JAdviesorganen van overheid
Ben elitaire Randstad-zaak
fieidoe ©omci/ftt
Schakel boeren in hij
onderhoud landschap
Straathandelaar moet
ook prijzen aanduiden
Binnenland
\\ERUGHOUDENDHEID GEBODEN BIJ UITBREIDING
Van der Stoel:
anti-autoritair
JEAN
LOUZAC:
Kleren
in een
„lijstje
Marechaussee daagt
VYDM voor rechter
BDXITON SLUIT
TWEE LOODOVENS
Ambtenaren moeten
demonstratietijd inhalen
LEIDSE COURANT
DONDERDAG 3 MAART 1977 PAGINA 13
(Van onze parlementaire redactie)
!N HAAG De regering moet 'terughoudend-
id' betrachten bij het instellen van nieuwe
iesorganen. Dit pleidooi levert de wetenschap-
lijke Raad voor het Regeringsbeleid als resul-
it van een onderzoek naar de werking van
Et-ambtelijke adviesorganen van de centrale
-erheid. Als er bij de regering toch behoefte aan
ivisering ontstaat, kan beter worden gedacht
n het houden van hoorzittingen of het voeren
in informeel overleg met maatschappelijke or-
.nisaties. Ook zou de taak van een bestaand
Iviesorgaan kunnen worden uitgebreid.
de laatste jaren is het aantal niet-ambtelijke
Iviesorganen van de centrale overheid aanzien-
k gegroeid. Er bestaan nu 402 van deze perma-
;nte organen, waarvan ruim veertig procent in
laatste tien jaren is ingesteld. De toenemende
gewikkeldheid van de maatschappelijke vraag-
ïkken, de grotere gecompliceerdheid van het
ganisatiepatroon en de behoefte bij de burgers
i gehoord te worden hebben het aantal adviesor-
nen sterk doen toenemen. De maatschappelijke
ganisaties krijgen daardoor de kans invloed op
:t beleid van de centrale overheid uit te oefenen,
n nadeel is, dat de besluitvorming onoverzichte-
ker wordt en zich voor een deel aan de parle-
entaire controle onttrekt. Een totaalbeeld van
it gehele adviseringsapparaat ontbreekt. Dat
>mt de overzichtelijkheid niet ten goede. Overlap-
ngen kunnen optreden en het risico van een
irgaande bureaucratie is aanwezig, zegt de Raad.
De Grondwet schrijft voor dat permanente externe
adviesorganen bij of krachtens de wet moeten
worden ingesteld. Slechts in 39 percent van de
gevallen is aan deze grondwettelijke bepaling de
hand gehouden. In de laatste tien jaren zijn de
meeste adviesorganen op informele wijze tot stand
gekomen. Bovendien blijkt dat steeds minder
wordt geregeld wat betreft samenstelling, benoe
ming en werkwijze van die organen. De Weten
schappelijke Raad voor het Regeringsbeleid be
pleit de noodzaak van een degelijke reglemente
ring, teneinde de overzichtelijkheid en het inzicht
in de werking van de adviesorganen te bevorde-
In toenemende mate worden naast of in plaats van
adviesorganen overlegorganen met een overwe
gend niet-ambtelijke samenstelling in het leven
geroepen. Dikwijls treden deze overlegorganen
met hun werk niet in de openbaarheid. De Raad
meent dat deze organen beter gecontroleerd moe
ten kunnen worden en beveelt aan deze overlegor
ganen eveneens bij of krachtens de wet in te
stellen.
Regelmatig zou ook een overzicht moeten worden
gegeven van tijdelijk ingestelde adviesorganen.
Gebleken is dat bijna een kwart van deze tijdelijke
organen al langer dan vijf jaren bestaat. Die lange
levensduur van de tijdelijke organen verdraagt
zich volgens de Raad niet met de geringe controle
mogelijkheden.
Door middel van de permanente niet-ambtelijke
adviesorganen wordt de centrale overheid door
9082 personen geadviseerd. Ruim éénvijfde van
deze mensen maakt deel uit van meer dan één
adviesorgaan. Het is een beetje een elitaire Rand
stad-zaak, want drielfwart van de leden woont in
Noord- en Zuid-Holland en Utrecht en ruim drie
kwart heeft een academische opleiding. Slechts
vijf percent van de adviseurs is vrouw. Met de
secretariaten houden zich 4000
ln de jaren 1973 tot en met 1975 werden jaarlijks
1700 tot 1800 adviezen uitgebracht. Ruim de helft
van de 400 adviesorganen heeft echter geen enkel
advies uitgebracht. En 36 organen doen niets meer,
zodat die volgens de Raad maar beter kunnen
verdwijnen.
Van de leden is 68 percent benoemd op basis van
vertegenwoordiging. Meer dan 800 verschillende
maatschappelijke organisaties zijn in de adviesor
ganen vertegenwoordigd, vooral uit de sociaal-eco
nomische sector (215) en het onderwijs (180).
Voorts zitten 65 Kamerleden in zulke organen, met
name op het terrein van de defensie.
Opvallend acht de Raad het, hoezeer deze advie
sorganen zijn verweven met de centrale overheid.
Dit komt tot uiting in het verschijnsel, dat in
toenemende mate ambtenaren van ministeries in
de organen worden benoemd.
In 1974 is ongeveer de helft van de adviezen
openbaar gemaakt. De in de Tweede Kamer aan
genomen "Wet openbaarheid van bestuur" beoogt
de openbaarmaking van alle adviezen van niet-
ambtelijke adviescommissies. Een aanzienlijk deel
van de adviesorganen zou niet onder de werking
van de wet vallen, omdat er departementsambte
naren uit hoofde van hun functie als stemgerech
tigd lid in zitting hebben. De Wetenschappelijke
Raad voor het Regeringsbeleid meent dat de open
heid ermee gediend is, als die ambtenaren dan een
adviserende stem krijgen of plaatsvervangend lid-
worden. Dan kan er geen twijfel over bestaan dat
de betrokken organen onder de "Wet openbaar
heid van bestuur" vallen en worden problemen
wat betreft de ministeriële verantwoordelijkheid
vermeden. De regering zal in ieder geval moeten
aangeven welke van de 402 adviesorganen hun
adviezen openbaar moeten maken.
Onjuist wordt het geacht als adviescolleges pas
worden geraadpleegd als een wetsontwerp al de
ministerraad heeft gepasseerd en aan het parle
ment is aangeboden. Zo'n consultatie achteraf kan
afbreuk doen aan de kwaliteit van de beleidsvoor
bereiding.
De Raad acht het niet alleen gewenst dat een
overzicht van alle adviesorganen wordt bijgehou
den, maar meent ook dat die organen in het belang
van de openheid verplicht moeten worden een
jaarverslag openbaar te maken.
INDE bijna vier jaar, dat mr Max van der Stoel de
portefeuille van buitenlandse zaken beheert, heeft hij zich
duidelijk doen kennen als iemand, die weet wat hij wil en
daarover niemand in twijfel laat. Als overtuigd democraat
heeft hij een hekel aan autoritaire regiems. Daar heeft hij
in het verleden duchtig blijk van gegeven, met name met
betrekking tot Griekenland en Chili en, deze week, waar
het Tsjecho-Slowakije betreft. Dat hij onlangs in Brazilië
min of meer zijn neus stootte, doet daar niets aan af.
DEfilosoof Jan Patocka heeft hij niet per se uitgelokt, want
dat zou in zekere zin ondiplomatiek zijn geweest. Hij heeft
die ontmoeting evenwel ook niet geschuwd en hij is daar
mee de eerste westelijke minister geweest, die het gewaagd
heeft een oppositieleider van een dictatuur in diens land
te ontvangen, zonder dat de andere partij, i.e. de Tsjechoslo-
waakse autoriteiten, dit heeft durven verhinderen.
ZlJN omschrijving, dat de besprekingen met zijn Tsjechos-
lowaakse ambtgenoot "beleefd, hoffelijk en openhartig" zijn
geweest, is in zoverre onthullend, dat men elkaar in niets
heeft gespaard, maar wel de wellevendheid in acht heeft
genomen.
MINISTER Van der Stoel heeft in Praag het verwijt
ontzenuwd dat hij alléén van leer trekt tegen rechtse
regiems. Als zich de gelegenheid voordoet, kan een links
autoritair regiem van hem net zo goed een veeg uit de pan
krijgen.
Wegenbouwers:
Wij zijn geen
isfalt-fanaten
/OORBURG (ANP) „Onzin,
linkklare nonsens is het ver-
laal, dat wij ons land vol asfalt
villen smeren". Dit zei gisteren
ng. B. A. Thedinga, voorzitter
Van de Nederlandse Vereniging
van Wegenbouwers op een pers
conferentie in Voorburg. Het
enige wat volgens hem de ver
eniging wil is de burgers laten
zien welk belang zij hebben bij
een goede infrastructuur.
De vereniging gaat zich daarom
voor het eerst in haar bestaan
rechtstreeks tot het publiek
wenden. In een wegkrant zal de
vereniging het publiek vertellen
dat slechts nieuwe wegen moe
ten worden aangelegd als het
niet anders kan, maar dat in
normale gevallen, met verbre
ding kan worden volstaan.
De vereniging stelt zich op het
standpunt dat in het verleden
actiegroepen een veel te grote
ongunstige invloed hebben
uitgeoefend op de ontwikkeling
van de infrastructuur.
Minister Boersma:
Kranten niet
meer voor
zeven uur
bezorgen
(Van onze parlementaire
redactie)
DEN HAAG - In de Twee
de Kamer heeft minister
Boersma (Sociale Zaken)
gisteren zijn standpunt ge
handhaafd dat jongeren in
het algemeen niet mogen
werken tussen zeven uur 's
avonds en zeven uur 's
morgens. Jeugdige kran
tenbezorgers zullen dan
ook 's morgens voor zeven
uur niet met hun kranten
op pad mogen gaan.
De minister besefte wel dat
door deze bepaling in een
wettelijk jongerenstatuut
krantenbedrijven in moei
lijkheden kunnen komen.
Daarom wil hij een over
gangsmaatregel toepassen
en pas na twee jaren de
bepaling volledig van
kracht laten worden. Overi
gens heeft de minister al
een uitzondering gemaakt
voor het werken van jonge
ren in ziekenhuizen en an
dere inrichtingen op het ge
bied van de gezondheids
zorg.
Moerdijkbrug
weer afgesloten
(Van een onzer verslaggeefsters)
DEN HAAG De Moerdijk-
brug zal het komende week
einde wederom voor het ver
keer afgesloten zijn wegens ver
vanging van een oud brugdeel.
De werkzaamheden duren van
half zes zaterdagochtend tot zes
uur zondagochtend.
Japanse boerendracht, zigeunerlook en hoogzomerja-
ponnen zijn de hoofdlijnen in de nieuwe collectie van
Louzac
1 M
Voor de warme zomer
moet de kleding koel in
het dragen zijn
Je au Louzac verwacht een lange hete
zomer. Buiten dertig graden en de vrouw
wanhopig voor de klerenkast, wat ze zal
aantrekken. Het moet in ieder geval koel
in bet dragen zijn. Ruim baan dan ook
voor honderd procent katoen en poplin
in de presentatie van de Haagse couturier
in hotel Des Indes, geopend door Mies
Bouwman. Mies noemde de collectie een
ideale combinatie van couture en fonfec-
tie, die een leuke toekomst tegemoet gaat.
Binnenkort zijn die kleren bij verschil
lende goede modezaken en boutiques on
der de naam miss Louzac door bet hele
land te koop.
De hoofdlijnen laten zich herkennen: Japanse
boerendracht, zigeunerlook, en hoogzomerja-
ponnen a la Watteau. Stroken, volants en ru
ches op lief gebloemde japonnetjes met bijpas
sende driekanten doek. De zoom streelt de knie
en denkt er niet over maxi te worden.
Louzac's mantels zijn een gebeuren, zoals een
knalgele maxi-jas met flapperende panden door
de hoge zwart gebiesde splitten, gedragen over
een zwart tuniekpak met nauwe pantalon. De
getoonde kleren waren alle in biezen „ingelijst".
Constrastpaspellering bij Watteau-rokken, bie
zen om schouderlijn en mouwen bij de Japanse
boerenjurken. Bijpassende tassen hebben de
zelfde biezen. Jean's hoogzomer kleuren zijn
Japans lakrood, veel zwart en zwart-wit combi
naties. Voetlange zwarte katoenen after swim-
creaties verbluffen met applicaties als bijvoor
beeld een kleurige vis van bijna een meter lang,
of een rode hibiscus bloem. Veel aandacht voor
accessoires: onschuldige raffia poezenbandjes
met belletjes er aan, of middenvoor een boeke
tje lelietjes van dalen en roosjes. Rupskettingen
bij strapless avondjurken, waarvan de taille
discreet wordt aangegeven met een touwcein-
tuur.
Opvatting staatssecretaris:
(Van onze parlementaire re
dactie)
DEN HAAG Op de boeren
wordt een beroep gedaan om
in de toekomst mee te doen
aan de verzorging van het
landschap. Voor het onder
houd van het landschap kun
nen zij vergoedingen van de
regering krijgen. Staatssecre
taris Meyer (CRM) heeft daar
toe een ontwerp-beschikking
onderhoudsovereenkomsten
naar het landbouwschap ter
advisering gezonden. Minister
Van der Stee (landbouw) had
al een ontwerp-beschikking
beheersovereenkomst aan het
landbouwschap voorgelegd.
Twee jaar geleden heeft de
regering drie „groene nota's"
de wereld ingezonden, waarin
het beleid ter bescherming van
het Nederlandse landschap
werden uitgestippeld. De rege
ring wil in de toekomst onder
meer bepaalde natuurgebie
den tot nationale parken be
stempelen en andere gebieden
tot landschapsparken, In die
landschapsparken zouden de
boeren hun bedrijf kunnen
blijven uitoefenen, zij het dat
zij rekening moeten houden
met de eisen van natuur- en
landschapsbeheer. Daartoe
zullen met de boeren beheers
overeenkomsten worden geslo
ten op basis waarvan zij be
paalde vergoedingen ontvan
gen.
De door staatssecretaris Meij
er voorgestelde onderhouds
overeenkomsten voorzien in
vergoedingen voor onderhoud
van bijvoorbeeld houtwallen,
knotwilgen, bosjes en heide-
restanten.De vergoedingen
worden jaarlijks uitbetaald
waarbij wordt uitgegaan van
een honorering van werk
zaamheden volgens de CAO
landarbeiders, van materiaal
kosten en tevens een tegemoet-
kpming in de vaste lasten
wordt gegeven.
WEGENS VUILSPUITERIJ1'
Apeldoorn De Marechaussee-Vereniging (MV) heeft een kort
geding aangespannen tegen zes afdelingsbestuurders van de Ver
eniging van Dienstplichtige Militairen (WDM) in Apeldoorn. De
MV vindt dat een einde moet komen aan de „vuilspuiterij" van
de WDM daar jegens de Marechaussee-Vereniging.
Volgens secretaris J. Jansen van de MV zijn door de WDM al
vaak „onjuiste verhalen" gepubliceerd over de MV, maar met het
artikel in het februarinummer van de Apeldoomse VVDM was voor
de MV de maat vol
Het gewraakte artikel omvatte onder meer een foto van een
vrouwelijke (aanstaande) marechaussee, „met een geraffineerd
pornografisch onderschrift", aldus de MV-secretaris. De betrokken
vrouw heeft zich dit aangetrokken en wil samen met de advocaten
van de MV de WDMers in Apeldoorn hiervoor op het matje
roepen.
Verkeerde klanten
(Van een onzer verslaggeefsters)
ROTTERDAM In de veronderstelling klanten gevonden te
hebben bood de 42-jarige Turk, die uit een bar in Rotterdam kwam,
gisteren twee voorbijgangers zijn partij hasjiesj aan. De twee
mannen namen het spul grif in beslag maar rekenden ook de Turk
in. Het waren in burger geklede agenten.
Herdruk van
'Kankerfeiten'
(Van een onzer verslaggevers)
AMSTERDAM Dezer dagen
is de (bijgewerkte) zevende
druk verschenen van de bro
chure "Kankerfeiten", een uit
gave van het bureau Kanker
voorlichting van het Koningin
Wilhelmina Fonds. De brochu
re, die voor het eerst in 1964
verscheen en thans een totale
oplage heeft bereikt van 743.000
exemplaren, geeft op verhelde
rende wijze een inzicht in tal
rijke aspecten van het kanker
probleem en beantwoordt de
vragen die ongetwijfeld bij vele
Nederlanders over dit onder
werp leven. Het kan gratis aan
gevraagd worden bij het
K.W.F., De Lairessestraat 35 in
Amsterdam.
Zwaar
gewond
Een Nederlandse
vrachtwagenchauf
feur werd gisteren
ernstig gewond
toen de cabine van
zijn wagen zich met
een daverende klap
in de aanhanger
van een Duitse
vrachtwagencombi
natie boorde. Het
ongeluk gebeurde
op een smalle weg
in het Betuwse An-
del
(Van een onzer verslaggevers)
ARNHEM De Arnhemse Billitonfabrieken hebben zich de steeds
toenemende kritiek van de Arnhemse bevolking zo aangetrokken
dat zaterdag al de eerste loodsmeltoven wordt uitgeschakeld,
bijna een maand eerder dan in de bedoeling lag. De tweede en
laatste oven gaat dinsdag dicht
Hiermee is de hoeveelheid lood die de fabriek over Arnhem
uitbraakt tot de helft of misschien wel driekwart teruggebracht
„Een zeer gunstige ontwikkeling", reageerde gistermiddag het
Milieuaktiecentrum Nederland (M.A.N.). Het Man heeft de uiteinde
lijke stoot gegeven tot de steeds groter wordende anti-akties. „Al
jaren geleden hebben we gegevens bij gemeente en provincie
gedeponeerd. De overheid is bijzonder laks geweest".
Adjunct-directeur Smit (1) van Billiton Arnhem toont samen met een
medewerker van het bedrijf één van de twee loodovens die nog deze
week worden gesloten.
(Van een onzer verslaggeefsters)
DEN HAAG De diensturen die verloren zijn gegaan doordat
ambtenaren hebben deelgenomen aan de demonstraties voor uitbe
taling van de prijscompensatie moeten worden ingehaald.
Dit heeft minister de Gaay-Fortman van Binnenlandse Zaken
gisteren geantwoord op vragen van Kamerleden. Verdere mogelijk
heden zijn het niet uitbetalen van loon over de uren dat verzuimd
is zonder verlof of het inkorten op vakantietijd.
Sterke stijging
investeringen
Den Haag (ANP) Sinds de
sombere brief van minister
Lubbers (economische zaken)
van half januari over de afne
mende investeringen, zijn deze
momenteel weer zeer sterk stij
gende.
Staatssecretaris Van Rooijen (fi
nanciën) heeft dit gisteravond
verklaard in het CDA-Politiek
Café in Den Haag. "Cijfers kan
ik nog niet noemen, maar die
worden wel van week tot week
nauwlettend bijgehouden", al
dus de bewindsman van finan-
Drs. Van Rooijen zei voorts niet
de verwijten te onderschrijven
van premier Den Uyl tegen de
werkgevers in verband met de
ondanks de loonmaatregel ho
ger uitgevallen lonen in 1976.
„Als men al verwijten maakt
dan mag men die niet eenzijdig
tegen de werkgevers maken. De
laatste weken is wel gebleken
dat loonsverbeteringen tot stand
kómen in een spel van krachten
tussen werkgevers en werkne
mers", aldus Van Rooijen.
SER-COMMISSIE:
DEN HAAG (ANP) De com
missie prijsaanduiding van de
Sociaal-Economische Raad
heeft, zo blijkt uit een gisteren
gepubliceerd advies, de minis
ter van Economische Zaken
aangeraden de rijdende winkel
en de straat- en markthandel
niet meer uit te zonderen van
het aanduiden van prijzen.
Voorts heeft deze onder voor
zitterschap van prof. dr. I. A.
Diepenhorst staande commissie
de minister een verdeeld oor
deel gegeven over de voorstel
len van de Europese Commissie
met betrekking tot de prijsaan
duiding per standaardhoeveel-
heid, de zgn. PPS.
De minister was er, toen hij
bijna 2 jaar geleden het advies
vroeg, van uitgegaan dat de uit
zondering van de markthandel,
de straathandel en de handel te
water, gehandhaafd blijft De
commissie kan zich voor wat
betreft de markthandel en de
straathandel niet daarmee ver
enigen. De SER-commissie
meent namelijk dat ook voor de
markt- en straathandel, de ver
plichting tot prijsaanduiding
moet gelden. Uit een oogpunt
van prijsvaststelling zijn deze
vormen van handel vergelijk
baar met gewone winkels. De
commissie ziet dan ook niet in
waarom de consument daar de
informatie over prijzen van aan
geboden goederen zou moeten
worden onthouden.
Dit geldt niet voor die vormen
van markt- en straathandel
waarbij vanwege de aard der
aangeboden goederen veelal een
'individuele' prijs tot stand
komt, zoals een rommelmarkt of
de handel in tweedehands goe
deren. De vrijstelling van de
goederen die op deze wijze wor
den verkocht zou daarom moe
ten worden gehandhaafd, maar
op het overige deel van de
markt- en straathandel moet
naar het oordeel van de com
missie de prijsaanduidingsrege
ling van toepassing zijn.
