en het richten van het beleid op perspec tiefvolle bedrijven. Dees neemt stelling tegen het slaan van partijpolitie ke munt uit het RSV-rap- Sort of het zoeken van zon* ebokken. Hij ontkent dat de VVD zichzelf zou wit wassen in de RSV-affaire door minister Van Aarden ne (Economische Zaken) te verdedigen en door de stel ling dat de VVD tegen ver dere steun aan RSV is ge weest. Overigens gaat een speciale kamercommissie binnen kort bekijken hoe de Ka mer beter toezicht kan hou den op grote overheidsin vesteringen. Waarschijn lijk gaat kamervoorzitter Dolman deze commissie, die ook voorstellen voor een betere controle door de Kamer beziet, leiden. in Amsterdam. Kombrink beaamt dat daarbij „een be langrijk psychologisch effect" meespeelde. „Maar naar mijn mening had de besluitvorming zonder de RSV-enquête het zelfde moeten zijn. Ik denk dat de enquête in het alge meen versterkend werkt op de aandacht. Waar normaal twee mensen in een vergadering er gens de vinger bij leggen, doen dat er nu zes. Zo krijg je een meer afgewogen besluitvor- Onvoldoende Ook drs. W. van der Zanden, plaatsvervangend secretaris van de Algemene Rekenka mer, vindt de rol van de Ka mer in de RSV-affaire geen incident. Als voorbeelden noemt hij de gang van zaken rond de aanschaf van pantser rupsvoertuigen bij het ministe rie van defensie in 1981 en de steunverlening aan het bedrijf Nederhorst. Voor het stimuleren van de binnenlandse werkgelegen heid wilde het kabinet de pantservoertuigen in Neder land laten maken. Een keuze die 134 miljoen gulden aan ex tra kosten met zich meebracht, wat een half miljoen gulden per manjaar werk betekende. De Rekenkamer verwijt de re gering daarmee veel te grote risico s te hebben genomen. Ook de Tweede Kamer krijgt een dikke onvoldoende, omdat ze het niet nodig vond een de bat aan deze zaak te wijden. De affaire Nederhorst (een be drijf waaraan de overheid, naar later bleek ten onrechte, vele miljoenen steun verleen de) heeft ook tot kritiek van de Rekenkamer geleid. De kri tiek richtte zich op de besluit vorming rond de steunverle ning (ruim 530 miljoen gulden) en ae controle op de besteding van de steun. Dergelijke tekortkomingen zijn in de ogen van Van der Zanden niet alleen terug te voeren op een gebrek aan mo gelijkheden voor het parle ment om haar controlerende taak uit te oefenen. Hij signa leert ook een tekortschieten in politieke wil. „Wanneer ka merleden echt iets willen we ten kunnen ze zich gaan ingra ven in de materie. Hoewel je daar wel een horzel-achtige neiging voor moet hebben. Neem nu als voorbeeld de Oosterscheldedam. Als kamer-, leden daar de juiste vragen hadden gesteld, hadden ze echt wel voldoende informatie over de kosten eruit kunnen trekken". Cirkel „Het probleem is echter de vi cieuze cirkel", zo legt het ka merlid uit: „Als kamerlid moet je vragen stellen om inzicht te krijgen. Maar om goede vra gen te kunnen stellen moet je inzicht hebben. Je merkt dat wanneer kamerleden geen in zicht hebben, er niet gevraagd wordt naar dingen die je voor een goede oordeelsvorming ei genlijk had moeten weten „Ik zie ook niet hoe je die cir kel moet doorbreken", zegt Van der Zanden. „Je kan het nooit zo uitgepeld krijgen dat de zaak pasklaar voor je ligt. Aan het wel of niet inpolderen van de Markerwaard zitten bijvoorbeeld erg veel proble men vast. De oplossingen daarvoor brengen onvoorstel baar grote financiële verschil len met zich mee. Zaken van kaliber zijn altijd tijdrovend, ook als er wel genoeg informa tie is. Als kamerlid zul je je re kenschap moeten geven van alle factoren. Uitgangspunt moet zijn dat het parlement zo compleet mogelijk wordt geïn formeerd, zodat een evenwich tig oordeel mogelijk is. Er moet gezocht worden naar mo gelijkheden om de informatie vanuit de departementen te verbeteren, al wil ik niet de indruk wekken dat de depar tementen willens en wetens gegevens achterhouden". Voor het uitbreiden van die mogelijkheden zijn tijdens het RSV-debat begin februari een groot aantal suggesties aange dragen. „Eigenlijk is de Kamer in dat debat op herhalingsoe fening geweest", vindt Van der Zanden. Hij wijst in dit verband op een motie die het CDA-Kamerlid Eversdijk in 1984 indiende. Daarin werd de Commissie voor de Rijksuitga ven gevraagd, in overleg met de Rekenkamer te zoeken naar mogelijkheden voor de Kamer, om bij grote projecten effectief controle te kunnen uitoefenen. Grote klussen „De Kamer kan bijvoorbeeld het initiatief nemen een on derzoekscommissie te vormen, al dan niet in de vorm van een parlementaire enquêtecommis sie, die regelmatig rapport uit brengt over haar bevindin gen", suggereert Kombrink. „Eigenlijk zou de Kamer een budget moeten hebben om ex terne deskundigen aan te trek ken. Dat hoeft dan geen per manente instantie te zijn. Je kan voor een half jaar een stel adviseurs kopen als er een grote klus is. Maar dat blijft natuurlijk controle achteraf' Wat verder mijmerend lijkt Kombrink een controle vooraf echter ook denkbaar. „Straks komt het kabinet met een be slissing over de Markerwaard en geeft daarvoor een raming van de kosten. Zo'n staf van de Kamer kan dat dan vooraf gaan toetsen. De kleinere din gen kunnen door die staf ge- daqn worden, grotere klussen kunnen worden overgelaten aan externe adviseurs". Fabeltje Kombrink is lid van de Com missie voor de Rijksuitgaven, een controlerend orgaan dat soms hopeloos achter loopt. „Maar dat vloeit voort uit het systeem: De Rekenkamer doet achteraf onderzoek naar de rechtmatigheid en de doelma tigheid van het beleid. Haar bevindingen stuurt ze ter. be oordeling naar de minister. Dan is het afwachten hoe lang de minister over een antwoord doet. Heeft hij antwoord gege ven dan worat er een verslag samengesteld en dan pas gaat het naar de Tweede Kamer. Dat kost natuurlijk tijd. We zijn nu pas bezig met de affai- re-Nederhorst die een jaar of zeven geleden speelde. Dat is natuurlijk napraten". Heeft dat dan nog wel zin? Kombrink: „Kijk, je kan het verleden niet meer terugdraai en, maar er wel lessen uit trekken". En Van der Zanden: „Er wordt soms gesteld dat de controle van de Rekenkamer weinig zin heeft, omdat de uit gaven al zijn gedaan, maar dat idee is onjuist. Het is een fa- beltie dat het voor het heden en de toekomst geen nut heeft. De controle naar de rechtma tigheid is noodzakelijk om het gevoerde beheer achteraf goed te kunnen keuren. Door de controle kunnen structurele onjuistheden worden voorko men of aan het licht gebracht. Bovendien gaat het vaak om langlopende uitgaven. En om dat de Algemene Rekenkamer ook kijkt naar de doelmatig heid van uitgaven, kan als ge volg daarvan het beleid wor den omgebogen of de vraag gesteld worden of je sowieso wel moet doorgaan met een bepaalde activiteit, zoals steun verlening". Toch lijkt het handiger om dat al na één in plaats van zeven jaar te constateren. „Dat is wel zo", geeft Kombrink toe, „Maar om dat te bereiken moet er een snellere onder zoeksprocedure bij de Reken kamer komen. Die moet bij voorbeeld een termijn stellen voor het antwoord van de mi nister. Als hij na twee maan den nog niet gereageerd heeft, het verslag gewoon naar de Kamer sturen. Maar of dat ook gebeurt hebben wij niet in de hand, want de Rekenkamer is een onafhankelijk orgaan". De suggestie'is aangekomen bij de Rekenkamer. Van der Zan den: „We zijn wat dat betreft al bezig meer druk uit te oefe nen op de minister. Je ziet nu al dat er sneller antwoorden komen. De procedure van hoor en wederhoor is echter belangrijk voor een goede beeldvorming. Voor de kwali teit van ons verslag is het goed als de mening van de bewind spersoon erin opgenomen of verwerkt is". Maar juist de RSV-enquéte maakt duidelijk dat het eerder op de hoogte zijn van feitelijke gegevens een hoop ellende had kunnen voorkomen. Van der Zanden: „Dat vind ik een hy pothetische zaak en moeilijk te bezien. De Rekenkamer had daar geen bevoegdheden. Had den we die wel gehad, dan wa ren we zeker tegen een aantal zaken aangelopen. Niet alles, want de RSV-enquêtecommis sie heeft er ook dingen uitge kregen omdat ze mensen on der ede mocht horen. Toch was het een goede zaak ge weest als wij bevoegdheden hadden gehad om daar te kij ken". Afhankelijk De wens om de bevoegdheden van de Rekenkamer uit te breiden, is tijdens het RSV-de bat ook geuit. Niet erg orgi- neel, want hetzelfde werd al jaren geleden gevraagd in mo ties van Van Amelsvoort (CDA) en Bolkestein (VVD). Tot nog toe kan de Rekenka mer alleen achteraf neuzen in de dossiers op de verschillende ministeries, maar niet bij de bedrijven die steun krijgen. Voor haar informatie is ze dus afhankelijk van de gegevens van het ministerie. „Ze mag slechts tot halverwege kijken", omschrijft Kombrink het pro bleem. Dat was ook een var de redenen waarom het rap port van de Rekenkamer over de affaire-Nederhorst zo lang op zich liet wachten. In het uiteindelijke rapport geeft de Rekenkamer aan dat er veel informatie ontbrak in de dossiers op het ministerie, waardoor bijvoorbeeld een be oordeling van de bestedingen bemoeilijkt werd. Hoewel er sinds de invoering van de Re geling Herstelfinanciering ac countantscontroles mogen worden verricht bij bedrijven zelf, vindt Van der Zanden het gewenst dat de Rekenkamer ook bij de bedrijven kan gaan kijken om te zien wat er met 'de gelden gebeurt. Daarbij is er natuurlijk sprake van een spanningsveld: bedrij ven zullen niet graag zien dat (financiële) gegevens openbaar gemaakt worden. „Die span ning ligt er nu ook al", zegt Van der Zanden. De Compta biliteitswet, waarin de taak van de Rekenkamer is vastge legd, vermeldt namelijk dat de Rekenkamer van haar onder zoeksbevindingen bij privaat rechtelijke rechtspersonen (zo als bedrijven) slechts in haar weging te maken en de ^aau kenkamer zal zich dat zt,ccfcf realiseren". Keuze Ook Kombrink vindt dai meer zicht op de besteding! de gelden moet komen. „D van is tot nog toe weinig sjfj ke. Er wordt geld gegeven! of het daarna een beetje l<v met dat bedrijf wordt niettj stematisch bijgehouden. Kombrink beseft dat het een kamerlid ondoenlijk isj les bij te sloffen. „Het mensen, 150 kleine zelfstan] gen die allemaal verschrilq lijk hun best doen. Mag je nemen. Toch moeten er per ministJ meer gegevens los komen.; ben sterk voor het meer iyijjr bruik maken van persor"J computers voor de kamei den, die rechtstreeks op luizë ministerie zijn aangeslotebbi Een belangrijke vraag is (hars wat voor informatie er in wn h computer komt te zitten. Me st idee is dat het dan ook finfijftic ciële informatie van de miieerd teries bevat, zodat besteding, en allerlei veranderingen l reet bekend kunnen zijn bijT kamerleden. Dat geeft nieu^ mogelijkheden". Kombrink beseft dat de mii>. ters daar weinig zin in zulM hebben en ook hier het pi bleem van eventuele vertrt welijke informatie „Maar de RSV-zaak heeft wat dat betreft voor een I langrijke keuze geplaatst 1 merleden moeten zelf de i gelijkheden om te worden l ïnformeerd aangrijpen". V&je vertrouwen lijkt hij er nietj te hebben. „Ik heb wel eensf indruk dat men bepaalde formatie gewoon niet wil i ten, omdat er zoveel me) werk aan vast zit. Bovendij is er van een wisselende kv liteit bij de fracties sprake, i het maar heel algemeen zeggen". ïneera ,ntr IRU :ho HUGO DE BRUIJlf" SUSKE EN WISKE HET DREIGENDE DINGES LONDEN In een 18e- eeuws herenhuis in de Londense diplomatenwijk Mayfair komen elke twee weken 13 leden van een kabinet zonder land bij el kaar. De Poolse regerin- g-in-ballingschap verga dert daar, in het gebouw waarin de vooroorlogse ambassade van Polen ge huisvest was, sinds zij na het begin van de Tweede Wereldoorlog, meer dan 45 jaar geleden, naar Lon den uitweek. Ooit erkend door de meeste landen en de meeste Polen is ze nu door vrijwel iedereen ver geten. De ballingen verlo ren hun diplomatieke sta tus in 1963, toen het Vaii- caan als laatste staat zijn erkenning introk. Het kabinet bestaat uitsluitend uit gepensioneerden, omdat er ondanks de fraaie behuizing geen geld is om de ministers een salaris te betalen. Maar premier Sabbat, een 71-jarige zakenman in ruste, blijft opti mistisch. „Zo nodig blijven we nog 40 jaar bestaan". Hij ge looft dat de toestand in Polen gustiger is voor de regering-in- -ballingschap dan in dertig jaar het geval is geweest. Als president van de Poolse republiek-in-ballingschap fun geert de 93-jarige graaf Edwa- ricz, het enige lid van het Poolse oorlogskabinet dat nog leeft. Hij werd als 87-jarige „staatshoofd". Bij gelegenheid vertoont het zich op internationale bijeen komsten. Zo probeerde het vr rig jaar bij de Europese ontwa peningsconferentie in Stock holm steun te winnen voor zijn opvatting dat alleen neu tralisering van Centraal-Euro- pa kan leiden tot een wezenlij ke vermindering in de span ning tussen Oost en West. Het kabinet is verantwoording verschuldigd aan een nationa le raad, die om de vijf jaar ge kozen wordt door Poolse ge meenschappen in het buiten land. Bij de verkiezingen in 1982 brachten 15.000 van de naar schatting 150.000 in Groot- -Brittannie wonende Polen hun stem uit. Voor een be scheiden begroting van onge veer 380.000 gulden zorgt het Poolse nationale fonds. Dit geld werft het in de Poolse ge meenschappen in de hele we reld. Een deel van het geld gaat naar Polen en is bij voor beeld bestemd voor drukper sen voor tegenstanders van de communistische regering. Sabbat is enthousiast over de recente ontwikkelingen in zijn moederland: „De opkomst van het vakverbond Solidariteit toont aan dat Polen geen com munistisch land is geworden". Naar zijn mening gaapt er een wijde kloof tussen het volk en de regering. De communisti sche partij kan volgens Sabbat haar macht alleen handhaven dank zij de militaire dictatuur van generaal Jaruzelski. Al heeft het kabinet-in-bal- lingschap grote bewondering voor Solidariteit, er bestaat geen samenwerking omdat het vakverbond de regering in Warschau als de officiële er kent. De toestand in Polen heeft bij de oude ballingen de hoop gewekt dat hun land ooit de vrijheid terug zal krijgen waar zij sinds 1939 voor veel] ten. Sabbat is zeer boos op de i van Churchill en Roosevelt 41 de conferentie van Jalta x zij erkenden dat Polen de-fat I to binnen de invloedssfeer vj de Sovjet-Unie ligt. „Ook konden de westerse landen <*47 Russische overheersing in Po-Ja len niet voorkomen, er be2e stond voor hen geen noodzaak Stalins rooftocht goed te kevie ren". Als ze hun handtekeninfrsti niet gezet hadden, had dit eei |(s enorme politieke en morebjg betekenis gehad, terwijl he>^€ voor Stalin veel moeilijker zopj zijn geweest zijn macht i» o\ Centraal-Europa te vestigen n» aldus de premier. ik Het is duidelijk. Voor de bal z( lingen in Londen heeft de eer ste regel van het Poolse volk» d lied een eigen betekenis: „Nof 0 is Polen niet verloren". k

Historische Kranten, Erfgoed Leiden en Omstreken

Leidse Courant | 1985 | | pagina 4