LEIDEN
'Dienstencentrum is betuttelend'
Vraagtekens bij
bouwschandaal
Lot van de GAD
is nu bezegeld
Gemeente zet man uit huis
met behulp juridische truc
LEIDSCH DAGBLAD
Kritiek PvdA-ouderen op flankerend ouderenbeleid
Opinie
Raad actief voor voortbestaan Al Mizan
Tijdelijk proef verkeerslichten
in drukste gedeelte Breestraat
'Bouwer niet
aansprakelijk'
CDA verwacht tot 1993 veel
geringere bijdrage van rijk
Alleen CDA wil handhaving
ZATERDAG 27 JUNI 1987
DEN HAAG/LEIDEN - Heeft de
gemeente M.A. Lancel begin mei
1985 met behulp van een onrecht-
matige juridische truc uit zijn wo
ning aan de Minnebroersgracht 8
in Leiden gezet? En is het dus de
schuld van de gemeente Leiden
dat Lancel nu ruim twee jaar in een
kampeerauto door Leiden zwerft?
Die vragen speelden gisteren tij-
dens de behandeling door de Raad
van State in Den Haag van een
door Lancel ingestelde AROB-pro-
cedure. In de procedure protes-
teert Lancel tegen de manier waar-
op hij door de gemeente is behan
deld.
De man kreeg in 1976 een woon
vergunning van de gemeente. Op
een goed moment kwamen ambte
naren er achter dat Lancel slechts
een kamer van de aan hem toege
wezen woning aan de Minne
broersgracht gebruikte. De andere
twee ruimten had hij onderver
huurd.
Op grond van de geconstateerde
onderverhuur sommeerde de ge
meente Lancel in 1984 de woning
te verlaten. Daarop verdwenen de
twee onderhuurders uit het pand.
De advocaat van Lancel schreef
vervolgens een brief naar de ge
meente waarin hij vertelde dat er
geen sprake meer was van onder
verhuur. De gemeente zou volgens
de raadsman zijn cliënt dan ook
'rustig moeten laten zitten' aan de
Minnebroersgracht.
Door ambtenaren werd de brief
bestudeerd en er werden conclu
sies getrokken. Uit het schrijven
van de advocaat leidden ze af dat
Lancel de onderhuurders had weg
gestuurd en dat hij zelf 'weer' in de
woning was getrokken.
Voordat burgers een woning be
trekken, of opnieuw betrekken,
moeten ze een woonvergunning
aanvragen, zo redeneerde men bij
de gemeente. Lancel had niets op
nieuw angevraagd. Daaruit begre
pen de ambtenaren dat Lancel dus
zonder woonvergunning in het
pand aan de Minnebroersgracht
zat. Ontruiming was het gevolg.
"Ik geef toe dat de gemeente is
uitgegaan van een aantal veronder
stellingen", betoogde M. Blondeau
namens de gemeente Leiden. "Dat
moet ook wel in een stad als Lei
den waar de woningnood zo groot
is. Binnenkort hebben we een ver
gelijkbaar geval. Die zaak zal ook
wel bij de Raad van State terecht
komen". Volgens voor de Raad van
State naar voren gebrachte gege
vens zijn er in Leiden 8000 woning
zoekenden ingeschreven van wie
er 4800 nu helemaal geen woon
ruimte hebben.
Lancel ontkende tijdens de zit
ting bij de Raad van State de on
derverhuur niet. Wel ontkende hij
dat hij ooit de woning had verlaten.
Dat zou slechts zo hebben geleken
omdat hij vaak niet thuis was, vaak
buiten de deur at en zijn kamer
slechts gebruikte om er te slapen.
Op 7 augustus laat de Raad van
State weten of de gemeente de wo
ning twee jaar geleden rechtmatig
heeft ontruimd. Opvallend is overi
gens is de lage huur die Lancel
voor zijn voormalige woning moest
betalen. Hij was er niet meer dan
95 gulden per maand aan kwijt. Hij
verwacht dat hij nu rond 350 gul
den zal moeten betalen als hij er
gens wordt geplaatst.
LEIDEN - De werkgroep ouderen
in de PvdA is niet tevreden over
het Dienstencentrum Gecoördi
neerd Bejaardenwerk (DGB) in
Leiden. Dat blijkt uit een reactie
van de werkgroep op de voorstel
len van burgemeester en wethou
ders over het flankerend ouderen
beleid. In die plannen krijgt het
DGB een centrale rol toebedeeld.
door
Letty Stam
De PvdA-ouderen vrezen dat, als
de plannen doorgaan, er weinig te
recht komt van het doel van het
flankerend ouderenbeleid: het zo
lang mogelijk zelfstandig laten wo
nen van ouderen door het verwe
zenlijken van bepaalde voorzienin
gen. In haar brief aan B en W wijst
de werkgroep de voorstellen af en
geeft een aantal alternatieven.
Het DGB is 'betuttelend' vindt
werkgroeplid B. Bink. "Dat is min
of meer historisch gegroeid. Het
DGB is voortgekomen uit de vroe
gere Diaconie en die hadden dat
betuttelende tot in het extreme. De
ouderen hebben geen controle op
het beleid en budget van het DGB.
Zo geeft het Dienstencentrum bij
voorbeeld geld aan kaartclubjes.
Dat is natuurlijk wel nuttig, maar
dat vinden wij minder effectief'.
De PvdA-werkgroep vindt dat de
ouderen zelf inzicht in en controle
op de gelden van het flankerend
ouderenbeleid moet krijgen. Ze
zou dan ook graag zien dat de uit
voering van dit beleid onder de
Stichting Welzijn Leiden valt om
dat zij objectief is. Volgens de brief
'voert de stichting een democra
tisch gericht beleid bij het vervul
len van opdrachten'. In de voor
stellen van wethouder De la Mar
van sociale zaken en maatschappe
lijke aangelegenheden wordt even
wel het DGB met de uitvoering
van het beleid belast.
Een ander punt van kritiek van
de PvdA-werkgroep is dat bij het
opstellen van het gemeentelijk
plan de ouderen niet voldoende
zijn betrokken. Zij weten immers
beter dan wie ook welke voorzie
ningen nodig zijn. In haar brief
stelt de werkgroep: "Wil men zich
een oordeel vormen over de op
vang van ouderen in de thuiszorg
in plaats van opvang in de bejaar
denoorden, dan zal men eerst moe
ten weten welke plaats de oudere
zichzelf heeft toebedacht in de sa
menleving. Daarmee wordt verme
den dat men straks zaken opzet,
die niet aansluiten op de wensen
van de ouderen".
Volgens woordvoerder Bink
wordt er niet goed geluisterd naar
ouderen. "Dat is een statuskwestie.
Men is niet gewend aan mondige
ouderen. Dat is niet alleen de
schuld van gemeente of DGB,
maar ook van de ouderenbonden
zelf. Vaak zijn die bonden een
soort gezelligheidsclubs. Ze heb
ben minder oog voor het beleid
omdat ze dat niet gewend zijn".
De werkgroep stelt voor dat ou
deren speciale cursussen krijgen
waar ze leren om te notuleren en
rapporten of begrotingen te lezen
en op te stellen. Zo kunnen oude
ren zich beter informeren en dus
mondiger worden. Vooral vrouwen
moeten worden gestimuleerd de
cursussen te volgen omdat zij een
grotere achterstand hebben in der
gelijke vaardigheden.
Andere voorstellen van de PvdA-
werkgroep zijn om de ouderen
meer te betrekkken bij de voorlich
ting aan hun leeftijdgenoten. De
indicatiecommissie, die aanvragen
tot plaatsing in een verzorgingste
huis beoordeelt, moet onafhanke
lijk zijn en niet onder het DGB val
len. Ook wil de werkgroep dat er
een speciale ouderenarts komt.
Een ander voorstel is om een bu
reau op te zetten waar ouderen te
recht kunnen met klachten over de
hulpverlening die ze krijgen. Daar
naast moeten ouderengroepen of
-organisaties rechtstreeks begro
tingen kunnen indienen. Nu ge
beurt dat nog via het DGB. Ook
moet de gemeente volgens de
werkgroep meer aandacht beste
den aan het alarmeringssysteem
voor ouderen.
Directeur van het DGB, A. Ver-
laan, is nogal verbaasd over de kri
tiek van de werkgroep ouderen in
de PvdA over het functioneren van
het DGB. "Zowel het algemeen als
het dagelijks bestuur bestaat voor
meer dan 50 procent uit vertegen
woordigers van ouderenbonden en
wijkouderenraden. Ouderen bin
nen het DGB hebben niet alleen in
spraak, maar besturen daadwerke
lijk mee. Ze hebben dus wel dege
lijk invloed maar of ze er iets mee
doen, dat is een tweede".
"De kritiek op de plannen flan
kerend ouderenbeleid kan ik me
wel indenken", gaat Verlaan ver
der, "want in een nogal snel tempo
moest daarover worden beslist.
Daardoor zijn de ouderen nogal in
verdrukking gekomen toen ze die
plannen moesten beoordelen. Bo
vendien zijn de overheidsregels
ook niet altijd even doorzichtig.
Maar ja, we moesten wel want an
ders zou de zeven of acht ton, die in
de provinciale pot zat voor het ou
derenbeleid in Leiden, aan onze
neus voorbijgaan. Ik blijf het ech
ter vreemd vinden dat ze met die
kritiek niet naar het DGB zijn toe
gegaan. Dan hadden we er over
kunnen praten".
LEIDEN - De naderende be
zuinigingsoperatie heeft de afge
lopen weken veel aandacht ge
vraagd van de politiek. Hierdoo
bleef een ander gebeuren nage
noeg buiten zicht: er is opnieuw
sprake van een bouwschandaal
in Leiden. Ditmaal gaat het niet
om woningen die gebreken ver
tonen, maar betreft het een kan
toorpand van het gemeentebe
stuur. De ambtenaren in het
stadbouwhuis, de dependance
van het stadhuis waar men zich
vooral bezighoudt met nieuw
bouw en stadsontwikkeling, zit
ten nu zelf in de tocht en hebben
last van lekkages.
De gebreken kunnen worden
opgelost, al kost dat een bedrag
van een miljoen gulden. Daar
naast is een uitgave van zes ton
nodig om een einde te maken
aan het energieverlies van het ge
bouw dat eerste staat op de lijst
van panden in Leiden waar de
meeste energie verloren gaat.
door
Gert Visser
Tenslotte moet jaarlijks nog eens
40.000 gulden worden bijgepast
om de gevolgen van de fouten
die bij de bouw van het stads
bouwhuis werden gemaakt, bin
nen de perken te houden. Een
onafhankelijk onderzoeksbu
reau heeft dit becijferd en het
stadsbestuur heeft zich bij deze
conclusies neergelegd.
Het heeft er alles van weg dat
het college weinig voortvarend,
en dat is nog maar voorzichtig
uitgedrukt, heeft gereageerd op
klachten van zijn ambtenaren.
Dat het gebouw gebreken ver
toonde, was al vanaf het eerste
moment (in 1978) bekend, zo
luidt een van de conclusies van
het onderzoeksbureau. Dat advi
seerde het gemeentebestuur al
bijna twee jaar geleden de gebre
ken snel aan te pakken omdat
anders de kosten van herstel nog
hoger uit zouden vallen. Het col
lege kwam, nadat rond de ople
vering nog enkele gebreken wa
ren hersteld, pas een maand gele
den in actie nadat het rapport
sinds oktober 1985 ergens in een
bureaulade had gelegen.
Waarom heeft het college niet
veel eerder opgetreden en wat
zijn de gevolgen van deze af
wachtende houding? De conclu
sie van het onderzoeksbureau
rechtvaardigt immers de stelling
dat wanneer voortvarend was ge
reageerd op de klachten, het her
stel aanzienlijk sneller aange
pakt had kunnen worden en dus
minder had behoeven te kosten
dan nu het geval is.
Het was sowieso niet erg ver
standig van het gemeentebe
stuur zo'n rapport over gebreken
aan het stadsbouwhuis zo lang te
negeren. Want als er daadwerke
lijk sprake is van fouten van de
bouwer - IBB-Konder - dan is het
natuurlijk verstandiger en in het
voordeel van de gemeente om
dat direct te bekijken. Nu, bijna
tien jaar na de oplevering van het
stadsbouwhuis, is het allemaal
een stuk moeilijker. Eerdere
bouwschandalen in Leiden heb
ben bewezen dat naarmate de
tijd verstrijkt, de schuldvraag
steeds moeilijker te achterhalen
valt.
Ook in een ander opzicht heeft
het college nog heel wat uit te
leggen. De controle op de bouw,
waarvan achteraf gesteld kan
worden dat deze schromelijk te
kort is geschoten, werd destijds
immers onder verantwoordelijk
heid van de wethouders uitge
voerd door ambtenaren van de
gemeente Leiden.
Tot op heden heeft het college
nagelaten de gemeenteraad een
afdoende verklaring te geven
voor de omstandigheden waarin
bouwfouten in een tijdsbestek
van negen jaar tot een schandaal
konden uitgroeien. Terwijl de
kosten van 1,6 miljoen gulden
voor het opheffen van deze fou
ten, daartoe toch alle aanleiding
geven. Juist in een tijd waarin
bezuinigingen het gesprek van
de dag zijn.
LEIDEN - Stadsbeiaardier Rien Ritter kreeg gisteren door burgemeester Goekoop de gouden speld
gemeente opgespeld. Ritter (65) nam afscheid van Leiden waar hij 35 jaar lang de beiaard
heeft bespeeld. Gistermiddag gaf hij zijn laatste concert.
LEIDEN - Op 13 juli gaat op de
Breestraat de proef van start met
verkeerslichten aan begin en einde
van het traject Korevaarstraat-
Koornbeurssteeg. In de begelei
dingscommissie Breestraat is afge
sproken dat deze proef 'tenminste
LEIDEN - Het college verwacht
niet dat aannemer IBB-Kondor
aansprakelijk gesteld kan worden
voor de uitgave van 1 miljoen gul
den die het herstel van bouwfou
ten aan het stadsbouwhuis vergt.
Dit heeft het college geantwoord
op vragen van het CDA. Al eerder
namelijk heeft de aannemer op
verzoek van de gemeente repara
ties aan het stadsbouwhuis ver
richt en het college heeft zich daar
toen bij neergelegd. Daarna is er
geen contact meer met de aanne
mer geweest, ook niet toen een on
derzoeksbureau ruim anderhalf niet kunnen overzien waardoor de
week zal duren'. Binnen deze
bestaat grote twijfel
over het welslagen van dit onder
deel van de proef met een autovrije
Breestraat.
De verkeerslichten moeten de
wisselstrook voor de bussen in het
eerste deel van de Breestraat gaan
vervangen. Tegelijkertijd wordt dit
deel afgesloten voor fietsers. Het
probleem is echter dat door ver
keerslichten een file van bussen in
de Breestraat en de Korevaarstraat
dreigt te ontstaan. Om deze reden
is in de begeleidingsgroep al eer
der de suggestie gedaan dit onder
deel van de proef te schrappen.
Gisteren is afgesproken ae gang
van zaken een week aan te zien.
Van politieke zijde wordt vooral
door de WD veel waarde gehecht
aan het doorgaan van de proef met
verkeerslichten. Ook de winkeliers
hebben er op aangedrongen omdat
door de aanleg van een strook voor
de bussen, de trottoirs ter plaatse
verbreed kunnen worden. De ver
keerslichten zijn noodzakelijk om
dat de buschauffeurs het traject
positief', aldus Van Groeningen.
Uit tellingen is wel gebleken dat
sinds de Breestraat is afgesloten,
het er veel drukker is op straat.
LEIDEN - Onder het motto 'Al Mi
zan gaat door' hebben alle fracties
in de Leidse gemeenteraad een
klemmend beroep gedaan op mi
nister Brinkman van WVC om de
subsidiëring van het Marokkaans-
Nederlands maandblad voort te
zetten. Het blad dreigt te worden
de stadhuistoren opgeheven omdat de subsidierege
ling waaronder het blad tot begin
dit jaar viel - 'sociaal-cultureel be
leid en werkloosheid: voorrang
voor jongeren' - is ingetrokken.
De gemeente Leiden is niet be
reid extra geld aan het met ophef
fing bedreigde maandblad te ge
ven. Het blad is uitgegroeid van
een puur Leids tot een landelijk
blad, en daarom ziet de gemeente
het niet langer als haar taak Al Mi
zan langer te financieren. Boven
dien kampt Leiden zelf met een be
grotingstekort van 10 miljoen gul
den. Een en ander maakten de
Leidse gemeenteraadsfracties gis
teren bekend bij de start van een
gezamenlijke steunactie om Al Mi
zan te behouden.
Het ministerie van welzijn,
volksgezondheid en cultuur heeft
per 1 januari van dit jaar de subsi
die aan Al Mizan ingetrokken. De
gemeente Leiden heeft met een be
drag van 84.000 gulden het voort
bestaan van het blad tot eind van
dit jaar verzekerd. Wat er daarna
met Al Mizan gaat gebeuren, is nog
onduidelijk.
Om het abonneebestand wat op
u ijzelen willen de Leidse fracties
praten met andere gemeenten die
te maken hebben met minderhe
denproblematiek. Doel is om Al
Mizan op de leestafel in de ver
schillende bibliotheken te krijgen.
Ook moeten gemeenteraadsleden
opgeroepen worden Al Mizan te
gaan lezen. Als laatste actiepunt
Al Mizan, de medewerkers spre
ken overigens zelf over 'El Mizen',
is in 1985 begonnen als informatief
blad voor Marokkanen en Neder
landers. Bij het blad kunnen Ma
rokkaanse jongeren werkervaring
opdoen om zo hun kansen op de
arbeidsmarkt te vergroten. Al Mi
zan verschijnt in het Arabisch en
Nederlands. Het blad heeft nu een
oplage van 1500 exemplaren waar
onder 550 abonnees. Al Mizan is in
de meeste steden in de Randstad te
koop. De groei van het blad doet
haar nu enigszins de das om omdat
Al Mizan hierdoor geen puur Leid
se aangelegenheid meer is waar
door het niet langer in aanmerking
komt voor subsidie van de ge
meente Leiden.
LEIDEN - Het CDA vreest dat de
gemeente Leiden de komende ja
ren minder geld van het rijk ont
vangt dan verwacht. Prognoses
van het college van B en W gaan uit
van een rijksbijdrage van 38 mil-
jaar geleden vaststelde dat er grove
fouten waren gemaakt.
Volgens het college zijn de fou
ten mede te wijten aan de korte pe
riode waarin het stadsbouwhuis
gerealiseerd moest worden. Ook
was er te weinig geld beschikbaar
waardoor goedkope materialen
zijn gebruikt. B en W hebben zich
voorgenomen het toezicht op dit
soort bouwprojecten voortaan te
verbeteren.
kans bestaat dat twee bussen el
kaar halverwege het traject tegen
komen en niet kunnen uitwijken.
In de begeleidingscommissie
kwamen gisteren ook de eerste
omzetcijfers van de winkeliers aan
de Breestraat aan de orde. Volgens
woordvoerder Van Groeningen ko
men deze overeen met het landelij
ke beeld van de omzetten. "Er is
geen sprake van een stijging óf da
ling. De winkeliers zijn gematigd
LEIDEN - De raadscommisie fi
nanciën heeft gistermiddag het lot
van de Gemeentelijke Accoun
tantsdienst (GAD) bezegeld. Al
leen het CDA stemde tegen het
voorstel van het college van B en W
om de controletaak in het vervolg
door het Verificatiebureau te laten
uitvoeren. Door dit besluit ver
dwijnt de GAD. De meeste van de
14 medewerkers van het GAD ko
men bij het Verificatiebureau in
dienst.
L. Beijen (PvdA) stelde dat zijn
partij het collegevoorstel niet
steunde uit financiële overwegin
gen. "Continuïteit en kwaliteit ge
ven de doorslag". Ook D66, Links
Leiden en WD stemden in met
het collegevoorstel. Ook voor deze
partijen gaf het financiële argu
ment niet de doorslag. "Het gaat
om draagvlak en kennis, om het in
twee trefwoorden samen te vat
ten", zei P. Langenberg van D66.
Volgens CDA-woordvoerder D.
van Duyn is het feit dat het college
van B en W van de accountants
dienst af wil "een centenkwestie".
Volgens B en W levert de overhe
veling een bedrag van 350.000 gul
den op, al moet er wel eerst een be
drag van negen ton worden uitge
geven om achterstanden weg te
werken. De directeur van de GAD,
Oudhof, becijferde echter dat op
heffen van de GAD slechts 4000
gulden per jaar zou opleveren. Van
Duyn vermoedt dat de berekenin
gen van Oudhof de waarheid dich
ter benaderen en stemde daarom
tegen het voorstel.
joen. Het CDA verwacht dat de ge
meente tot 1993 21 miljoen uit het
gemeentefonds ontvangt.
CDA'er D.van Duyn kon gister
avond tijdens de vergadering van
de raadscommissie financiën ove
rigens niet duidelijk aangeven
waarop de vermoedens van een la
gere uitkering zijn gebaseerd. Hij
beriep zich op informatie die hij
had ontvangen van ambtenaren
van het ministerie van binnenland
se zaken.
Wethouder Bordewijk van finan
ciën durfde geen voorspelling te
doen over de hoogte van de rijks
bijdrage. Hij sloot overigens niet
uit dat die uitkering uit het ge
meentefonds tot 1993 lager uitvalt
dan 38 miljoen. "Het is lastig om
daarover uitspraken te doen. We
ontvangen nu circulaires van het
ministerie met prognoses over de
uitkering voor het jaar 1985".
Het CDA werd door de andere
partijen verweten dat de partij niet
aangeeft hoe die 17 miljoen die de
gemeente volgens de christen-de
mocraten tekort komt, gedekt
moet worden. Van Duyn meent dat
niet van het CDA kon worden ver
wacht dat de partij zo maar even
bezuinigingen ter hoogte van 17
miljoen op tafel legt.
Op een vraag van P. Langenberg
(D66) over het tekort over het jaar
1986 - dat door de directeur van de
accountantsdienst op 10 miljoen is
geschat - antwoordde wethouder
Bordewijk dat over 1986 inderdaad
een tekort is te verwachten. Een
van de oorzaken is dat de uitkering
uit het gemeentefonds over 1986
tegenvalt.
STAD LEIDEN STAD LEIDEN STAD LEIDEN STAD LEIDEN STAD LEIDEN STAD LEIDEN STAD LEIDEN
