Geen jeugd wet
in Nederland
Kinderbescherming zoekt
naar nieuwe wegen
Barokmuziek herleeft
in Scheppingskerk
Automobilisten FBI-kantoor
krijgen geen
informatie bi j
opstoppingen
Noorwegen
weer naar
socialistische
regering?
beroofd van
dossiers
MARKTEN
ENSDAG 10 MAART 1971
LE1DSE COURANT
PAGINA 7
\nderbescherming is in toenemende mate een omstreden begrip aan bet
orden. Niet zozeer om de noodzaak ervan. Wel, omdat het heel moeilijk
Ijkt een structureel en organisatorisch reëel antwoord te geven op de vraag.
,iclke richting moet worden ingeslagen om in de zeventiger jaren zoveel
loffelijk de centrale gedachten van de justitiële kinderbescherming,
pvoeding en vorming van de door een uitspraak van de kinderrechter
eschermde kinderen tot haar recht te laten komen-
kinderbescherming bestaat in
ederland zo'n zeventig jaar,
oorzover de wetgever zich ermee is
i bemoeien. Dat gebeurde in de
i 1901 tot 1905. Toen kreeg het
urgerlijk Wetboek bepalingen over
s mogelijkheid ouders uit hun gezag
ontzetten. toen kwam het
ibsidiestelsel voor voogdij-instel-
stand en toen werd het
inderstrafrecht geboren, waardoor
ugdige delinquenten op een andere
ianier berecht konden worden dan
Dlwassenen. Later is dat alles wat
ider minister Cort van der Linden
t stand kwam natuurlijk herhaal-
slijk gewijzigd en aangevuld. De
ettelijke ondertoezichtstelling kreeg
juridische gezicht in 1921, de
nderwet dateert uit 1953. de
wet draagt het jaartal 1956 ert
1961 kwam er een nieuwe subsidie-
werden belangrijke wijzi-
in het kinderstrafrecht een
nimmer is het uitgangspunt
nderd dat rond de eeuwwisseling
basis heeft gevormd voor de uiter-
te humanitaire wetgeving die tot
had kinderen die op welke
ook in moeilijkheden waren
kt, te helpen.
hele kinderbescherming is op-
iwd op twee pijlers. De ene is
an het particuliere initiatief. De
f die van de confessionele
levensbeschouwelijke) verdeeldheid
volk.'
ngewikkeld
len dient goed voor ogen te houden
er geen jeugdwet is in Nederland,
kinderrecht is verwerkt in vier
erechillende wetboeken, alsmede in
nkele afzonderlijke wetten, 160 in-
ellingen voogdij verenigingen (100)
i verenigingen van gezinsvoogdij en
stronage (60) zijn erbij inge-
chakeld. Bovendien bestaan er zo'n
particuliere tehuizen om de on-
•ner 19.000 minderjarigen, die niet
n pleeg)gezinnen kunnen worden
pjeoed, op te vangen. Daarnaast
acht rijksinrichtingen, waar
wee voor meisjes. In totaal
i'n -40*00 mihderjarigéri onder
s wrking van ae justitiële kinder-
esjierming. Het aantal mensen dat
7 al die instellingen werkt, maat-
toppelijk werkers etc.. kan men
i750 tot 1000 stellen.
voogdij-instellingen zijn geheel
trantwoordelijk voor de opvoeding
hn de kinderen, die door de kinder-
(chter onder hun toezicht zijn ge
leld. Hun ouders zijn uit de ouder-
|j'« macht ontzet. De verenigingen
gezinsvoogdij en patronage
rerken met vakkundige maatschap-
elijk werkers, maar het zijn de
zinsvoogden die op aanwijzing van
kantonrechter steun en hulp bieden
lan de ouders en de onder toezicht
ratelde kinderen.
eelal zullen die kinderen ln het
gen gezin kunnen blijven. De vak
mensen begeleiden dan de opvoeding
vormen als het ware de voor-
chters van de gezinsvoogden, par-
wlieren die zich voor dit moeilijke
erk beschikbaar stellen. We komen
duizenden tekort. Zo'n 21.000
linderjarigen worden door gezins-
oogdijverenigingen begeleid,
it lijkt uiteraard allemaal al knap
•gewikkeld. De werkelijkheid is
chter nog heel wat onoverzichtelijker.
begrijpt wel dat er geen
inderrechter te vinden is, die elk
zelf uitzoekt. Dat doen
t ambtenaren van de negentien
r de Kinderbescherming,
lie raden zijn voorlichtingsorganen
de kniderrechters en documen-
ïtiecentra ln hun gebieden (arron-
issementen). Ze zijn overheids-
fstelllngen. Hun leden worden niet
raalarieerd. Wél uiteraard de maat
schappelijk werkers die het allemaal
noeten uitzoeken. Als men al die vrij
willigers, die bezig zijn in de par-
iculiere en overheidssector van de
inderbescherming meerekent, komt
n op ongeveer tienduizend mensen,
de particuliere sector bundelen
roepsorganisaties de verenigingen
basis van religie of levens-
rachouwing. Samen vormen die
roepsorganisaties de Nationale Fe-
*ratie voor de Kinderbescherming.
wonder, dat men zich zo lang-
•merhand, juist bij de particuliere
Bderbeschermingsorganisaties,
Hg zorgen maakt
rokkellng.
(at doet in steeds sterker mate de
i)ksoverheid trouwens ook. Niet
Heen op grond van de jaarlijks
chrikharend stijgende kosten. Hoe-
dat reeds een reden tot be-
kunnen zijn.
onrustbarende in die financiële
ntwikkeling is misschien niet de
«azienlijke kostenstijging. Per slot
an rekening is in tien jaar alles
"Stellend duurder geworden. Maar
'd bedenkelijk en zorgelijk is dat
»e deskundigen menen dat de
jnderbescherming in ons land eigen-
Wit haar werk niet aan kan, omdat
r veel te weinig vakkrachten
"nnen worden ingeschakeld. De
?^1er^ezett'n8 in de inrichtingen
l00> neemt toe.
'mictyjc
et i* niet in de laatste plaats
Hfil 'e.reden dat in kringen van
TC'Trbeschermin« de roep om struc-
«ele en organisatorische moderni-
-nng steeds krachtiger wordt. Men
an niet goed meer werken met
'en en opvattingen die het zeventig
jaar geleden goed deden, maar die nu
een doelmatige aanpak in de weg
staan. Er zullen zich, om maar iets te
noemen, belangrijke veranderingen
moeten voltrekken ln het zuilen
systeem. Maar ook in de aanpak van
de „gevallen", zoals die nu nog door
de her en der verspreide wetgeving
wordt geëist.
Hoe werkt, voor de pupillen, de
kinderbescherming in de praktijk?
Ieder die er rechtstreeks of zijdelings
mee te maken heeft gehad, weet het.
Rommelig, is het juiste woord. Niet,
omdat de betrokken kinderbescher
mingswerkers het verkeerd zouden
doen. Wal, mdat zij ook bekneld ziten
:ussen de bepalingen van een ver
ouderd systeem.
Naar buiten krijgt men de indruk dat
..iedereen" zich met een geval be
moeit. Voor één kind komen allerlei
deskundigen in actie. Namens de
Raad voor de Kinderbescherming
zoekt een deskundige om de kinder
rechter advies te kunnen geven, alles
haarfijn uit. Dan neemt de kinder
rechter een beslissing, vaak na nog
eens naar enkele zaken een onder
zoek te hebben laten instellen. Na de
uitspraak van de kinderrechter gaan
de mensen van de voogdij-instel
lingen als het kind aan het ouder
lijk gezag is onttrokken of van de
gezinsvoogdij-instellingen als het
kind onder toezicht is gesteld aan
het werk. Bovendien komt er in het
laatste geval een gezinsvoogd in actie
(als er nog iemand te vinden is).
Weer nieuwe rapporten, weer be
zoeken. In het eerste geval wordt het
veelal plaatsing in een pleeggezin of
in een inrichting. Er komen aan heel
wat gevallen bovendien psychologen,
psychiaters, en andere gespeciali
seerde deskundigen te pas.
Met respect en dankbaarheid moet
men het werk van die particulieren
op dit gebied noemen. Ook dat van
de Nationale Federatie. Maar er is
sprake van heel wat „wildgroei",
aldus merkte onlangs een deskundige
wal moedeloos op. Er is onvoldoende
aandacht gegeven aan sanering en
uitbreiding van bestaande in
stellingen. Vaak is te gemakkelijk
overgegaan tot stichten van nieuwe
instellingen.
Verder is de frustratie bij heel wat
maatschappelijk werkers, die het
veldwerk doen, niet te onderschatten.
Ze heeft een begrijpelijke grond.
Tussen hen en de pupil staat als
het gezinsvoogdij betreft altijd de
particuliere gezinsvoogd. Hij (zij) is
tegenover pupil en kinderrechter
verantwoordelijk.
Bovendien bestaat er veel „zeer"
over het feit, dat het justitiële rap
port voor de kinderrechter over de
jeugdige delinquent niet kan worden
gemaakt door de maatschappelijk
werker die er later toch aan te pas
moet komen. Dat moet immers
„iemand" van de Raad voor de
Kinderbescherming opstellen.
Verder wordt het voor die veld
werkers steeds moeilijker te ver
teren dat zij in dienst zijn van in
stellingen, verenigingen, die worden
geleid door besturen waarin zij niet
zijn vertegenwoordigd. Meestal leidt
dat niet tot problemen. Wel nogal
eens tot een gevoel van onmacht, van
onvrede, over de versnippering van
verantwoordelijkheden.
De schaalvergroting van de pro
blemen kondigde zich in de kinder
bescherming al zo'n jaar of zes ge
leden aan. Dat vond haar eerste
uiting in een -opdracht, die de toen
malige minister van Justitie, professor
dr. I. Samkalden, gaf aan professor
mr. Ch. J. Enschede om met de Na
tionale Federatie te overleggen hoe
de hele structurele opzet van de
kinderbescherming kon worden ver
nieuwd.
Daarmee installeerde diezelfde mi
nister de staatscommissie voor de
herziening van het kinderbescher-
mingsrecht. Een duidelijke poging
om commissievoorzitter professor mr.
J. Wiarda te brengen tot een advies
over een jeugdwet. De helft van de
commissie is inmiddels al afgetreden
en vervangen. In juli 1970 kwam zij
met het tussentijdse advies tot ver
laging van de minderjarigheidsgrens
van eenentwintig tot achttien jaar.
Januari 1969 kwam de staatscom
missie mr. J. H. J. Schouteri tot
stand. Ze moet de ministers advies
geven over de opleiding van op
voeders, begeleiders en verplegers
in de inrichtingen van kinder
bescherming, gevangeniswezen en
psychopatenzorg.
September van dat jaar installeerde
minister Polak de staatscommissie-mr.
H. G. van Veen, die de minister moet
helpen bij het zoeken naar een op
lossing van de problemen van het
maatschappelijk werk bij de Raden
voor de Kinderbescherming.
En dan gaat de gedachtenontwikke-
ling over deze materie buiten al die
commissies natuurlijk steeds door.
Daarvan getuigen, onder andere,
recente publikaties van de Nationale
Federatie en van het plan-Van Marle
(1968) dat de opvatting over de nood
zakelijke regionalisering van het
kinderbeschermingswerk een hechte
basis gaf.
Al met al duidt dit alles erop dat
het uiterst moeilijk is snel nieuwe en
aanvaardbare structuren te ont
wikkelen voor de kinderbescherming,
die volledig recht doen aan wat op
dit gebied in ons land historisch is
gegroeid.
Het is zeer de vraag of dit recht op
timaal kan worden in acht genomen
.Rijnakkoord actief:
Expositie, causerie
en concert
LEIDERDORP De streekmuziek-
school „Rijnakkoord" te Leiderdorp or
ganiseert zaterdag, 13 maart, een ten
toonstelling en een concert in de Schep
pingskerk aan de Van Poelgeestlaan
De tentoonstelling, van 1 tot 5 uur
's middags, omvat een aantal oude in
strumenten, waaronder fluiten, klari
netten. 'en hobo (met enkele kleppen), de
ruispijp, kromhoorn, het dansmeesters
viooltje, gamba, luit, lyra en vele ande
re. Deze instrumenten werden tei be
schikking geiteld door particulieren.
Voorts zijn er prenten uit de zestiende
eeuw, waaronder ,.het mannenbad" van
Albrecht Dürer (1471-1528); manuscrip
ten, waaronder een handschrift van de
10-jarige Mozart en boeken, zoals „Mu-
sica getutscht und ausgezogen" van Se
bastian Virdung en „Syntagma Musi-
cum" van Michael Praetoriusij. Prenten,
manuscripten en boeken zijn afkomstig
uit het Haags Gemeentemuseum
De heer A. N. Verveen, wetenschap
pelijk hoofdassistent van het Haags Ge
meentemuseum zaï van een tot vier uur
in de zaal aanwezig zijn om toelichting
te geven op alles wat tentoongesteld
ligt. Om drie uur zal de heer Verveen
bovendien een causerie houden over
instrumentale muziek uit de zestiende
en zeventiende eeuw Deze lezing wordt
verlucht met dia's en grammofoonmuziek.
Het bezoeken van de tentoonstelling is
kosteloos. Om acht uur 's avonds wordt
een Barok-concert gegeven dooi het
Barok-ensemhle „Musica Affecta' Het
gezelschap bestaat uit Marga van Bree,
traverso, Janneke van der Meer, barok-
viool, Hanny Bienemann, viola da gam
ba, MICHèLE Farr, luit en Christopher
Farr, clavecimbel. Het programma ver
meldt werken van Van Eyck, Dowland,
Marcello, Leclair, Telemann, Bach en
Handel. Deze muziek wordt vertolkt
met behulp van oude instrumenten.
Kaarten voor dit concert zijn te koop
bij de streekmuziekschool „Rijnak
koord", Hoofdstraat 103 's middags bij
de tentoonstelling en 's avonds aan de
zaal, voor zover noe aanwezig.
OSLO (Reuter) Verwacht wordt dat
koning Olav een beroep zal doen op de
Noorse socialistische party, thans in de
oppositie, om een nieuwe regering samen
te stellen. De onderhandelingen over de
vorming van een niet-socialistische
coalitieregering hebben gisteravond
schipbreuk geleden.
Het mislukken van de onderhandelin
gen tussen de conservatieven, liberalen,
de ehristeiyke volkspartij en de agra
rische centrumpartij werd veroorzaakt
door onenigheid over de houding, die
Noorwegen moet aannemen bij bespre
kingen over toetreding tot de EEG.
Vermoedelijk zal koning Olav nu een
beroep doen op Trygve Bratteli, voorzit
ter van de Noorse socialistische partij,
j een minderheidsregering te formeren. De
socialistische partij, die in Noorwegen na
I de oorlog op zes jaar na voortdurend
j aan het bewind is geweest, bezet op het
ogenblik 74 van de 150 zetels in het
parlement.
DEN HAAG (ANP) Het is voor de
verkeerspolitie een praktische onmoge
lijkheid om, bij verkeersstremmingen
de wachtenden in files via de luidspre
kers van de politiewagens verkeersin
formatie te geven. Deze onmogelijkheid
wordt niet alleen veroorzaakt door de
lange afstanden van dc files maar ook
door<-het feit, dat er geen mankracht en
materiaal voor zijn. Voorts zal de te
verwachten duur van dc stagnatie veel
al niet te voorspellen zijn.
In zijn gisteren gegeven antwoord op
schriftelijke vragen van enkele KVP-
Kamerleden, wijst minister mr. C. H. F.
Polak van justitie erop, dat een onlangs
gehouden onderzoek heeft uitgewezen,
dat na het bekend worden van de
moeilijk te schatten duur van een
oponthoud veel weggebruikers via de
vluchtstrook gaan terugrijden. Ook
gaan zij andere gevaarlijke manoeuvres
uitvoeren of zij verlaten hun wagen.
De Kamerleden hadden gevraagd
naar de mogelijkheden wachtenden in
files bij verkeersstremmingen te laten
informeren door de politie, nadat deze
heeft voldaan aan alle eisen van hulp
verlening.
Ontvoeringsplan
voor kinderen
president Areco
MONTEVIDEO (Reuter) In Uruguay
heeft de politie een guerrillaplan ver
ijdeld om twee van president Pacheco
Areco's vier kinderen te ontvoeren. De
minister van Binnenlandse Zaken heeft
gisteravond meegedeeld, dat de politie bij
de jacht op een Tupamarocel, in de af
gelopen dagen, documenten had gevon
den waarin het dagelijkse programma
van de twee kinderen, van vijf en zeven
jaar. en hun lijfwachten uitvoerig stond
beschreven.
De Tupamaros houden nog de Britse
ambassadeur Jackson gevangen, die twee
maanden geleden door hen werd ont
voerd. De afgelopen weken lieten zij de
Braziliaanse consul Gomide en de Ameri
kaanse Claude Fly vrij.
PHILADELPHIA (Reuter) Een groep
die zich „commissie van burgers voor
J onderzoek naar het FBI" noemt, heeft
I meegedeeld dat zij in het stadje Media
(Pennsylvanië) „alle dossiers" heeft ver
wijderd uit het plaatselijke kantoor van
de federale recherche. Die dossiers wor
den nu bestudeerd „om de aard en om
vang vast te stellen van de door dit bu
reau uitgeoefende intimidatie, speciaal
tegen groepen en personen die ijveren
voor een rechtvaardiger, menselijker en
vreedzamere maatschappij. Vervolgens
zullen de documenten worden toegezon
den aan „mensen in het openbare leven
die blijk hebben gegeven van integriteit,
moed en gehechtheid aan democratische
waarden, noodzakelijk om de repressiev e
politiek van het FBI doeltreffend te
pakken".
Onteigening bij
reconstructie
steden sneller
(Van onze parlementaire redactie)
DEN HAAG. De regering wil het
mogeiyk maken eigendommen te laten
onteigenen wanneer dat nodig is voor
reconstructie van bebouwde kommen.
Ontreigening gebeurde tot nog toe byna
altijd in het belang van ruimteiyke
ordening of volkshuisvesting. De onteige
ning in belang van reconstructie wordt
aangekondigd in het schriftelijk ant
woord van de regering op de eerste
reacties van dc Tweede Kamer op het
wetsontwerp tot bekorting van de proce
dure by onteigening. Het wetsontwerp
werd een jaar geleden ingediend door
de ministers Polak (Justitie'. Schut
(Volkshuisvesting). Bakker (Verkeer) en
Lardinois (Landbouw).
wille
stadsreeon-
Onteigening
structie zal pas mogen
concreet uitgewerkt bouwproject in plan
gereed is. Dat plan moet goedgekeurd
zijn door het provinciale bestuur (Ge
deputeerde Staten). Belanghebbenden
moeten bezwaren tegen het bouwplan
kunnen indienen.
Een ander voorstel van de ministers is
versterking van de positie van „derde
belanghebbenden" bij onteigening, te
weten huurders, pachters en zakelijke
gerechtigden. Aan ieder afzonderlijk
moet de overheid bij onteigening een
aanbod voor schadeloosstelling doen, net
als aan de eigenaar-
SUSKE EN WISKE: De kale kapper
een efficiëntere wijze
van werken wil komen. Geen wonder
dat al die studies, al dat overleg, tijd
te veel tijd in beslag gaan
nemen. Geen wonder dan ook, dat
de minister heeft afgekondigd, dat
hij in ieder geval al veranderingen
zal doorvoeren in afwachting van de
grote structurele nieuwe aanpak. In
het kader van die mededeling heeft
hij met ingang van 1 januari jongst
leden de eis laten vallen dat gezins
voogdijverenigingen moeten samen
werken met particuliere gezins
voogden.
Ook de particuliere organisaties zelf
zitten niet stil. In Zeeland, byvoor-
beeld, zijn 1 januari jongstleden de
Stichting Katholieke Kinderbescher
ming en de Vereniging Pro Juven-
tute gefusioneerd. Zij het met één
bureau en één administratie
De Katholieke Gezinsvoogdijvereni
gingen in Haarlem en Amsterdam
zijn gefusioneerdé Die in Breda en
Roosendaal doen ook samen. In Delft
is fusie in voorbereiding en in Leiden
en Den Haag wordt ook hard ge
werkt aan een fusie. Allemaal om
doelmatiger te kunnen werken. Ook
met het beschikbare geld En het kan
best zUn dat zal blyken dat de kin
derbescherming als alles organisato
risch en stuctureel is vernield, nog
meer geld zal gaan kosten.
Maar dan zal in ieder geval vast
staan dat verspilling door ver
snippering en niet meer in deze tijd
passende aanpak voorkomen wordt
JACQUES LEVIJ
Pink Floyd
in Rotterdam
DEN HAAG Vrij plotseling werden
gisteren contracten getekend voor de
eerste en ook enige uitvoering in Neder
land van „Atom Heart Mother" door Pink
Floyd, evenals op de plaat versterkt met
groot koor o.l.v. Jeffrey Mitchell. Het
gebeuren vindt plaats op zaterdagavond
3 april, des avonds in het Sportpaleis
Ahoy te Rotterdam.
Het concert, dat minstens 2Va uur
duurt, zou oorspronkelijk in januari in
een concertzaal plaatsvinden maar gezien
de uitzonderlijk hoge kosten en de zeer
hoge entreeprijzen die gevraagd zouden
moeten worden, werd van dit plan af
gezien. Door het grote aantal zitplaatsen
van het Sportpaleis Ahoy kunnen de prij
zen nu beperkt blijven van 1 10,tot
20.—.
Britse arbeiders
stakingsmoe LUCKY LUKE: Bootrace op de Missisippi
LONDEN (AP) Voor de tweede maal
binnen een dag hebben Britse arbeiders
geweigerd in te gaan op het voorstel en
de druk, van een vakbond om te gaan
staken. Dat gebeurde gisteren op de
Glagowse fabriek van de firma Rolls-
Royce, waar met 490 tegen 30 stemmen
werd besloten, namens 5000 man, niet te
gaan staken tegen het naar huis sturen
van 1655 arbeiders van die fabrjek.
Een van de woordvoerders van hel
personeel zei toen de beslissing was ge- 1
vallen: „Sommigen van ons hebben er
schoon genoeg van te worden gebruikt
door een stelletje communisten". Vier-
vijfde van alle arbeiders van de fabriek
te Glasgow zijn lid van de bond die j
voorstander was van de staking.
ROELOFARENDSVEEN,
KATWIJK*0»1 maart, 55gjc
bloemen; Anjei
crowly sim 21—31, dusty
sim 23—33. lena 26—37, la i
golden yellow 100175,
inthuriuni 90—210, gerb
forsythia 25—54,
l; tulpen;
j 120—150, aladin 250—300. pax
10—165, v.d. eerden 130—160. bellona 140— 16S,
lubbele tulp 125—150, prominence 160—185;
larclssen 70—125; hyacinten 80—110.
