Verzet bewoners tegen plan
gemeente voor de Zijloever
v*
cft?
limMMÉ
De strijd om parkeergelden
tussen gemeente en het rijk
Bouwfederatie en EBR om
tafel over stadsverwarming
'Meer woningen ten koste van groen'
Albert Heijn
niet aan
Driessenplein
Opnieuw poging conflict op te lossen
Halfjaar cel
voor te hoge
rekeningen
WOENSDAG 28 JANUARI 1987
==LEIDSCH DAGBLAD:
he-
LEIDEN - Buurtbewoners
lemaal niets in de plannen
gemeente voor de invulling van het
Zijloevergebied. De bewoners ne
men het de gemeente vooral kwa
lijk te zijn afgeweken van het be
stemmingsplan van 1984. Op grond
van dit plan heeft een aantal bewo
ners een huis aangeschaft in de
wijk. In plaats van een groenvoor
ziening komt er nu woningbouw
op luttele meters afstand van de
huizen. De bewoners willen dat de
gemeente vasthoudt aan het oor
spronkelijke ontwerp.
De plannen van de gemeente be
helzen de bouw van maximaal 282
woningen langs de Zijloever. Een
De informatie-avond over de plannen voor het Zijloevergebied werd gisteravond druk bezocht, (foto Jan Holvast)
LEIDEN - Albert Heijn zal zich
niet in de. winkelruimte onder de
parkeergarage aan het Ir. Driessen-
plein vestigen. In de buurt (Pan-
cras-Oost) circuleerden de laatste
tijd geruchten dat de Zaanse groot
grutter een filiaal in het gebouw
zou openen. Albert Heijn blijft ech
ter zoeken naar een geschikte loca
tie in de binnenstad. Vorig jaar
werd het AH-filiaal in de Haarlem
merstraat gesloten.
De bedrijfsruimte die naast de
vestiging van kledingzaak Marca
nog beschikbaar is op de begane
grond van de garage, zal worden
bezet door Van Lierop orthopae-
die, die nu nog aan de Nieuwe Rijn
is gevestigd. Een woordvoerder
van Van Lierop deelde mee dat de
verhuizing van het bedrijf bijna
honderd procent zeker is.
Volgens een zegsman van de
aannemer. Erica-Bouw, heeft Al-
bert Heijn wel belangstelling ge
toond voor het gebouw. "Er zijn
echter bedrijven die geïnformeerd
hebben naar de mogelijkheden
zich daar te vestigen". Een woord
voerder van het Ahold-concern,
waarvan Albert Heijn deel uit
maakt, liet overigens weten dat dc
gemeente Leiden de Marca-par-
keergarage als mogelijke vesti
gingsplaats aan de hand heeft ge
daan.
Albert Heijn heeft wel uitbrei
dingsplannen voor het filaal aan
het Bevrijdingsplein. Daarnaast zal
de noodvestiging in de Stevenshof
een definitieve behuizing krijgen.
LEIDEN - De federatie van Leidse
woningbouwverenigingen en het
Energiebedrijf Rijnland gaan bin
nenkort nog een keer praten om
het conflict over de kosten voor
stadsverwarming in de Stevenshof
op te lossen. Daarbij zal alsnog een
onderdeel ter tafel komen van het
bemiddelingsvoorstel dat de ge
meente in deze kwestie heeft ge
daan. De federatie heeft zich hier
toe bereid verklaard na een ge
sprek met wethouder Tesselaar
van volkshuisvesting.
Het EBR heeft zich gematigd po
sitief uitgelaten over het bemidde
lingsvoorstel. De federatie van wo-
Ex'85
Bij het centrum voor hulp en
bewustwording Ex '85 begint
vanavond de cursus Kundalini-
yoga. De eerste avond is - ter ken
nismaking - gratis. Er volgen
tien lessen elke woensdagavond
van half acht tot i\egen uur in het
gebouw aan de Koppenhink-
steeg.
Debat
De Stichting het Leids Debat
organiseert morgenavond een de
bat over het onderwerp 'leder
heeft recht op een kind van eigen
vlees en bloed'. Onder voorzitter
schap van de hoogleraar ethiek
H.M. Kuitert zullen vier sprekers
vóór en vier tegen deze stelling
pleiten.
Het debat wordt gehouden in
het Groot Auditorium, Rapen
burg 73, en begint om half acht.
Klaverjassen
De activiteitencommissie van
wijkvereniging Aktief houdt
morgenavond de maandelijkse
klaverjas- en sjoelavond voor le
den en niet-leden. Vanaf kwart
voor acht is iedereen welkom in
de grote zaal van het gebouw van
Aktief aan de Berlagestraat 2.
ningbouwverenigingen heeft het
echter in eerste instantie afgewe
zen. De federatie toont zich nu toch
bereid te praten over het afsluiten
van een nieuw onderhoudscon
tract, zoals dat door de gemeente in
het bemiddelingsvoorstel is geop
perd.
Het gevolg van zo'n onderhouds
contract zou zijn dat de woning
bouwverenigingen een deel van de
vaste onderhoudskosten voor
stadsverwarming kunnen terugbe
talen aan het EBR. Het vastrecht
voor bewoners kan dan worden
verlaagd.
Volgens een berekening van de
gemeente betalen de bewoners in
de Stevenshof nu 196 gulden per
jaar teveel aan vastrecht. Dat komt
doordat de woningbouwverenigin
gen een bijdrage van het rijk hier
voor niet willen en niet kunnen
doorgeven aan het energiebedrijf.
Overigens kunnen bewoners, wan
neer een onderhoudscontract
wordt afgesloten, niet het volledige
bedrag terugkrijgen. Dat is ook de
reden geweest dat de bewoners en
ook de federatie het voorstel van
de gemeente in eerste instantie
hebben afgewezen.
De federatie plaatst op dit mo
ment echter vraagtekens bij de be
rekening van de gemeente. Zij
vraagt zich af of de bewoners in
derdaad 196 gulden per jaar te veel
betalen. Volgens de federatie gaat
het om een lager bedrag. Om zeker
heid te hebben, heeft ze de bereke
ningen van de gemeente opge
vraagd. Wethouder Tesselaar is be
reid die te geven.
Rechter
De fractie van Links Leiden
meent dat het conflict nu alleen
nog maar kan worden beslecht
doordat de bewoners naar de rech
ter stappen. De fractie schrijft dit
in een open brief aan wethouder
Tesselaar. In een commissieverga
dering eerder deze maand heeft de
wethouder al toegezegd juridisch
advies in te winnen over de moge
lijkheden van een proefproces.
Links Leiden wil nu dat de wet
houder tijdens de eerstkomende
vergadering van de raadscommis
sie voor volkshuisvesting informa
tie over mogelijke juridische stap
pen op tafel legt en daarbij tevens
aangeeft hoe de gemeente de be
woners bij een eventuele rechtzaak
of kort geding kan helpen.
Een woordvoerder van het wijk-
comité Stevenshofjespolder heeft
deel daarvan zal woningwetwonin
gen worden. Een aantal woningen
wordt gerealiseerd in een flat naast
zwembad De Zijl. Bovendien
wordt er een jachthaven gecreëerd
in het gebied. Ook op de kade van
die haven is woningbouw gepland.
De bewoners vermoeden dat dat
vrije-sectorwoningen zullen wor
den.
De gemeente wil nog dit jaar met
de bouw in het eerste gedeelte van
het gebied (dicht bij de Lage Rijn
dijk) beginnen. Met de verwijde
ring van de grond, die zoals de ge
hele bodem van het Zijloeverge
bied is vervuild, zal half februari
begonnen worden. De sanering is
dan in april gereed.
Exploitatie
Op de rechteroever van de Zijl (links de Zijldijk) moeten woningen worden gebouwd. Er komen er een flink
meer dan bewoners hadden verwacht. Dat gaat volgens hen ten koste van geplande groenvoorzieningen.
(foto Jan Holvast)
De bouw van een groot aantal
woningen is noodzakelijk omdat
de gemeente de exploitie van het
gebied sluitend wil krijgen. Dat wil
zeggen dat de kosten voor het ver
richten van sloopwerkzaamheden,
het bouwrijp maken en de ver
plaatsing van Gijzenij moeten op
wegen tegen de opbrengsten van
de woningbouw.
Vooral het feit dat er extra wo
ningen moeten komen om de ver
plaatsing van Gijzenij mogelijk te
maken, schiet bij de bewoners in
het verkeerde keelgat. Tijdens een
informatie-avond in de wijk stelde
een van de leden van het wijkcomi-
té dat de buurt uiteindelijk op
draait voor de verplaatsing van Gij
zenij. "Wij investeren nu om dat
bedrijf weg te krijgen. Hoe investe
ren wij? Door het ons in het plan
van 1984 voorgespiegelde uitzicht
in te leveren".
De woordvoerder van het wijk-
comité gaf bovendien aan op welke
punten de gemeente afwijkt van
het in 1984 geformuleerde beleid.
"Toen stelde de gemeente dat er
niet hoger gebouwd zou worden
dan 12 meter in maximaal drie
woonlagen, er zouden niet meer
dan 200 woningen komen. Het aan
tal groenvoorzieningen stond in
verhouding tot het aantal wonin
gen. Wat gebeurt er nu: er komen
meer woningen en minder groen".
Arbeiderswijk
Een bewoonster reageerde aan
zienlijk feller op de woningbouw
plannen. "Waarom is het niet mo
gelijk een groenstrook langs De
Zijl aan te leggen. Dat kon in de
Merenwijk wel. Is het soms omdat
de Kooi een arbeiderswijk is? Blijf
toch bij het oude plan. Het ons be
loofde uitzicht moet nu wijken
voor dure koopwoningen. Het is
unfair, wij voelen ons puur bedon
derd". De bewoonster voorspelde
dat de gemeente schadeclaims kon
verwachten van gedupeerde bewo-
De voorzitter van het wijkcomi-
té, J. Werter, wilde niet inhoudelijk
op de plannen ingaan. Hij kreeg de
indruk dat de buurt nauwelijks een
keus heeft. "Het is stikken of slik
ken. Ik vraag mij af of er voor de
buurtbewoners of voor anderen ge
bouwd wordt. Scherpen deze plan
nen de discrepanties niet aan tus
sen de buurt en degenen die de
duurdere huizen moeten gaan be
volken?".
De aanwezige gemeente-ambta-
naren gaven aan dat de bewoners
nog de gelegenheid krijgen om de
plannen bij te slijpen. De functio
narissen van de gemeente beloof
den bovendien te zullen pleiten
voor het opstellen van een aantal
alternatieve mogelijkheden. Er zal
echter wel aan een aantal rand
voorwaarden voldaan moeten wor
den. Een van die voorwaarden is
dat het totale plan financieel haal
baar moet zijn.
De bewoners deelden mee niet
geïnteresseerd te zijn in een dis
cussie of een gebouw nu een meter
naar links of naar rechts verplaatst
moest worden. Zij stelden dat al
leen een plan dat het ontwerp van
1984 dicht benadert, acceptabel is.
eerder deze week al verklaard
vooralsnog niet veel te zien in een
proefproces. Hij meent dat het be
ter is als de Leidse gemeenteraad
een duidelijke uitspraak doet in
het conflict. De raad zou een schul
dige moeten aanwijzen en eventu
eel moeten afdwingen dat de fede
ratie of het EBR de te veel betaalde
kosten teruggeeft aan de bewo
ners. De federatie en het EBR zou
den vervolgens onderling de zaak
moeten zien uitvechten.
Wethouder Tesselaar wil over de
ze suggestie nog geen uitspraak
doen. "Dat lijkt me op dit moment
nog niet verstandig. We kunnen
beter wachten op het gesprek van
het EBR en de federatie voor we
bepalen wat de gemeente verder
moet doen".
DEN HAAG/LEIDEN - De recht
bank in Den Haag heeft gisteren
een 30-jarige directeur van een
straatmakersbedrijf in Leiden tot
een half jaar gevangenisstraf ver
oordeeld. De officier van justitie
eiste 2 weken geleden eenzelfde
straf.
De Leidenaar moet de cel in, om
dat hij zich meermalen schuldig
heeft gemaakt aan het vervalsen
van rekeningen. Zijn bedrijf bracht
meer vierkante meters straat in re
kening, dan het in werkelijkheid
had aangelegd. De gemeenten Lei
den, Zoeterwoude en Voorburg
kregen in totaal 17 keer een nota
gepresenteerd waarop een hoger
bedrag stond vermeld dan zij ei
genlijk zouden moeten betalen. De
straatmaker incasseerde op die
manier ten onrechte een bedrag
van 26.000 gulden. Tijdens de be
handeling van de zaak ontkende de
man dat er sprake zou zijn op ver
valsing.
Het straatmakersbedrijf van de
Leidenaar nam de karweien aan en
liet ze - op papier - uitvoeren door
een onderaannemer. Deze zoge
naamde katvanger, eveneens een
inwoner van Leiden, kreeg daar
voor wekelijks 500 gulden. Hij
moet nog voor de rechtbank ver
schijnen.
LEIDEN - Het parkeren heeft de
gemeente Leiden in 1986 vrijwel
niets gekost. In voorgaande jaren
wogen de inkomsten van par-
keermeters in het geheel niet op
tegen de kosten voor parkeer-
controle. Zo leed de gemeente in
1985 nog een verlies van bijna 3
ton. In de toekomst kan het par
keren zelfs een lucratieve aange
legenheid worden voor de ge
meente. Er worden plannen ont
wikkeld om van de parkeerboete
(die in de rijkskas verdwijnt) een
gemeentelijke belasting te ma
ken (de zogenaamde fiscalise
ring). H. Kuzee van de directie
verkeer van de gemeente Leiden
sluit, mits aan een aantal voor
waarden wordt voldaan, een ba
tig saldo van een miljoen gulden
per jaar niet uit.
Quitte
door
Willem Spierdijk
Dat het parkeren geen verlies
gevende aangelegenheid meer is,
komt door de invoering van een
nieuw parkeersysteem dat per 1
januari 1986 in een deel van de
binnenstad werd ingevoerd.
Kern van het systeem is dat voor
iedere parkeerplaats moet wor
den betaald. Bewoners en bedrij
ven kunnen zich voor 180 gulden
per jaar een vergunning aan
schaffen. Daarbij creëerde de ge
meente een aantal kort-parkeer-
plaatsen waar bezoekers hun au
to een uur konden stallen.
Behalve door de verkoop van
vergunningen stegen de inkom
sten van de gemeente ook dank
zij een hogere opbrengst uit de
parkeermeters en -automaten.
De stijging van die inkomsten is
toe te schrijven aan de uitbrei
ding van de controle. Het aantal
parkeerwachters steeg van 11
naar 17.
Het feit dat er in 1986 met het
parkeren quitte werd gespeeld,
betekent nog niet dat de toe
komst van het parkeerfonds er
onverdeeld zonnig uitziet nu het
gebied waarvoor het nieuwe par-
keerregiem geldt, uitgebreid zal
worden. D. Kuijper van de direc
tie verkeer: "In de delen van de
stad die bij het gebied getrokken
worden, staan de parkeermeters
verder uit elkaar. Dat betekent
dat de effectiviteit van de uitbrei
ding van de controle waarschijn
lijk minder zal gijn dan in het
centrum. Het zal daarom best
moeilijk zijn om het resultaat
van afgelopen jaar te evenaren".
De pogingen van de gemeente
om geen verlies meer te lijden op
het gebied van het parkeren en
zo te zorgen dat de autobezitter
opdraait voor de kosten voor het
parkeren, lijken zeker te zullen
slagen wanneer de parkeerboete
wordt omgezet in een gemeente
lijke belasting. Of het ooit zover
komt is overigens nog niet zeker.
Momenteel is er een wetsont
werp in behandeling dat die 'fis
calisering' regelt. Wanneer het
omzetten van een parkeerboete
in een gemeentelijke belasting
inderdaad doorgaat, zou een ein
de komen aan een jarenlange dis
cussie tussen gemeente en rijk
over de betaling van de parkeer-
controle (de gemeente) en het in
nen van de parkeerboetes (het
rijk).
Discussie
Die discussie is de afgelopen
jaren verhevigd. Toen de eerste
parkeercontroleurs aan het einde
van de jaren zestig ten tonele ver
schenen, was er nog geen sprake
van enig meningsverschil tussen
gemeentelijke en centrale over
heid over de betaling van de par
keercontroleurs. De gemeente
accepteerde dat het langs auto's
lopen om te kijken of de parkeer-
schijf wel goed was afgesteld
niet een taak van de politie was
en stelde zelf parkeercontroleurs
aan. Het ging daarbij bij middel
grote gemeenten vaak om niet
meer dan twee functionarissen.
Naarmate het parkeren met be
hulp van blauwe zones en par
keermeters beter geregeld werd,
moest ook het aantal controleurs
toenemen. De gemeenten zagen
met lede ogen toe hoe de ge
meentekas door salarissen van
de parkeerwachters werd gele
digd en de rijkskas gevuld werd
met de door de controleurs uitge
deelde boetes. De gemeenten
probeerden dan ook een andere
regeling te treffen met het rijk; of
de parkeerwachters zouden niet
meer door de gemeenten betaald
moeten worden of het rijk zou de
opbrengst van parkeerboetes
moeten afstaan.
Nadat bleek dat de centrale
overheid niet wilde meewerken
aan een extraatje voor de ge
meenten, bedacht Dordrecht in
1983 een systeem waarbij er geen
boete voor foutief parkeren werd
gegeven, maar de foutparkeerder
een belastingaanslag voor zijn
overtreding kreeg. Dat plan werd
in een verordening geregeld. Die
Dordtse parkeerverordening
wachtte op koninklijke goedkeu
ring, toen de Hoge Raad de plan
nen bedierf. Op juridische gron
den bleek het onmogelijk dat een
gemeente zelf een 'fiscalise-
rings'-regeling opzette. Dor
drecht borg toen ook de plannen
in de ijskast op. Het was duide
lijk dat als de boetes langs fiscale
weg gëind moesten worden, er
een wettelijke regeling moest ko
men.
Illusie
Het ontwerp van die regeling is
inmiddels gereed en ligt ter be
handeling by de Tweede Kamer.
De illusie van gemeenten dat het
slechts een kwestie van tijd zou
zijn voor een leuk financieel
voordeel geboekt zou kunnen
worden, werd echter bruut de
grond ingeboord. In de Memorie
van Toelichting bij de voorge
stelde wetswijziging schreef de
minister van justitie het wel erg
vervelend te vinden de inkom
sten van de boetes te verliezen.
Hij wil dan ook bekijken of de
gemeenten vervolgens niet weer
gekort kunnen worden.
Het ministerie van justitie stelt
zich in deze kwestie inhalig op.
Het is immers zo dat het rijk, ook
al gaan de parkeerboetes naar de
gemeenten, een aardig financieel
voordeel heeft. Het ligt namelijk
voor de hand dat de bijkomende
kosten voor het innen van de
boetes omlaag zullen gaan. Nu is
het zo dat degene die de boete
niet betaalt, ook niet na herhaal
de aanmaningen, uiteindelijk
voor de kantonrechter moet ver
schijnen. Wanneer de boete een
gemeentelijke belasting wordt,
zal degene die. bekeurd is zelf ac
tie moeten ondernemen. Hij zal
een bezwaarschrift bij de belas
tinginspecteur kunnen indienen
en daarna eventueel in beroep
kunnen gaan by de belastingka
mer van het gerechtshof. Een
procedure die een actief hande
len van de bekeurde vereist en
waaraan bovendien nogal wat
kosten zijn verbonden.
Het ligt voor de hand dat er
minder mensen van deze om
slachtige beroepsgang gebruik
zullen maken. De rechterlijke
macht zal dus veel minder in ac
tie moeten komen om zich uit te
spreken of een parkeerbon wel
of niet terecht is uitgedeeld. Op
dit vlak ligt er dus voor het rijk
een aanmerkelijk (financieel)
voordeel.
Of de minister van justitie be
reid is een ander standpunt in te
nemen en of hij afstapt van zijn
voornemen om de uitkering van
het ryk aan de gemeenten te kor
ten is nog onduidelijk. Wel is dui
delijk dat weinig gemeenten tot
fiscalisering zullen overgaan
wanneer de revenuen niet in de
gemeentekas zullen vloeien.
Dat zou jammer zijn want wet
houder Peters (verkeer) heeft al
aangekondigd dat wat hem be
treft een deel van het batig saldo
van het parkeren aangewend kan
worden voor betere parkeerfaci-
liteiten. En dat dient ook het be
langrijkste onderdeel te blijven
in de discussie omtrent parke
ren; niet de vraag in welke kas de
boete verdwijnt, niet de vraag in
welke wijk een parkeerregiem
moet gelden, maar de vraag waar
Leiden en zijn bezoekers de auto
stallen.
