Regio
'Spoed met
vorming van
regiobestuur'
'Ook gemeenten in Groene Hart
moeten de handen ineen slaan'
In Leids gebied
regiobestuur
onvermijdelijk
Einde aan personeelstekort bij politie in zicht
Ambtenaren werken thuis
Dinsdag 4 februari 1992
071-161400 WILLEM SPIERDIJK MEINDERT
OVERBEEKE JAN WESTERLAKEN MONICA WESSEUNC Eindredactie: NIEK FAAS Vormgeving: RON VAN HAASTREGT
CDA en PvdA tegen bewindslieden
De regeringspartijen CDA en PvdA hebben er maandag
in de Tweede Kamer geen misverstand over laten be
staan: het regionaal bestuur moet er komen. De coalitie
drong er bij het kabinet op aan haast te maken met de
indiening'van een kaderwet die de vorming van deze be
sturen reeds volgend jaar mogelijk moet maken.
neer het regionaal bestuur in
heel Nederland tot volle was
dom is gekomen, het tenslotte
in de plaats kan treden van het
provinciaal bestuur. Hier liepen
de meningen van de regerings
partijen uiteen. De Cloe was
nog niet toe aan het opheffen
van de provincies, al onder
schreef hij de wenselijkheid van
een openbaar bestuur bestaan
de uit drie lagen.
De hele Kamer was het er wel
weer roerend over eens dat het
uit moet zijn met de lappende
ken van functionele besturen
voor ambulancevervoer, politie,
schoolbegelei
dingsdiensten,
arbeidsvoor
ziening,
brandweer en
wat dies meer
zij. „Het lijkt
erop dat elk
departement
zijn eigen re
gio-indeling
heeft", aldus De Cloe.
Koetje (CDA) gaf het kabinet
nog de waarschuwing mee dat
de vorming van regionale be
sturen niet gepaard mag gaan
met nieuwe belastingen. Ook de
suggestie van het kabinet om de
overdrachtsbelasting over te he-
velen naar de regio's in wording
wees hij af. Een tijdelijke stimu
leringsregeling voor de vorming
van regiobesturen, gefinancierd
uit het Gemeentefonds werd
door een kamermeerderheid als
zijnde een sigaar uit eigen doos
afgewezen.
i Van der Heijden (CDA) en De
Cloe (PvdA) dienden een geza
menlijke motie in om de rege
ring duidelijk te maken dat de
vorming van regionale besturen
niet mag blijven steken in de fa
se van gemeentelijke samen
werking op basis van een aan-
gescherpte Wet Gemeenschap
pelijke Regelingen.
De kamerleden onderschre-
weliswaar de stapsgewijze
i de regering, maar
vinden dat de vaart erin moet
blijven. De eerste fase van inter
gemeentelijke
samenwerking
moet volgens
de regerings
partijen aan
een maximale
termijn wor
den gebon
den.
Voor de re
gio Rijnmond
moet volgens de kamermeer
derheid een aparte wet komen.
Deze regio moet de kans gebo
den worden om de eerste stap
pen naar de vorming van een
regionaal bestuur over te slaan
en meteen als 'proeftuin' voor
de nieuwe bestuursvorm aan de
slag te gaan. CDA en PvdA leg
den dit ook in een motie neer,
nadat staatssecretaris De
Graaff-Nauta (binnenlandse za
ken) zich naar het oordeel van
de regeringspartijen niet posi
tief genoeg over het Rotterdam
se initiatief uitliet.
Van der Heijden zei dat wan-
LEIDEN/NIEUWKOOP
De Cloe: Het lijkt
erop dat elk
departement zijn
regio-indeling heeft'
„Als in de Randstad alleen de stedelijke ge
bieden een bestuurlijk jasje krijgen, staat
het Groene Hart in de kou. Dat moet zich
dan behelpen met de overblijvende krui
mels". Met die woorden geeft de burge
meester van Nieuwkoop, mevrouw W. de
Vr'ey-Vringer, een dubbel signaal af.
Allereerst waarschuwt ze Tweede Kamer
en kabinet dat Nederland er niet is wanneer
alleen de gemeenten in zeven stedelijke ge
bieden beter en minder vrijblijvend gaan
samenwerken. Bovendien nodigt ze Groene
Hart-gemeenten uit om de handen ineen te
slaan. Ze staan dan sterker tegenover het
rijk en kunnen ook het bedrijfsleven meer
duidelijkheid en tegenwicht bieden.
Het eerste leek gisteren aardig gelukt tij
dens de discussies in de Tweede Kamer
over het Nederlands openbaar bestuur:
links en rechts werd aandacht gevraagd
voor de 'rest' van ons land. De problemen
mogen daar wat minder groot zijn, bestuur
lijke verbrokkeling achten politici nergens
bevordelijk. Vorige week maakte het CDA
zich nog sterk voor een indeling van Neder
land volgens de grenzen van 25 politiere
gio's, gisteren werd de landkaart wat min
der gedetailleerd ingevuld.
En dat hoeft niet ongunstig te zijn voor
de tientallen gemeenten in het Groene
Hart, verdeeld als ze zijn over vijf politiere
gio's, vele samenwerkingsverbanden, drie
provincies en de nodige samenwerkingsver
banden op verschillende terreinen.
Allerlei nota's van rijk en provincie on
derstrepen het belang van een groen en
leefbaar Groen Hart, als buffer tegen Schip
hol en de vier grote steden. Maar mooie
voornemens alléén zijn niet genoeg, zegt de
burgemeester van Nieuwkoop. Er moeten
krachtige besturen zijn die ze waar gaan
maken. Besturen die creatief omspringen
met de rem op woningbouw en bedrijfsves
tigingen, bijvoorbeeld door renovatie en
woningverbetering mogelijk te maken.
In de stedelijke gebieden rond Den Haag,
Rotterdam, Utrecht en Amsterdam zitten
die krachtige besturen er aan te komen, al
lopen de gekozen werkwijzen uiteen. De
Rotterdamse regio wil zo snel mogelijk een
soort mini-provincie worden. Het gewest
Den Haag, met daarin Wassenaar, zit voor
lopig op de lijn van nauwe samenwerking
op een aantal regionale terreinen.
Zelf heeft mevrouw de burgemeester nog
geen bestuurssysteem uitgekozen. Wel
vindt ze dat de 'groenen' dezelfde keuzen
moeten kunnen maken als de 'stedelijken'.
Alleen dan kunnen ze tegenwicht bieden en
voorkomen dat het een restgebied wordt
zonder eigen identiteit. En die eigen identi
teit is er volgens mevrouw De Vrey wel de
gelijk: „Het is een agrarisch veenweidege-
bied, dat het karakter heeft van een welva
rend, verstedelijkt platteland. De drie groe
ne functies, natuur, recreatie en landbouvv,
vormen de belangrijkste peilers".
Als lid van de Raad van Advies voor de
Volkshuisvesting en commissielid landelijk
gebied van de Raad van Advies voor de
Ruimtelijke Ordening stuurde ze dergelijke
geluiden richting 'Den Haag'. Als burge
meester greep ze onlangs de pen om in het
WD-blad 'Gemeente en provincie' te plei
ten voor bestuurskracht in het Groene Hart.
Het betekent niet dat ze zichzelf een
voortrekkersrol toedicht. „Er wordt wel va
ker over gepraat, onder meer in ons samen
werkingsverband IGOR. Ik denk ook dat alle
burgemeesters vinden dat goede bestuurs
kracht nodig is in het Groene Hart".
Meer belangstelling van allochtonen
LEIDERDORP MONICA WESSELING
Het einde aan het personeelste
kort bjj de rijkspolitie in deze
regio (het district Den Haag) is
in zicht. Het korps heeft mo
menteel 120 onvervulde vacatu
res. De belangstelling voor werk
bij de politie is echter enorm
toegenomen. Dagelijks bellen
vier tot vijf mensen naar het
districtsbureau in Leiderdorp
voor inlichtingen over een baan
bij het district Den Haag van de
rijkspolitie. Een op de tien komt
uiteindelijk ook bij de politie te
werken. Belangrijkste reden
voor de overweldigende belang
stelling is de vacaturestop bij
vrijwel alle andere korpsen van
de rijkspolitie en bij de gemeen
tepolitie.
Het aantal allochtonen en vrou
wen dat solliciteert, ligt bedui
dend hoger dan het percentage
vrouwen en buitenlanders dat
het korps nu telt. Van alle jon
geren die informatie vragen
over de politie en zich voor een
opleiding aanmelden, is één
van de vijf vrouw. Op dit mo
ment is bij het district Den
Haag ruim vijf procent van de
agenten in uitvoerende dienst,
van het vrouwelijk geslacht.
Ook de allochtonen blijken de
drempel naar het politiebureau
steeds beter te slechten. Vijf
procent van alle geïnteresseer
den is van buitenlandse origine.
Mensen van Surinaamse af
komst zijn in die groep in de
meerderheid, maar er blijken
zich ook steeds meer Turken en
Marokkanen te melden. Hoofd
werving en selectie van het dis
trict Den Haag van de rijkspoli
tie, R. Colijn toont zich zeer ver
heugd over de belangstelling
vanuit de minderheidsgroepe
ringen: „De politie staat mid
denin de maatschappij en moet
daarvan een afspiegeling zijn.
Bovendien blijkt toch vaak dat
een allochtone politieman of -
vrouw de problemen van men
sen van buitenlandse afkomst
beter kan inschatten." Allochto-
'De pet' past ook vrouwen en allochtonen.
nen die in principe voor een
baan bij de politie in aanmer
king komen, krijgen indien no
dig een applicatiecursus Neder
lands en Nederlandse cultuur.
Vertraging
De jongeren die zich nu aan
melden bij de politie en na een
uitvoerige selectie ook tot de
opleidingsschool worden toege
laten, kunnen pas in oktober of
zelfs januari volgend jaar met
hun 21 maanden durende op
leiding beginnen. Het duurt dus
nog twee jaar voor deze jonge
ren 'op straat komen'.
Over twee jaar bestaat het
district Den Haag van de rijks
politie hoogstwaarschijnlijk niet
eens meer. In april 1993 gaan
rijks- en gemeentepolitie samen
in een politieorganisatie. Des
ondanks wordt er, zo blijkt uit
de informatiemap die gegadig
den, toegestuurd krijgen, duide
lijk reclame gemaakt en gewor
ven voor dit district. Politievoor-
lichter F. Vergeer: „Formeel be
staat de nieuwe politieorganisa
tie nog niet. Dan kun je daar
dus ook geen mensen voor wer
ven. Bovendien blijft overeind
dat deze regio speciale eigen
schappen heeft die andere de
len van Nederland niet heeft.
Dat benadrukken we".
Niet alleen jongeren zijn ge
ïnteresseerd in een baan bij het
district Den Haag van het korps
rijkspolitie. Ook steeds meer
mensen van de gemeentepolitie
en herintreders melden zich
aan de poort van de politie. De
groeiende belangstelling van
herintreders verklaart Colijn uit
de goede bijscholingsmogelijk-
FOTO LOEK ZUYDERDUIN
heden. „Herintreden is nu ook
maatschappij aanvaard".
Komende zomer, met de va
kantieleegloop, zal het volgens
Colijn wel weer krap aan wor
den. Op een korpssterkte van
1200 man bestaan constant 120
onvervulde vacatures. Door op
leiding van 25 mensen die van
de Koninklijke Marechaussee
overstappen naar de politie en
door de komst van herintreders
en mensen van de gemeentepo
litie, zal het vermoedelijk min
der nijpend worden dan verle
den jaar.
Taxi wereld
bepleit
chauffeursbewijs
DEN HAAG (ANP)
Vanuit de Haagse taxiwereld
wordt aangedrongen op invoe
ring van een chauffeursbewijs.
Bestuurders zouden dan een
test af moeten leggen voor ze
zich taxichauffeur mogen noe
men. Vergunningen zouden ook
op naam van de chauffeur moe
ten komen. Dat is één van de
uitkomsten van overleg maan
dag tussen taxi-ondernemingen
uit Den Haag en omgeving en
de politie.
Het overleg werd gevoerd
vanwege diverse gewelddadige
confrontaties de afgelopen we
ken tussen Haagse taxichauf
feurs en taxi's uit de randge
meenten, met name Rijswijk.
Oorzaak van het conflict is con
currentiestrijd vanwege het vol
gens de chauffeurs te grote aan
tal vergunningen dat voor de
Haagse regio is uitgegeven.
Tijdens het overleg zijn de ge
welddadigheden en intimidaties
afgekeurd en is afgesproken dat
de ondernemingen misdragin
gen van chauffeurs zullen aan
pakken. Afgesproken is dat lega
le taxi's binnen de regio Den
Haag op alle standplaatsen kun
nen staan en dat de taxi's niet
bij horeca-gelegenheden zullen
parkeren. Het georganiseerde
overleg wordt onder de auspici
ën van de provincie Zuid-Hol
land voortgezet.
Woordvoerder van de Haagse
taxichauffeurs E. van Tongeren
kijkt gematigd positief naar de
uitkomsten van het overleg.
„Het is goed dat we nu met el
kaar om de tafel zitten. Maar
het is wel laat, als je ziet waar
het nu al toe geleid heeft. Het
probleem van de vele vergun
ningen blijft."
Overleg met de provincie vo
rige week leverde op dat de uit
gifte van vergunningen voor
drie maanden wordt bevroren
en er scherper gekeken wordt
naar de criteria voor vergun
ningverlening. Ook werkt de
provincie aan een kentekenregi
stratiesysteem voor taxi's.
RHQNi
LEIDEN MEINDERT V
De kans dat in de Leidse regio
ingrijpende bestuurlijke ver
anderingen komen, lijkt groter
dan ooit. Het Tweede-Kamer
debat van gisteren maakte
duidelijk dat een direct geko
zen regiobestuur er aan komt.
Een vurigewens van Leidse
bestuurders- gaat daarmee in
vervulling. Collega's in omlig
gende gemeenten denken
daar echter anders over. Die
vrezen de annexatiedrift van
Leiden.
In de jaren zeventig misluk
ten pogingen om gewesten of
mini-provincies te vormen
jammerlijk. Algemeen wordt
aangenomen dat dat te wijten
was aan de manier waarop
van bovenaf die nieuwe be
stuurslaag werd opgedrongen
aan de gemeenten. De strate
gie van het huidige kabinet, is
eerder gebaseerd op 'vrijwillig
heid'. De gebieden moeten
zelf bepalen hoe het bestuur
wordt ingericht. In de Rand
stad ligt dat immers anders
dan in Groningen en Fries
land.
De 'vrijwilligheid' moet ech
ter met een korreltje zout wor
den genomen. De problemen
zijn te ernstig en te groot voor
de afzonderlijke gemeenten.
De Leiderdorspse wethouder
Veldstra constateerde onlangs,
in verband met de strubbelin
gen rond de vuilverbranding,
niet voor niets dat de gemeen
ten niet meer in staat zijn om
de problemen op te lossen.
Maar er zijn ook andere terrei
nen waarop een veel steviger
bestuurlijk apparaat noodza
kelijk is. Denk maar aan de
aanwijzing van lokaties waar
duizenden woningen moeten
verrijzen. Geen enkele ge
meente wil zijn groene polders
opofferen voor de burgers van
een andere gemeente.
Behalve dat een dergelijk
bestuur op moeilijke terreinen
knopen kan doorhakken, zijn
er andere voordelen. Het
maakt bij voorbeeld een einde
aan de volstrekt ondoorzichte
structuur van het huidige
openbaar bestuur dat steeds
meer is gaan lijken op een lap
pendeken. Ook rond Leiden
barst het van de gemeen
schappelijke regelingen, con-
venanten, samenwerkingsver
banden en bestuursafspraken.
Wie weet nu nog tot wie hij
zich moet wenden wanneer hij
een klacht heeft over een tele
visiezender?
Een ernstig minpunt van het
huidige regionale bestuur is
het erbarmelijke democrati
sche gehalte. Wethouders van
Leiden en omliggende ge
meenten lijken in achterka
mertjes en in onderonsjes de
zaken te bedisselen. Gekozen
gemeentraadsleden moeten
vaak werkloos toezien.
Maar ondanks de onmis
kenbare voordelen van een re
giobestuur, leeft er bij de klei
nere gemeenten de nodige
scepsis over een dergelijke
overkoepelend bestuur. In dis
cussies rond de woningbouw-
lokaties, maar ook in uitspra
ken in media blijkt dat de klei-
ne gemeenten er niets voor
voelen om een deel van hun
bevoegdheden over te dragen
aan een bestuur waar Leiden
zo'n belangrijke stem in het
kapittel krijgt. Veel sterker dan
Leiden ervaren de kleinere
plaatsen de komst van een 're
gionale bestuursautoriteit' als
een aantasting van hun eigen
identiteit
Niet altijd hardop uitgespro
ken, maar zeker op de achter
grond meespelend, is de vrees
om er financieel op achteruit
te gaan. Leiden vervult op veel
gebieden een centrumfunctie
die veel geld kost. Denk maar
eens aan de Leidse Schouw
burg of een bibliotheek die op
zondag open is. Het zijn ech
ter niet alleen Leidenaars, en
terecht, die daarvan gebruik
maken. Leidse bestuurders
wijzen er al jaren op dat de
grotere uitkering uit het ge
meentefonds lang niet toerij
kend is om de kosten te dek
ken.
De termijn waarop een en
ander gestalte moet krijgen, is
net zo moeilijk te voorspellen
als het gebied van een regio
naal bestuur. Gesuggereerd
zijn de grenzen van de politie
regio's die straks van start
gaan. Voor deze regio betekent
dat een gebied van Leiden,
Bollenstreek en het Groene
Hart dat zich uitstrekt tot en
met Gouda. Dat is een groot
gebied en er gaan stemmen op
(zie het interview met de
Nieuwkoopse burgemeester
hiernaast) om dat gebied in
twee stukken te snijden.
Hoe het straks er ook uit
mag gaan zien, het is duidelijk
dat een overkoepelend en
daadkrachtig bestuur ook in
de Leidse regio noodzakelijk
is. En de pijn die het veroor
zaakt, zal meer bij de randge
meenten dan bij Leiden lig
gen.
DEN HAAG MONICA WESSEUNC
Thuis werken in plaats van op
het provinciehuis. Ruim veertig
ambtenaren in dienst van de
provincie Zuid-Holland begin
nen volgende week met een
proef van vijf maanden bedoeld
om de voor- en nadelen van
thuis- en telewerken op een rij
tje te zetten. De ambtenaren
werken gedurende ten minste
een dag en maximaal de helft
van hun werktijd thuis, veelal
met behulp van tele-appara-
De proef moet uitwijzen of de
veronderstelling dat thuiswer
ken het verkeer en het openbaar
vervoer ontlast, ook bewaarheid
wordt. Ook wordt bekeken in
hoeverre thuiswerken de kwali
teit en kwantiteit van het werk
beïnvloedt, of werktijden ver
schuiven en of de thuiswerkers
wel voldoende bereikbaar zijn.
Hun ervaringen en die van de
niet-thuiswerkende collega's
worden opgetekend.
Begin juli is de proef afgelo
pen en in de herfst wordt aan
de hand van de ervaringen be
keken of thuis- en telewerken
op grote schaal wordt inge
voerd.
LEZERS SCHRUVEN
Narcosefouten
In deze krant van vrijdag de vol
gende kop gelezen op pagina 1
van het artikel 'Fout bij één op
de 38 narcoses'. Het getal 38 zal
niet uit de lucht zijn gegrepen.
Maar wel hard zijn aangekomen
voor directie en anaesthesio-
loog en verpleegkundigen van
het AZL. Ondergetekende is van
mening dat deze schreeuwende
kop in deze krant minder hard
uitgedrukt had kunnen worden.
Überhaupt na het lezen van het
artikel op pagina 1 werd ik ver
wezen naar pagina 17: 'Foutjes
worden in het AZL anoniem ge
meld'. Had de redactie niet be
ter de kop van pagina 17 kun
nen gebruiken, die was dan to
leranter overgekomen op de pa
tiënten die misschien de vol
gende dag of in de toekomst
een operatie in het AZL onder
gaan. En zich overgeven in de
goede handen van de anaesthe-
sist, chirurg en assistenten.
De kop van pagina 1 had nooit
aan het daglicht mogen komen.
Paul de Graaf
I Van I loornkade 3
Leiden
