Pak verkeersovertreder
op simpeler
mamer aan
Politie lovend over p
dan Mulder
Weer radioactief
afval de zee in
Warschaupact wil verder
terug met Euroraketten
Weer boete geëist voor
"opruiende" advocaten
Echtscheiding via
burgerlijke stand?
Redding van Estel
niet tot elke prijs"
DONDERDAG 3 DECEMBER 1981
VARIA
PAGINA II
Door
Bert Paauw
Bij de politie is men erg enthousiast over een plan
dat mr. A.Mulder, lid van de Raad van State, on
langs lanceerde om het massale aantal verkeers
overtredingen beter te kunnen afhandelen en te
rugdringen. Die overtredingen 'rijzen namelijk de
pan uit' en een nieuwe aanpak is dringend ge
wenst. Het bejubelde plan van mr. Mulder komt
er kort gezegd op neer de overtredingen uit de
sfeer van het strafrecht te halen en over te heve
len naar de administratieve rechtspraak. De
voordelen daarvan komen in bijgaand interview
met hoofdcommissaris C.S.van Doesburg, voor
zitter van de Centrale Politie Verkeerscommissie,
ter sprake.
UTRECHT - Steeds minder zijn
politie en justitie in staat om
de alsmaar wassende stroom
van verkeersovertredingen
op een behoorlijke manier te
verwerken. De tijdrovende
en ook dure handelingen die
niet zelden moeten worden
verricht om een bekeuring
van enkele tientallen guldens
binnen te halen drukken zo
zwaar dat bij vooral de politie
niet ten onrechte reikhalzend
wordt uitgezien naar andere
methoden om verkeersover-
treders aan te pakken.
Om de ernst van de situatie te
schetsen zet de voorzitter van
de Centrale Politie Verkeers
commissie (CPVC), de
Utrechtse hoofdcommissaris
C.S.van Doesburg, nog eens
wat cijfers op een rijtje.
"In 1979 werden een kleine 3
miljoen overtredingen gecon
stateerd waarvan ongeveer 90
procent in het verkeer. Let
wel, dat zijn overtredingen
die bij politie en justitie be
kend zijn. In werkelijkheid
zal het aantal overtredingen
wel tientallen malen hoger
liggen. Van de geconstateer
de overtredingen belanden er
zo'n 365.000 bij de kanton
rechter. Dat constateren gaat
tegenwoordig veelal via ap
paratuur dat er op is gericht
kentekens te registreren.
Maar 10 procent van het ken
tekenregister klopt niet. Om
in zo'n geval de juiste naam
bij het juiste kenteken te zoe
ken is bijzonder tijdrovend.
Daar heeft de politie nauwe
lijks tijd voor.
Veel beter zou het zijn als de
politie meer in de gelegen
heid was om overtreders
staande te houden. Een waar
schuwing of boete airect na
een overtreding werkt ook
veel beter dan wanneer men
sen na maanden een kaartje
in de bus krijgen. Dan kan
men zich vaak niet eens meer
herinneren wat er is gebeurd.
De wettelijke bepalingen met
betrekking tot een eenvoudi
ge verkeersovertreding zijn
ook veel te langdradig. Ie
mand die zo'n overtreding
pleegt is volgens het Wet
boek van Strafvordering een
verdachte. Dat betekent on
der meer dat hij, indien hij de
bekeuring niet aan de politie
wil betalen en ook niet ingaat
op het schikkingsvoorstel
van de officier van justitie, de
zaak bij de kantonrechter
kan laten voorkomen. Is hij
het niet met het vonnis eens
dan kan hij nog in beroep
gaan bij de rechtbank en zelfs
bij de Hoge Raad. Die proce
dure duurt enkele jaren waar
bij een hele stoet van ambte
naren in beweging is geko
men. Mr. Herstel, officier van
justitie in Utrecht, heeft uit
gerekend dat er voor een een
voudige boete op die wijze
soms wel zo'n 30 ambtenaren
in actie moeten komen. En
een boete van pakweg 35 gul
den is dan weliswaar tot mis
schien 150 gulden opgelopen,
de hele gang van zaken heeft
de >staat waarschijnlijk enke
le duizenden guldens gekost.
Frustrerend
Waar zijn we nou toch eigenlijk
mee bezig? Het huidige sys
teem is niet alleen duur en
frustrerend, het werkt ook
steeds minder. Als we nóu
met z'n allen op een democra
tische manier, via het parle
ment, een goede afspraak
kunnen maken dat we dit
soort dingen eenvoudiger
gaan regelen dan is dat toch
veel beter. Laten we niet al te
zwaarwichtig over een een
voudige verkeersovertreding
doen maar die overtreding in
de wet de plaats geven die
het verdient".
Met die laatste opmerking
doelt Van Doesburg duide
lijk op het plan dat onlangs
door mr. A.Mulder, lid van de
Raad van State, op een con
gres van de CPVC is gelan
ceerd. Het plan heeft veel en-
Gemeentepolitie Utrecht
Kennisgeving van proces verbaal
betreft uw motorvoertuig
Kenteken:
merk:
kleur:
op 2 wielen
op meer dan 2 wielen
Plaats van overtreding
datum
tijd
Parkeerautomaat
week dag
U heeft dit voertuig doen of laten stilstaan/staan als
aangegeven aan de achterzijde dezes onder nr.
Afdeling
Dienstnummer
De opsporingsambtenaar
w
3007-M-30 12-1979
U heeft zich schuldig gemaakt aan
overtreding van het Reglement
Verkeersregels en Verkeerstekens.
De wegsleepregeling is in dit geval
van toepassing.
U kunt NIET transigeren
Tegen U zal proces-verbaal opge
maakt worden.
Deze kennisgevingsbon wordt nu nog door de politie gebruikt in
het geval dat de wegsleepregeling van toepassing is. Vervolgens
moet de politieagent achter zijn typemachine kruipen om een pro
ces verbaal op te maken. Vanaf juli volgend jaar kan de politie
volstaan met een eenvoudig voorgedrukt 'verbaaltje' waarop
slechts enkele gegevens hoeven te worden ingevuld.
thousiasme bij de verkeers-
deskundigen van de politie
losgemaakt.
Simpel gezegd komt het plan
van mr. Mulder er op neer dat
verkeersovertredingen uit
het Wetboek van Strafrecht
worden gehaald en worden
ondergebracht bij de admini
stratieve rechtspraak. Over
treders krijgen dan niet lan
ger de 'status' van verdachte
Wat enkele gevolgen heeft.
- de overtreder is tot fnedewer-
king aan het onderzoek ver
plicht (een verdachte mag
medewerking weigeren; hij
hoeft niet te antwoorden op
vragen van de politie wat de
betreffende agent hem vooraf
moet mededelen);
- de procedure is niet gebonden
aan een strikte procesorde;
- de gang naar de kantonrechter
wordt uitgesloten; wel heeft
de overtreder als hij niet aan
politie of officier van justitie
wil betalen nog één beroeps-
ogelijkheid: namelijk bij de
administrative rechter. Deze
rechter wijst in een eenvou
dig proces direct vonnis
waartegen geen verder be
roep mogelijk is;
- de politie wordt veel admini
stratieve rompslomp be
spaard. Bij een verdachte is
een uitgebreide tenlasteleg
ging verplicht, bij een over
treder kan worden volstaan
met een summiere rapporta
ge;
- de mogelijkheid van een (voor
de staatf kostbare vrijheids
straf is bij verwijdering uit
het Wetboek van Strafrecht
afwezig.
Hanteerbaar
Hoofdcommissaris Van Does
burg ziet het plan van mr.
Mulder helemaal zitten. "Het
is eenvoudig en hanteerbaar
en niet in strijd met welke in
ternationale wet dan ook.
Ook niet met het Verdrag van
Rome want in een beroeps
mogelijkheid is voorzien. Ga
maar na: ongeveer 70 procent
van de overtreders zal direct
aan de politie betalen, de res
terende 30 procent laat het op
een verbaaltje aankomen wat
heel simpel door de politie op
straat kan worden uitge
schreven. Stel dat van die
mensen weer zo'n 70 procent
C S. van Doesburg
de door de officier van justi
tie toegestuurde acceptgiro
betaalt dan houd je nog een
klein aantal over dat een be
roep op de administratieve
rechter doet Overigens zijn
de beroepsgronden beperkt
tot drie. Men kan in beroep
gaan als men deokt dat het
geconstateerde feit niet ver
boden is, als men meent dat
men geen schuld heeft en als
men meent dat de straf niet
evenredig is met de ernst van
het gepleegde feit of te wei
nig rekening houdt met de
omstandigheden waaronder
het feit is gepleegd.
Als men vervolgens weigert te
betalen dan is een beslag op
bank- of girorekening moge
lijk net zoals dat bijvoorbeeld
bij het niet betalen van belas
ting mogelijk is. Zo kun je
snel zaken doen".
Bij veel partijen die zich met
verkeerszaken bezighouden
hoopt men dat erbinnen en
kele jaren iets van het plan
van mr. Mulder terechtkomt.
Maar dan zal het parlement er
aan te pas moeten komen De
CPVC is op het ogenblik in
samenwerking met de Ver
keerscommissie van het
Openbaar Ministerie druk be
zig het plan-Mulder in een zo
danige vorm te gieten dat de
meest betrokken ministeries
(van justitie, binnenlandse
zaken en verkeer en water
staat) er verder mee aan de
slag kunnen.
Kanttekeningen
Overigens zyn er ook wel kant
tekeningen te plaatsen bg het
met zoveel gejuich omgeven
voorstel. Criminoloog
T.J.Buiting uit Utrecht bij
voorbeeld is bang dat met de
versimpeling van de wettelij
ke bepalingen de rechtsbe
scherming van de burgers in
het gedrang komt. Van Does
burg vindt dat zeker een goed
argument maar zegt dat ener
zijds het plan-Mulder aan alle
minimale eisen van rechtsbe-
scherming voldoet en ander
zijds de massaliteit van de
verkeersovertredingen nu
eenmaal om een andere
aanpak vraagt.
Volgend jaar zullen al drie
maatregelen worden inge
voerd om de taak van de poli
tie te ontlasten. Van Does
burg: "Op 1 juli volgend jaar
overtredingen mogelijk. Tot-
nutoe moet nog altijd óf op
straat aan de politie óf op het
bureau worden betaald. Een
rare situatie want voor de rest
kan alles in Nederland per gi
ro worden betaald.
Volgend jaar juli kunnen agen
ten ook gebruik gaan maken
van eenvoudige verbaaltjes,
voorgedrukte formulieren
waarop een paar dingen moe
ten worden ingevoerd en die
tevens kunnen dienen als op
roeping voor de kantonrech
ter. De agent hoeft dan niet
meer achter zijn typemachi
ne te kruipen voor het tijdro
vende uitwerken van een
proces verbaal.
Een derde verbetering volgend
jaar betreft de automatise
ring van de bekeuringsafhan
deling in de grote steden. De
computer zal de politie veel
administratief werk uit han
den gaan nemen waardoor de
politiemensen meer de straat
op kunnen.
Als naast deze maatregelen in
de toekomst daar dan ook
nog het plan-Mulder bijkomt
kunnen we de massaliteit van
de verkeersovertredingen
echt gaan terugdringen. Het
is ook een psychologische
kwestie. Als de mensen mer
ken dat de pakkans voor
DEN HAAG (GPD) - Het is onvermijdelijk dat volgend jaar op
nieuw radio-actief afval in de oceaan wordt gedumpt. Er zijn op
het ogenblik onvoldoende mogelijkheden om het gevaarlijke
spul al dan niet tijdelijk op het land op te slaan totdat een defini
tieve oplossing is gevonden Staatssecretaris Lambers-Hacque-
bard (milieuhygiëne) schrijft dit in een gisteren bekendgemaak
te notitie aan de vaste kamercommissies voor milieuhygiëne en
voor kernenergie.
Deze commissies moeten volgende week weer een oordeel geven
over de verwijdering van het laag- en middelradio-actief afval.
Indien dit niet gebeurt, ontstaan er moeilijkheden met de verle
ning van de vergunning voor de dumpingsoperatie. Bovendien
komt de KEMA in Arnhem in de knel. Dit keuringsinstituut
moet 40.000 kilogram radio-actief besmette grond afgraven.
Voor het KEMA-afval. dat na verpakking 5000 ton weegt, kan
zeker geen andere bestemming worden gevonden dan de bodem
Van de oceaan.
In haar notitie zegt de staatssecretaris van mening te zijn dat de
zee niet als vuilnisbak mag worden gebruikt, hoe zorgvuldig het
afval ook is verpakt. Om die reden wil ze zo snel mogelijk tijde
lijke opslagplaatsen voor het afval inrichten, in afwachting van
resultaten van onderzoeken naar verwijderingsmethoden die
wel maatschappelijk aanvaardbaar zijn.
De staatssecretaris onderkent wel moeilijkheden bij de totstand-
koming van die tijdelijke opslagplaatsen. Er zijn niet alleen
protesten van de bevolking te verwachten, ook problemen van
bestuurlijke aard kunnen worden tegemoet gezien. Lambers-
Hacquebard gelooft dat deze bezwaren alleen te overwinnen
zijn, indien de lopende onderzoeken positieve resultaten laten
zien. Op korte termijn ziet het volgens de notitie daar echter niet
AMSTERDAM (ANP) De procu
reur-generaal bij het Gerechts
hof in Amsterdam, mr. A.N.A.M.
Josephus Jitta, heeft gisteren in
hoger beroep een boete van drie
honderd gulden geeist tegen de
vier van opruiing verdachte le
den van het Advocatencollectief
Amsterdam-Noord. De eis stemt
overeen met de straf die indertijd
door de rechtbank in de hoofd
stad werd opgelegd.
De advocaten werden op 9 oktober
1980 gearresteerd, aan de voor
avond van de feestelijke opening
Minister niet onwelwillend
DEN HAAG (ANP) - Minister De
Ruiter (justitie) is niet afkerig
van de gedachte de echtschei
dingsprocedure in eenvoudige
gevallen door de burgerlijke
stand te laten voltrekken in
plaats van - zoals nu voor alle
echtscheidingen het geval is' -
door de rechter.
Tijdens de voortgezette behande
ling van zijn begroting voor vol
gend jaar in de Tweede Kamer
zei de bewindsman gisteren dat
op zijn departement binnenkort
een interne studie wordt afge
rond. die hij zal gebruiken om op
korte termijn een standpunt te
bepalen. Tijdens het debat was
door woordvoerders van ver
schillende fracties om zo'n een
voudige procedure gevraagd.
Daarbij speelde vooral een rol. dat
de rechterlijke macht het in Ne
derland zo druk heeft dat ontlas
ting noodzakelijk is. Dat
kunnen door in echtscheidings-
gevallen waarin de partners het
eens zijn en zich verder geen
complicaties voordoen, de echt
scheiding bij de burgerlijke
stand van de gemeente (net als
het huwelijk) te laten regelen
zonder de hele procedure bij de
rechter te gebruiken.
De Ruiter ziet daar in principe wel
brood in. maar wees erop dat dit
soort echtscheidingen in ons
land een kleine minderheid is
van het totale aantal echtschei
dingen, zodat niet moet worden
verwacht dat de rechter het daar
door opeens veel minder druk
zal krijgen.
Dan Sowjet-Unie
van het laatste stuk metro-tra
ject. Aanleiding was een affiche
dat achter het raam van hun kan
toor was opgehangen, en waarin
werd opgeroepen tot het geweld
dadig verstoren van de openings
plechtigheid.
De vier verdachten verschenen
ook nu weer in toga. Zij zijn na
melijk van mening dat niet het
pamflet, maar de strijdbare wijze
waarop zij hun beroep plegen uit
te oefenen, de reden
zij worden vervolgd.
BOEKAREST (AFP/DPA) - De landen van het War
schaupact staan een oplossing (van de kwestie van
de Eurorakettenl voor. die beide partijen - oost en
west - ertoe brengt volledig af te zien van alle soor
ten kernwapens voor de middellange afstand inbe
grepen tactische, die gericht staan op Europese doe
len. Dit is een sleutelzin in een communiqué dat de
ministers van buitenlandse zaken van deze landen
gisteravond publiceerden na afloop van hun twee
daagse vergadering in Boekarest.
Hieruit kan worden afgeleid, dat het Warschaupact als
geheel met het terugdringen van de kernwapens in
Europa verder wil gaan dan tot dusverre bleek uit
Terlouw: Hoogovens kan verder
Minister De Ruiter.
De minister is zich ervan bewust
dat de rechterlijke macht onder
druk staat. De laatste vier jaar is
dan ook de totale personeels
sterkte daar ieder jaar met vijf
procent uitgebreid, zei hij.
De bewindsman denkt echter niet
dat de oplossing moet worden
gezocht in steeds meer rechters.
Hij wil die eerder zoeken in.ter
men van doelmatigheid.
de voorstellen enkel van de leidster van het pact. de
Sowjet-Unie. Het pact wordt behalve de Sowjet-
Unie gevormd door Oost-Duitsland. Tsjechoslowa-
kije. Hongarije. Bulgarije. Polen en Roemenië Het
communiqué was een gezamenlijke verklaring van
de vertegenwoordigers van deze landen. De Russi
sche leider Brezjnjcv was tot dusverre met zijn voor
stellen voor vermindering van kernwapens ui Euro
pa niet verder gegaan dan het aanbod eenzijdig een
aanzienlijke vermindering van het aantal raketten
voor de middellange afstand in het Europese deel
uit te voeren, maar op voorwaarde, dat er geen enke
le van de 572 nieuwe Amenkaanse wapens van deze
soort worden geplaatst
DEN HAAG (ANP) - Minister Ter
louw (economische zaken) is er
voorstander van dat Hoogovens-
Estel. een fusie van Hoogovens
met het Duitse concern Hoesch.
behouden bfijft. Maar in het
overleg dat de minister vandaag
in Bonh met zijn Westduitsc
ambtgenoot zou voeren, zal hij
duidelijk maken dat Nederland
niet bereid is Estel "tegen elke
prijs" te redden.
Tydens mondeling overleg met de
vaste kamercommissies van eco
nomische zaken en van sociale
zaken zette de minister gisteren
uiteen dat het negatieve bedrijfs
resultaat van Estel is opgelopen
tot meer dan een miljard gulden.
Het grootste deel daarvan is door
Hoesch veroorzaakt. De verlie
zen van Hoesch over de jaren
1980 en 1981 kunnen echter niet
meer door Estel worden gedra
gen. De Duitsers zijn ervan op de
hoogte dat er niet meer betaald
kan worden.
Terlouw zei dat Estel een toe
komstplan had ontwikkeld dat
neerkwam op één vestiging en
verlaging van de produktiecapa-
citcit liet aantal werknemers
zou teruglopen van 25.000 naar
13 000 De kosten van de om
schakeling waren geraamd op 2.7
miljard mark. waarvan Hoesch
1.1 miljard voor zyn rekening
wilde nemen. Het resterend be
drag werd aan de Duitse over
heid gevraagd.
De bondsregering was wel bereid
de inzakkende staalindustrie in
de Bondsrepubliek te hulp te
schieten, maar meende toch dat
Hoesch niet alleen verder zou
kunnen gaan Daarop ontstond
een fusiegesprek tussen Hoesch
en Krupp-staal. waarbij ook de
mogelijkheid werd besproken in
hoeverre een derde staalprodu
cent - Salzgitler - enn betrok
ken kon worden.
Al gauw bleek dat voor deze opera
tie aanzienlijk meer geld nodig
was dan 2.7 miljard mark. ti-rwiil
aan Hoesch steeds hogere etsen
werden gesteld om minder ver
liesgevende activiteit in te bren
gen. De Duitse regering vond de
benodigde financiële bijdrage te
hoog.
Volgens Terlouw is samenwerking
met Hoesch' voor Hoogovens niet
meer interessant als alle staalver-
werkende activiteit in de nieuwe
staalgigant - Ruhrstahl - zou
worden ingebracht
De minister zal zijn Duitse ambtge
noot vertellen dat Hoogovens
een voor. Nederland belangrijk
bedrijf is en dat het een goed, ge
zond bedrijf is Mocht het tot een
ontvlechting komen dan doet
zich het nadeel voor dat waar
schijnlijk de toelevering van
400 000 ton halffabrikaten per
jaar aan de Bondsrepubliek weg
valt, waardoor de financiële posi
tie van Hoogovens kan worden
aangetast.
Vast staat dat Hoogovens ook zon
der Hoesch kan doorgaan, maar
daar zal de overheid dan finan
cieel bij betrokken zijn. aldus mi
nister Terlouw.
Politie gebruikte
pistool minder
DEN HAAG (GPD) - Nederlandse
politieagenten hebben in de eer
ste negen maanden van dit jaar
175 maal gebruik gemaakt van
hun dienstpistool. Dat is minder
dan m voorgaande jaren. Vooral
ten opzichte var! 1980 is sprake
van een lager vuurwapenge
bruik.
Minister De Ruiter (justitie) en mi
nister Van Thijn (binnenlandse
zaken) antwoorden dit op vragen
van de PvdA-Tweede-Kamcrlr-
den Roethof en Sloffelen. Vol
gens de bewindslieden is in 61
van de 175 gevallen door de poli
tiemensen uit noodweer het
vuurwapen getrokken, in 93 ge
vallen ter aanhouding van een
verdachte en In 21 gevallen om
uiteenlopende andere redenen
