V YD-fractie
niet eens
met Wiegel
Eerste fase vereenvoudiging sociale wetgeving klaar
Spreiding woonwagens
in twee tot vijf jaar
Dezeweek
bij de melkman:
JONGEREN PERSEN
BEJAARDE MAN AF
rivellais
vernieuwd
DINSDAG 3 JUNI 1980
PAGINA 7
DEN HAAG (GPD)- Prof. dr. G. M.
J. Veldkamp heeft na elf jaar
werk van een naar hem genoem
de staatscommissie gisteren het
eerste rapport gepresenteerd met
daarin voorstellen om te komen
tot een aanzienlijke vereenvou
diging van onze sociale zeker
heidswetgeving.
Het uiteindelijke doel is één Alge
mene Wet Sociale Zekerheid, die
17 wetten (waaronder AOW,
AWW, WW, Ziekenfondswet en
de Algemene Kinderbijslagwet),
en zeker 800 op die wetten be
trekking hebbende regelingen,
vervangt.
„De sociale zekerheidswetgeving is
in omvang enorm toegenomen.
Geen enkele jurist kan dit hele
recht overzien. Daarom heeft de
overheid de opdracht concen
treer het recht. Maak het bruik
baar voor degenen die ermee
moeten werken", aldus Veld
kamp.
De ex-minister kreeg in 1967 van de
toenmalige minister van sociale
zaken Roolvink de opdracht de
bestaande sociale zekerheids
wetgeving te vereenvoudigen, en
te codificeren, dat wil zeggen: de
regels in de verschillende wet
boeken met elkaar te vergelijken
en in één wetboek onder te bren
gen.
„Zo maak je onbekend recht be
kend", aldus Veldkamp in een
toelichting op het gisteren open
baar gemaakte rapport.
Dat rapport bevat voorstellen over
de wetgeving op het terrein van
de financiering van de sociale ze
kerheid (regels bijvoorbeeld over
premieheffing). Veldkamp en
zijn 35 medewerkers hebben
daartoe de financieingsgedeelten
uit de verschillende sociale ze
kerheidswetten met elkaar ver
geleken.
Door die vergelijking kunnen dan
gedeelten tegen elkaar worden
weggestreept. Van de 180 blad
zijden die in de verschillende
wetten aan financiering waren
gewijd, zijn in het voorontwerp-
financieringswet sociale zeker
heid uiteindelijk 35 bladzijden
r Professor Veldkamp
overgebleven. Evenzo werden 86
verschillende uitvoeringsvoor-
schriiten teruggebracht tot
drie.
„Wat we aan het doen zijn, is in ze
kere zin een stukje wettelijke
striptease", zo lichtte Veldkamp
zijn werk toe. Hij benadrukte hoe
moeilijk en tijdrovend het proces
van vergelijking is. Daarmee
kwam hij indirect op kritiek die
regelmatig in het parlement heeft
geklonken als zou hij veel te lang
over zijn opdracht doen.
Al eerder voltooide de staatscom
missie-Veldkamp (die in 1969
met haar werk startte) rapporten.
Twee interim-rapporten zagen
respectievelijk in 1970 en 1973 het
licht. In 1976 voltooiden Veld
kamp en zijn medewerkers een
wetsontwerp met daarin algeme
ne bepalingen over de sociale ze
kerheid. Dit laatste wetsontwerp
is nooit gepubliceerd.
Veldkamp hierover „We zijn aan
een andere strategie begonnen.
We willen nu eerst de bijzondere
bepalingen gecodificeerd heb
ben, voor we aan de algemene
bepalingen toekomen. Die zou je
anders toch maar steeds moeten
aanpassen."
Van die bijzondere bepalingen is
nu dus het gedeelte „FINAN
CIERING" af. Veldkamp denkt
dat volgend jaar het onderdeel
„prestatie" uit de verschillende
sociale zekerheidswetgeving in
zijn geheel gecodificeerd is. Met
prestatie wordt bedoeld het ge
heel aan regels op het gebied van
uitkeringen, begeleidingen, na
zorg en dergelijke.
Daarna moet dan nog het onderdeel
„handhaving" (beroepsmoelijk-
heden, sancties) uit de verschil
lende sociale zekerheidswetten
worden gelicht, en tenslotte de
gedeelten „organisatie" en „al
gemene bepalingen" - bij dat
laatste stuk kan natuurlijk wor
den teruggegrepen op het lijvige
rapport van 1976.
Veldkamp denkt, alles optellend,
dat zijn werk in 1982 beëindigd
kan zijn. Hij stelde gisteren na
drukkelijk vast, dat hij zich be
zighoudt met de bestaande wet
geving. De inhoud van het pakket
sociale maatregelen en de organi
satie en het bestuur van de uit
voeringsorganen vallen niet on
der de opdracht van de staats
commissie. Over de vereenvou
diging daarvan buigt de SER zich
sinds enige jaren.
De ontwerp-financieringswet
brengt overigens wel enige ver
anderingen met zich mee in de
bestaande praktijken. Zo krijgt
de minister van sociale zaken
meer te vertellen over het vast
stellen van de premiepercenta
ges.
In een toelichting wordt voorkeur
uitgesproken voor een systeem
waarbij volksverzekeringen als
AOW en AWW door de verzeker
den worden betaald, en werkne
mersverzekeringen als Ziekte
wet, WW door de werkgever (nu
betalen beiden een deel).
Dat is evenwel niet in de wetstekst
opgenomen. „Hierover gaat nog
een discussie op ministene van
sociale zaken en die willen wij
niet doorkruisen. Het is echter
zeker zo dat een regeling zoals die
in de toelichting staat, een aan
zienlijke vereenvoudiging zou
betekenen", aldus Veldkamp.
Het voorontwerp verandert ove
rigens niets aan de bestaande to
tale lastendruk en de premie
last.
Volgens het Christelijk Nationaal
Vakverbond worden geen nieu
we ideeën in het voorontwerp
aangevoerd zoals bijvoorbeeld
het eerlijker verdelen van de las
ten by het financieren van de so
ciale zekerheid. Het CNV mist
met name de vraag of er geen an
dere financieringsmethoden dan
heffing over looninkomsten mo
gelijk zijn. Veel in het rapport-
Veldkamp voorkomende sugges
ties zijn volgens het CNV uit eer
dere studies overgenomen.
De christelijke vakcentrale vreest
dat de voorgestelde vereenvou
diging niet zal leiden tot meer
duidelijkheid over de omvang
van belasting en premieverplich
ting van de individuele burger.
Ernstig bezwaar heeft het CNV
tegen het voorstel om de minister
in het vervolg de premies van de
landelijke fondsen te laten vast
stellen. Erkenning van de ver
antwoordelijkheid van sociale
partners op het gebied van de so
cial e verzekering omvat naar de
mening van het CNV ook erken
ning van verantwoordelijkheid
ten aanzien van premievaststel
ling.
„Regerings
partijen
scheppen
tweedeling
maar ook
duidelijkheid'
VAASSEN (ANP) - Het CDA gaat
regelrecht af op voortgezette sa
menwerking met de WD: Van
Agt als lijsttrekker, een loyalist-
loze lijst en een Göudzwaardloos
program. Daarmee wordt een
tweedeling in de Nederlandse
politiek geschapen.
Dit zei de vice-voorzitter van de
PvdA-fractie in de Tweede Ka
mer, Ed van Thijn, gisteravond
op een bijeenkomst van zijn par
tij in Vaassen.
Van Thijn vindt, dat progressief
Nederland nog maar één ant
woord op deze ontwikkeling rest
samenwerking. "Waar CDA en
VVD duidelijkheid scheppen,
kunnen de progressieve partijen
niet achterblijven", aldus Van
Thijn.
Het zou wel de ironie der geschie
denis zijn - aldus het Tweede-
Kamerlid - als uitgerekend D'66,
de vernieuwingsbeweging van
het eerste uur in de Nederlandse
politiek, een duidelijke kiezer
suitspraak in de weg zou staan,
vindt Van Thijn.
Hij verweet D'66 dat het door een
samenwerking met CDA en VVD
niet uit te sluiten een blanco vol
macht van de kiezers vraagt om
de verkiezingen te doen wat het
goeddunkt.
Van Thijn zei het te betreuren dat
enkele onderdelen uit het PvdA-
verkiezingsprogram, dat volgen
de week maandag wordt ge
publiceerd, zyn uitgelekt. "De
samenhang van het program gaat
daardoor verloren en dat heeft er
toe geleid, dat sommigen het
program nu al uitleggen als een
knipoog naar het CDA. Dat fabel
tje zal maandag wel uit de wereld
zyn", voorspelde Van Thijn.
Twee doden bij
ontploffing
WIERDEN (ANP) - Bij een serie
van vier ontploffingen in een al
leenstaande woning aan de
Looweg in Wierden zijn gister
avond de 73-jarige mevrouw S.N.
Jannink-Wolbers en haar tweeja
rige kleindochter om het leven
gekomen. De 34-jarige vader en
de 33-jarige moeder van het
meisje zijn ernstig gewond. Zij
verkeren niet in levensgevaar.
De ontploffingen ontstonden vol
gens de politie doordat butaan in
aanraking kwam met zuurstof. In
het huis bevonden zich vier zuur-
stofflessen. De bejaarde me
vrouw Jannink, die bij haar kin
deren inwoonde had last van
ademhalingsmoeilijkheden.
De explosies van de zuurstoffles-
sen waren zo hevig, dat de ruiten
van de huizen in de omgeving
sprongen. De ontploffingen wer
den gevolgd door een zeer felle
brand, die het hele htys in as leg
de.
5Kabinetsbeleid maar deels
inzet bij verkiezingen
DEN HAAG (GPD) - Binnen de VVD is ontstemming ont
staan over de uitspraken van minister Wiegel dat het
kabinetsbeleid inzet moet zijn van de komende verkie
zingen.
Zo heeft de sociaal-economische woordvoerder De Korte inmiddels duide
lijk gemaakt niet alle activiteiten van het kabinet op zijn terrein te
billijken. Hij zal deze onderdelen dan zeker ook niet verdedigen, zei hij.
Ook fractieleider Rietkerk liet in kleine kring het afgelopen weekeinde
van zijn ontstemming blijken over de opvatting van zijn partijgenoot
Wiegel.
Tijdens een spreekbeurt in Goor zei
De Korte dat het compromisbe
leid tussen CDA en VVD be
zwaarlijk „met huid en haar" in
zet van de verkiezingen kan zijn.
Rietkerk reageerde zaterdag, tij
dens het WD-congres in Nijme
gen, desgevraagd ook al terug
houdend op de opvattingen van
vice-premier Wiegel. Binnen het
CDA bestaan ook weerstanden
tegen de pogingen van premier
Van Agt en minister Wiegel om
de huidige coalitie tot inzet van
de verkiezingen te maken.
Meer specifiek zei De Korte „de
grootst mogelijke moeite" te
hebben om het talmende ar
beidsmarktbeleid en het volu
mebeleid ten aanzien van de so
ciale verzekeringen als onderdeel
van de verkiezingscampagne te
verdedigen. De Korte wees er
hierbij op dat de WD-fractie tot
nu toe vruchteloos het beleid van
de beide christen-democratische
bewindslieden (minister Albeda
en staatssecretaris De Graaf) op
sociale zaken hebben trachten
aan te vullen met talloze voor
stellen.
De Korte schat de te verwachten
extra aardgasopbrengsten voor
1981 op zo'n zes miljard gulen. De
helft hiervan moet komen uit de
'normale' aanpassing van de bin
nenlandse en exportprijzen aan
de gestegen olieprijs. Hierbij
wordt nog slechts rekening ge
houden met de verhoging tot sep
tember van het vorig jaar.
De andere helft wordt verdiend
door de versnelde aanpassing
van de prijzen aan de hogere olie
prijzen die vanaf september ge
rekend worden. Zonodig moeten
deze extra prijsverhogingen van
het gas worden verwezenlijkt
door gebruik te maken van de
wet aardgasprijzen. Ook CDA-
fractieleider Lubbers heeft hier
onlangs op aangedrongen.
De Korte verschilt echter met Lub
bers van mening over het gebruik
dat van deze extra inkomsten
gemaakt moet worden. De
VVD'er vindt dat de te verwach
ten zes miljard niet mag worden
gebruikt om de begroting voor
1981 sluitend te maken, maar
moet dienen voor de versterking
van het bedrijfsleven.
Daarnaast moet het geld leiden tot
een algehele belastingverlaging
Deze leidt volgens De Korte au
tomatisch tot een aanzienlijke
vermindering van de collectieve
uitgaven. Ook hebben ex-minis
ter Andriessen (financiën) en
premier Van Agt de WD-fractie
over dit gebruik van de extra
aardgaswinsten toezeggingen
gedaan, aldus De Korte.
LEKKERKERK - In de zogenaamde gifwijk in Lekkerkerk is gisteren een begin gemaakt met het verwijderen
van alle groenvoorzieningen. Dit is noodzakelijk om het afgraven van de wijk mogelijk te maken. Zondag was de
laatste mogelijkheid voor de bewoners van de ontruimde wijk om hun spullen suit de huizen te halen. De wijk is
momenteel hermetisch afgesloten met hoge hekken.
DEN HAAG (GPD) Binnen twee
tot vijfjaar moet de spreiding van
de woonwagenbevolking over
alle gemeenten zijn beslag krij
gen. Deze termijn noemde minis
ter Gardeniers gisteren tijdens
een vergadering van de vaste
Tweede-Kamercommissie voor
CRM over het woonwagenbeleid.
Eensgezind schaarden de poli
tieke partijen zich achter haar
streven om de grote woonwagen
centra in te krimpen tot maxi
maal 25 standplaatsen en in alle
gemeenten kleinere kampjes in
te richten voor twee tot 15 wa
gens. Het totaal aantal stand
plaatsen in Nederland zal volgens
de plannen met 35 procent toe-
Voor het welslagen van het woon
wagenbeleid is medewerking van
de gemeenten onontbeerlijk. Via
de verschillende ministeries zal
de regering bij de plaatselijke
overheden op spoed aandringen.
Daarnaast riepen de woordvoer
ders van alle fracties gisteren hun
geestverwanten in provincies en
gemeenten op, hun
gen de oprichting 1
genkampjes overboord te zet
ten.
Het stichten van nieuwe woonwa
genterreinen stuit in de praktijk
dikwijls op scherpe protesten
van omwonenden. Met omslach
tige beroepsprocedures kunnen
zij verwezenlijking van de plan
nen jarenlang ophouden. Om aan
die situatie een eind te maken,
bereidt minister Gardeniers een
wijziging van de woonwagenwet
voor. Een andere wijziging van
diezelfde wet zal het van de ene
naar de andere gemeente slepen
van woonwagens moeten tegen
gaan. De bewindsvrouwe ver
klaarde in de commissie dat zij
nog dit jaar met de wetswijzigin
gen op de proppen wil ko-
Mevrouw Gardeniers wil haar
normen weliswaar soepel en af
hankelijk van de plaatselijke om
standigheden hanteren, maar al
te grote afwijkingen van de voor
geschreven omvang van de ter-
AMSTERDAM (ANP) - De Am
sterdamse jeugdpolitie heeft in
het afgelopen weekeinde vier
jongens uit Amsterdam-Oost
aangehouden, die een alleen
staande bejaarde in een tijd van
negen maanden ruim 10.000 gul
den hebben afgeperst. De jonge
ren, die in leeftijd variëren van
twaalf tot veertien jaar, blijken de
76-jarige Albert Boermans
maandenlang zodanig te hebben
geïntimideerd en bedreigd, dat
hij zich keer op keer grote geld
bedragen liet ontfutselen. Ruim
dertig keer drongen de jongens
zijn woning aan de Blankenstraat
binnen, gooiden het meubilair
ondersteboven, en dwongen de
oude man onder bedreiging met
een mes tot afgifte van zijn spaar
geld.
De heer Boersma had de berovin
gen te danken aan het feit dat hij
de kinderen uit de buurt wel eens
een gulden| of een rijksdaalder
toestopte. Daaruit maakte de
jongens op dat bij hem thuis wel
licht "meer te halen viel". Uit
angst voor zijn jonge belagers
heeft Boersma zich de afpersin
gen negen maanden lang laten
welgevallen, pas afgelopen vrij
dag deed hij, op aandrang van een
wijkagent, aangifte.
Man bekent
wurging
echtgenote
HELMOND (ANP) - De 49-jarige
M. van de B. uit Helmond heeft
bekend dat hij zijn 36-jarige
vrouw zondagavond heeft ge
wurgd. Volgens de man hadden
hij en zijn vrouw afgesproken dat
zij samen een einde aan hun leven
zouden maken. Hij zou eerst zijn
vrouw om het leven brengen en
daarna zou hij met slaaptabletten
zelfmoord plegen. De zelfmoord
is niet gelukt omdat de man
vroegtijdig werd gevonden door
zijn twee kinderen van elf en ze
ven jaar. Die vertelden in de
buurt dan hun ouders dood op
bed lagen en buurtbew
waarschuwden vervolger
politie. Volgens de politie v
man al geruime tijd zwaar
spannen.
reinen zal zij niet dulden. Grote
woonwagenkampen kunnen
nooit voorwaarden bieden voor
goede woonomstandigheden, be
toogde zy. De minister was bij
zonder ontstemd over een motie
welke D'66-woordvoerder
Brinkhorst aanvankelijk ter tafel
had gelegd. Daarin bepleitte hij
de mogelijkheid dat redelijk
functionerende grote woonwa
genkampen kunnen blijven be
staan, wanneer de bewoners zelf
dat willen.
Alle overige commissieleden wa
ren echter met mevrouw Garde
niers van mening, dat een derge
lijke uitspraak het spreidingsbe-
leid danig zou kunnen ondermij
nen. Gemeenten en andere be
trokkenen zijn zo spitsvondig in
het vinden van uitvluchten, dat
deze de motie-Brinkhorst dank
baar zouden kunnen aangrijpen
om het oprichten van kleine
kampjes te dwarsbomen. Op zeer
klemmend verzoek van de minis
ter en zijn mede-commissieleden
trok Brinkhorst zijn motie voor
lopig in. Dat deed hij overigens
pas nadat Gardeniers had ver
klaard bij het hanteren van de
normen enige soepelheid te zul
len betrachten en met de best
functionerende woonwagencen
tra niet de meeste haast te zullen
maken.
ADVERTENTIE
Veranderde samenstelling:
méér smaak, minder
kalorieen. Nu 10 kalorieen
per glas tegen 100 in
een glas gewone frisdrank
Mrisop
z'n Zwitsers,
lekfgr
zonder
suiker
mm®*
VVD-kamerlid
wil snel
praten
met PvdA
over abortus
DEN HAAG - PvdA en WD moe
ten ernaar streven nog voor de
verkiezingen een nieuwe abor
tuswetgeving rond te krijgen. De
gesprekken tussen deze twee
partijen moeten worden ver
sneld, aldus het WD-Tweede-
Kamerlid Nijpels gisteren op de
landdag van de WD-vrouwen-
organisatie in Rotterdam.
Nijpels vindt dat PvdA en WD el
kaar snel moeten trachten te vin
den nu het CDA bij monde van
het Tweede-Kamerlid Deetman
heeft laten weten niet achter het
abortuswetsontwerp De Ruyter-
Giryaar te kunnen staan.
Ook de voorzitter van de WD-
vrouwenorganisatie. Alie van
Wijngaarden, meent dat PvdA en
WD nu snel de koppen by elkaar
moeten steken. „Wy kunnen een
bijstelling in CDA-richting niet
tolereren. Het is volstrekt oryuist
dat abortus nog steeds in het
Wetboek van Strafrecht staat en
dat het niet in het ziekenfonds
pakket is opgenomen", aldus
mevrouw Van Wijngaarden.
Zy vindt dat, nu er een wettelijke
regeling voor abortus aan komt,
de regering de plicht heeft ervoor
te zorgen dat overal in het land
voldoende mogelijkheden voor
een abortusingreep aanwezig
zyn. „Die mogelijkheden mogen
niet alleen geconcentreerd zijn in
het westen van het land", aldus
Van Wijngaarden.
Voorstel om
18-jarigen
tot open
universiteit
toe te laten
DEN HAAG (ANP) - De WD-frac
tie in de Tweede Kamer meent
dat de minimum-leeftijd voor de
toelating tot de open universiteit
op achttien jaar moet worden ge
steld. Voorstellen van de Onder
wijsraad en van minister Pais
(onderwijs) om de toelating tot
deze nieuwe vorm van hoger on
derwijs (bedoeld voor volwasse
nen om in de vrije tijd een univer
sitaire graad te halen ook als de
vooropleiding ontbreekt die de
daguniversiteiten eisen) te stel
len op respectievelijk 25 en 21
jaar wyst de fractie af. Volgens de
liberalen moet bij een open toela
ting worden uitgegaan van de ei
gen vrijheid en verantwoorde
lijkheid van de meerderjarige
student.
Het WD-standpunt is neergelegd
in een motie, ingediend tijdens
een commissie-bespreking met
minister Pais over de stichting
van de open universiteit. De ka
mercommissie bleek met die
plannen in grote lijnen in te
stemmen.
Minister Pais ontwikkelde enkele
bezwaren tegen het WD-voor-
stel maar zei de beslissing daar
over aan de Kamer te laten. Hij
noemde het verder niet uitgeslo
ten dat ook Nederlands spreken
de Belgen van de cursussen van
de open universiteit gebruik zul
len maken.
Volgens hem kan de open universi
teit in september 1983 met haar
werkzaamheden beginnen. De
kamercommissie verenigde zich
ook met de keuze van Heerlen als
vestigingsplaats voor het cen
traal bureau van de open univer
siteit Oud-minister van Kcme-
nade merkte hierover op. dat de
PvdA-ft-actie de discussie over de
vestigingsplaats als afgedaan en
gesloten wil beschouwen, dit in
het belang van de ontwikkeling
van de open universiteit en in dat
van de werkgelegenheid in het
betrokken gebied.
