Regering maakt ernst met
actie tegen REM
Vacuum aan recht en gezag
langs de kust onduldbaar
r*-s. =.srïs ss
sss ■ass.'r.tsa™'.:.™ 'r-
WOENSDAG 26 AUGUSTUS 1964
DE LEIDSE COURANT
Zolang «en internationale regeling Belgische volkenrechtsgeleerde prof.
H. Roli MÉ
ontbreekt, moet regeling van de sta-
>lin, behoort de jurisdictie over
ten individueel daarvoor in de plaats het REM-platform toe aan de buiten-
treden. De kuststaat is in de eerste lanidse sitaat, waar de onbekende on-
plaats aangewezen, ook omdat het deraeming-eigenaar gevestigd is. De
voor de kust gelegen zeegebied in deskundigen der verzekeraars zijn
velerlei opzicht een verlenging van dezelfde mening toegedaan.
het staatsgebied vormt, waar tot op
zover aft niet reeds bij verdrag ztfn wkere hoogte reeds gezag van de
verboden. kuststaat erkend is.
Het beginsel van de vrijheid ter
zee beoogt van oudsher de zee voor
de scheepvaart en de visserij van alle
regelen, die schadelijk zouden zijn
voor de belangen van koninkrijk en
rijksdelen.
STANDPUNT
VAN DE REM
Naar mening van de REM-groep
REGELING
VOORGESTELD
Teneinde de bezorgdheid van de
minister van Justitie over een ver
meend rechtsvacuüm weg te nemen
is tijdens het gesprek voorgesteld 'n
Een voorstel tot wijziging van het „REM-wetje" is tegelijk met de Memo
rie van Antwoord en het oordeel van de commissie van advies inzake
volkenrechtelijke vraagstukken verschenen. Aan de Tweede Kamer wordt
voorgesteld zelfs de naam van het ontwerp te veranderen van „Wet In
stallaties Continentaal Plat" in „Wet Installaties Noordzee". Het gewijzigd
ontwerp gaat uit van het standpunt, dat een vacuum aan recht en gezag
dicht buiten de landsgrenzen onduldbaar is. Zonder ook maar de indruk
te willen vestigen, dat ens land souvereine rechten op het continentaal
plat wil uitoefenen of dit gebied wil inlijven, wil men via deze wet de
Nederlandse strafwet van toepassing verklaren. Zulks op alle installaties
buiten de territoriale wateren „op de bodem van het deel van de Noord
zee, waarvan de grenzen samenvallen met die van het aan Nederland
toekomende deel van het continentaal plat".
Het zou onjuist zijn, met een be- f
roep op het beginsel van de vrijheid vrije zee.
ter zee elke uitoefening van rechts- Gezien
Installatie geen gezag van de staten t.a.v. installs- deelde mr.
-w» ties een voor het volkenrecht be
ebied lanErijk nieuw fenomeen
ties opvattingen moeten gelden, ana
loog aan die voor schepen op de
Nederlands
werken. Deze regeling zou een aan
passing moeten zijn aan de bestaande
praktijk inzake het berechten van
Gezien deze laatste opvattingen, zo buitenlandse schepelingen, die zich
Minderop, gedelegeerd schuldig maken aan een misdrijf aan
boord van een schip, dat zich bij
vooirtduring ver buiten het land van
commissiaris van de N.V. REM mede,
I ter zee was bij hem oorspronkelijk geen aan- e
ongeoorloofd te verklaren. Het is lieding contact met de minister van registratie bevindt. Onder dergelijke
Duidelijk wordt, dat van de in het no°" de bedoeling geweest aldaar Justitie persoonlijk op te nemen. Ge- omstandigheden worden meestal
oorspronkelijke ontwerp gebruikte feZjg?i0 eri vac"um van recht rien echter diens mening over het schepelingen aangetrokken uit de
fictie als zouden de installaties Ne- d"lden- Men is er dan ook op be- rechtsvacuüm op de Noordzee t.a.v. landen, die door het schip op zijn
derlands grondgebied zijn, is afge- "ac"t de noc"ge voorziemn- installaties is om een audiëntie ver- vaarroute worden aangedaan. Bij een
stapt. Het ontwerp spreekt thans geiï treffen ten aanzien van ob- aogd. De REM-delegatie had de in- deliiot worden zij uit utiliiteiteoverwe-
van installaties, die worden „geacht Jectei* in die zee> die,..,het, terrein druk, dat dit gesprek binnenskamers gingen ter berechting overgegeven
ji-j-jj vormden van menselijk handelen, iou blijven. Nu deze indruk op een
aan hun eigen sitaat en niet aan de
giUUUgEUICU V Oil 1NCUC11Ü11U ---J U""
te behoren". Voorts wordt verklaard, eef_st ten aanzien van schepen, later misverstand blijkt te berusten wil zij staait, waar het schip geregistreerd is.
dat een op de zeebodem opgerichte ?0.. met betrekking tot vaste instal- opening van zaken over dit gesprek Mr. Minderop verklaarde, dat de N.V.
- - W REM dit voorstei in positieve zin
wilde pogen de bezorgdheid van de
minister weg te nemen.
EN AFGEWEZEN
installatie niet kan worden verge
leken met een schip. Bovendien be
vindt zo'n installatie zich op het aan
Nederland toegekende deel van het Nu particulieren ertoe overgaan
continentaal plat, niet op het grond- ook voor andere doeleinden vaste
gebied onder souvereiniteit van een installaties in volle zee op te rich-
andere staat. Daaruit wordt afge- ten, dienen ook te dien aanzien
leid, dat geen bezwaren, gegrond op maatregelen te worden genomen
volkenrechtelijke regels, tegen fei- teneinde een rechtsvacuüm te voor-
telijke gezagsuitoefening van de Ne
derlandse overheid op deze installa-
ALLEEN ONDER
O. K. en W.
Minister Scholten heeft inmiddels
Van het begin af heeft de REM aan de N.V. REM laten mededelen,
komen en te verhinderen, dat door gemeend geen andere aotiviitei'ten te dat de voorgestelde regeling onmo-
ongebreidelde activiteiten aldaar de bedrijven dan die, welke ondier vorige gelijk is, omdat naar zijn mening
geen sprake is van een schip en dat
van jurisdictie van een vreemde staat
ties kunnen worden aangevoerd. rechtsbelangen van anderen worden kabinetten beschouwd werden te be-
geschaad, waartoe volkomen ge- horen tot de competentie van de mi-
Reelit«vfleiiiini zagsloosheid ten aanzien van deze nister van O. K. en W., namelijk een op het platform van TV-Noordzee
ixeiuiSYdiuuiii installaties onvermijdelijk aanlei- exteritoriaal zendstation in dezelfde evenmin sprake is. F.«»n kan
ding zal geven. Het zou wenselijk geest als „Veronica".
Met betrekking tot de installaties, zijn dat bij internationale overeen-
zo menen de ministers, kan gespro- komsten een regeling wordt getrof-
ken worden van een algemeen fen.
„rechtsvacuüm". Dat is niet het ge-
Een staat kan
wel met een andere staat, maar niet
Naar mening van mr. Minderop en met een naamloze vennootschap een
de zijnen, welke mening mede geba- uitleveringsregeling maken, zo deelde
seerd is op de opvattingen van de de minister nogmaals mee.
val met schepen.
De regering is aldus de memo
rie ook thans nog van oordeel, dat
het wenselijk is wettelijke maatre
gelen tegen „Radio Veronica" te ba
seren op een internationale overeen
komst, waarin de bevoegdheden met
betrekking tot omroepzenders bui
ten nationaal territoir zijn geregeld.
Het treffen van wettelijke voorzie-
D ningen voor het uitoefenen van
Buitenlandse aanspraken rechtsmacht over vaste installaties
ter zee behoeft daar niet op te wach-
niet erkend ten, omdat bij die voorzieningen de
- 1 speciale problematiek van het optre-
UJt de Memorie van Antwoord en den tegen handelingen, die plaats
het advies van de eommissie-Fran- hebben aan boord van vreemde sche-
scheppen bij algemene maatregel ?0is wordt duidelijk, dat aanspraken pen, zich niet voordoet. Te verwach-
van bestuur andere Nederlandse Van andere landen op souvereiniteit ten is, dat het ontwerp van de Euro-
x jurisdictie op de installaties niet pese Conventie op de in september
Verantwoordelijkheid
niet de Kamers delen
In het wetsontwerp wordt tevens
voorgesteld de mogelijkheid te
wettelijke voorschriften van toepas-
sing te verklaren op deze installa- worden erkend, ook niet indien aan-
ties. Dit kan dus de telegraaf- en spraak ten behoeve van onderdanen-
telefoonwet zijn. Voor zodanige al-
gemene maatregel van bestuur
wordt goedkeuring achteraf van het
eigenaren van zo'n installatie wordt
Sedaan. Hieruit volgt, dat indien
erfelijke aanspraken zouden wor-
te houden zitting Van het comité
van (plaatsvervangers der) minis
ters opnieuw ter sprake zal komen.
De ministers menen niet, dat het
radioschip „Veronica" geen schip
parlement gevraagd. Een daartoe den gedaan, waarover eventueel (meer) zou zijn in juridische zin.
strekkend voorstel moet binnen drie procedures zouden kunnen worden
maanden na uitvaardiging bij de
Tweede Kamer worden ingediend.
Het verdrag inzake de volle zee
iannen, de parlementaire be- somt uitdrukkelijk de gevallen op,
g van het wetsontwerp niet waarin een vreemd koopvaardijschip
in vredestijd kan worden aangehou-
aangei
luwde]
sal worden onderbroken.
Nieuw in deze opvatting is, dat de
Indieners van de Memorie van Ant
woord minister Scholten (justitie)
en minister Marijnen (buitenlandse
zaken ad interim) de Kamers willen regelingen van toepassing te ver- genoemde, in dit geval voor het op
laten meebeslissen over uit te vaar- j^greni mede op grond van interna- houden van de exclusieve jurisdic-
Jtionale verdragen. Het verdrag in- tie in bepaalde omstandigheden,
deljkhéid"gedeeld wordt °°r" zake d-e v®r.?elin6 van TV-kanalen vindt men niet in de tekst van ge-
De Memorie van Antwoord wijst den en stipuleert de exclusieve ju-
op de mogelijkheid om, behalve de risdictie van de vlagstaat over zijn
strafwet, bij algemene maatregel schepen. Een duidelijke basis voor
van bestuur, ook andere wettelijke optreden in andere gevallen dan de
en radiogolflengten zou toepassing noemd verdrag.
van de telegraaf- en telefoonwet
Volkenrecht staat zeUs ïewenat kunnen maken-
optreden toe
De ministers menen dan ook, dat
men daarmede in de controversiële
sfeer geraakt. In het bijzonder voor
De commissie-Frangois, die de vol
kenrechtelijke aspecten bestudeer-
Vier Indonesische guerilla-strijders die zaterdag bij Pontian werden gevangen gemaakt tijdens een zuiverings
actie door Maleisische troepen en politie, worden hier onder zware bewaking vervoerd naar een kazerne om
van een zeevarende natie als Nederland te worden verhoord. Tijdens een vuurgeveoht in een na burlg dorp verloren vier andere guerilla's het leven.
r j i vaii -s zaajj. zeer voorzjChtig te zijn
de Zee me* be* scheppen van precedenten
op dit gebied.
Het wetsontwerp kan dus worden
de, kwam tot de conclusie, dat het beschouwd als een raam- of kader
volkenrecht zich niet verzet tegen wet. Gesteld wordt, dat het wets-
optreden zo nodig met machts- ontwerp uitgaat van de vrijheid van
middelen bij het oprichten van de volle zee. Het wordt thans uit-
Belangrijke
overwegingen
installaties of tegen reeds opgerichte drukkelijk niet gebaseerd op het
installaties terzake van activiteiten, verdrag inzake het continentaal plat Tenslotte volgen hier nog enige
die de rechtsorde van de kuststaat van 1958 en dus ook niet van de be- overwegingen uit het advies van de
voegdheden krachtens dit verdrag. commissie-Frangois, die van invloed
Inlijving van het gebied wordt van waren op de wijziging van het ont-
de hand gewezen. De indieners kie- werp en de samenstelling van de
zen geen partij in de vraag of het memorie van antwoord:
„w oprichten van installaties voor wil- Onder de te beschermen aktmtei-
min voor uitoefening van de ove»- lekeurige doeleinden in beginsel te ten, die als vrijheden door de alge-
heidsmacht. Voor zover dit over- beschouwen is al6 een volkenrechte- mene beginselen van volkenrecht
heidsoptreden echter belangen van lijk beschermde, dan wel verboden, worden erkend, vallen stellig niet
partikulieren aantast is uit staats- ofwel nog niet geregelde aangele- radio- en TV-uit.zendingen, ter zake
rechtelijke overwegingen fundering genheid. Gesteld wordt, dat geen in- van welke men zich juist beijvert
in de interne wetgeving in het alge- breuk gemaakt wordt op de erken- deze bij internationaal verdrag te
meen wel vereist. de rechtsmacht van andere staten beperken en zelfs te verbieden, voor-
aantasten en de aldaar geldende voegdheden krachtens dit verdrag,
wetgeving doorkruisen. Voor dit op-
treden, aldus de commissie, is uit
volkenrechtelijk oogpunt een natio
nale wet niet noodzakelijk en even-
REM verlangde een
uitleveringsverdrag
De minister van justitie, mr.
Y. Scholten heeft een aanbod
van een „REM-delegatie" om
daders van eventuele misdrij
ven op het platform van TV-
Noordzee aan de Nederlandse
justitie uit te leveren, van de
hand gewezen.
Dit aanbod werd verleden
week donderdag gedaan, toen
mr. H. Minderop, gedelegeerd
commissaris van de NV REM,
de heer D. W. Dettmeyer en
bankdirecteur drs. Fehmers
uit Amsterdam de REM-be-
langen bij hem kwamen be
pleiten.
De minister is van oordeel, dat
met een firma geen uitleve
ringsverdrag kan worden ge
sloten. Bovendien is de Neder
landse strafwet, zolang zulks
niet uitdrukkelijk in de na
tionale wet is vastgelegd, op
het platform niet van toepas
sing. De officier van justitie
en de rechter zouden zich met
een misdaad op het platform
lus niet kunnen bemoeien.
TENTOONSTELLINGSAGENDA
De Lakenhal: dagelijks 104 uur;
zondags 14 uur.
Tentoonstelling Will H. Tweehuy-
sen (tot 31 augustus).
Rijksmuseum Gesch. Natuurweten
schappen (Steenstr.): dag. 104 uur,
zond. 14 uur.
Scheepsberichten
LADON 25 vn Antwerpen nr Am
sterdam; KERMIA 25 vn Trinidad nr
Curacao; WONOGIRI 25 te Rangoon;
KENNEMERLAND 24 vn Rio de Ja-
mm mi.1 neiro nr Santos; ACMAEA (t) 25 te
In Amsterdam is dinsdagochtend een persconferentie gehouden door een groep jonge artiesten onder leiding pta Cardon verw; OVERIJSSEL 25
van Herman Stok. over een nachteoncert dat onder het motto „Nul uur vijf" op zaterdag 17 oktober in het con- te Rotterdam; MEDON 25 te Cap
rertfebouw in Amsterdam ul worden gehouden. Dit Initiatief wordt gesteund door een veertig medewerkers, Haitien; MENTOR U vn Trijwü nr
die in totaal meer dan veertig nummers brengen. Foto! de initiatiefnemers bijeen. Alewandrtt.
Een groep Amerikaanse nazi's, gestoken in uniformen, welke buiten de
conventiehal in Atlantic City demonstreerde, is op duidelijke wijze ken
baar gemaakt, dat in Amerika wel veel maar niet alles mag. De bruine
bataljons moesten ervaren, dat voor hen de straten nog niet vrij waren:
zij kregen van de gezagsdragers grondig klop alvorens zij naar het politie-
i overgebracht.
