De plannen
het
voor
nieuwe
jaar
De stad, het gat
en het herstel
17tm21
dec. '79
begroting leiden 1980
DE GEMEENTE LEIDEN IN 1980
De begroting wordt
besproken
Maandag 17 december a s. om 20.00 uur begint de
gemeenteraad met het bespreken van de begroting
voor 1980. De behandeling wordt voortgezet op mid-
oagen en avonden van de daarop volgende dagen
De middagvergaderingen beginnen steeds om 14.00
uur, de avondvergaderingen om 19.00 uur.
De behandeling van een gemeentebegroting is altijd
een goede aanleiding voor de gemeenteraad om een
oordeel uit te spreken over de toestand van de stad
en de vooruitzichten voor het komende jaar. Dat oor
deel baseren de raadsleden voornamelijk op de stuk
ken die het college van Burgemeester Wethouders
hun voorlegt. Dat zijn natuurlijk de financiële stuk
ken: 3 stukken boekwerken met duizenden cijfers
over de inkomsten en uitgaven van de gemeente.
Ook is er de 'Nota van Aanbieding', waarin de finan
ciële toestand van de stad in het kort wordt duidelijk
gemaakt Deze is verkrijgbaar samen met de "Infor
matieve Nota" die aangeeft welke plannen er allemaal
op stapel staan op de verschillende gebieden, waar
mee de gemeente zich bezighoudt.
Luisteren staat vrij
Al die gegevens, cijfers en plannen komen in de week
van 17 december ter diskussie. De raadsfrakties van
de verschillende partijen kunnen er hun mening over
geven.
Zij kunnen ook aandr-ngen op wijzigingen van of aan
vullingen op door hen gewenste uitgaven of plannen.
Maar altijd zal er een keus gemaakt moeten worden.
Want net als bij u thuis kan het ook bij de gemeente
nooit allemaal tegelijk. Die keus is belangrijk Voor de
raad voor het college maar vooral voor u. inwoners
Daarom wil het gemeentebestuur u via deze adver
tentie wat meer vertellen over de toestand van Lei
den, de financiële vooruitzichten, en de plannen voor
het komende begrotingsjaar Wilt u zelf een kijkje ne
men in de raadzaal tijdens de begrotingsbehandeling,
dan kan dat. Via het bordes aan het Stadhuisplein
kunt u dan naar de publieke tribune gaan, die altijd
open is tijdens de uren waarop de begrotingsdebat
ten worden gehouden.
U bent van harte welkom.
Waarover praten zij?
Elke begrotingsbehandeling begint met algemene be
schouwingen over het beleid van het college. Alle
raadsfracties komen daarbij aan het woord. Dat ge
beurt op maandag 17 december a.s. 's avonds vanaf
20.00 uur.
In de volgende dagen komen dan de afzonderlijke
hoofdstukken van de begroting aan de beurt, zoals
bv. Financien, Onderwijs, Ruimtelijke Ordening enz.
Als de raadsleden hun vragen naar voren hebben ge
bracht, krijgen ze antwoord van het college. Die
eerste ronde van het vraag- en antwoordspel heet in Een volledige set
vaktaal "de eerste instantie" Na het antwoord krij
gen de raadsleden de mogelijkheid nog
paalde punten terug te komen als zij daaraan behoef
te hebben. Doen zij dat dan krijgen ze weer antwoord
van het college Dat heet dan de "tweede
Als alle onderwerpen in twee rondes zijn uitgepraat
volgt tenslotte de stemming over de begroting van de
algemene dienst en de bedrijfsbegrotingen. Als alles
volgens plan verloopt is de begrotingsbehandeling op
de avond van vrijdag 21 december a.s. voltooid.
Wilt u meer weten?
De begrotingsboeken liggen de komende tijd
iedereen ter inzage in het informatiecentrum van het
Buro Voorlichting, links in de hal van het Stadhuis.
De verschillende boeken zijn ook te koop:
De Note van Aanbieding en Informatieve Nota
Een overzichtelijke samenvatting van de financiële
voorstellen en beleidsvoornemens van het College
van B W voor 1980. Prijs f3,-.
Begroting van Inkomsten en Uitgaven Me
morie van Toelichting en Begrotingsbijlagen
2 delen Prijs f 119, -
Begroting van Gemeentebedrijven en diensten
Prijs f 54,-
In de Informatieve Nota staan de plannen van Burge
meester en Wethouders voor 1980 opgesomd. Hier
onder volgt een greep hieruit, verdeeld in de sectoren
Beheer, Wonen en Welzijn.
Beheer:
Wonen
Welzijn
binnenkort verschijnt het economisch beleidsplan
Daarin wordt het gemeentelijk beleid ontwikkeld in
zake de arbeidsmarkt, het winkelbestand, de werk
gelegenheid, de economische kant van de stadsver
nieuwing en de regionale samenwerking op econo-
- een contactman voor de bedrijven zal worden aan
gesteld, die aan bedrijven voorlichting, advies en
begeleiding kan geven.
- veel aandacht is er voor de verbetering van de huis
vesting voor een aantal gemeentelijke diensten.
Met de bouw van een brandweerkazerne aan de
Gooimeerlaan en een kantoor voor het Rekencen
trum aan de Langegracht wordt in 1980 begonnen.
De plannen voor een politieburo aan de Lange
gracht worden verder uitgewerkt. Belangrijke
beslissingen zullen moeten worden genomen over
de huisvesting van de Sociale Werkvoorziening en
de Reinigingsdienst.
- de aanleg van het kabeltelevisienet wordt in de loop
van 1980 voltooid.
- het milieubeleid van het college zal in een milieuno
ta worden neergelegd.
- verschillende energiebesparende maatregelen zul
len worden genomen op grond van de nota energie-
de voorlichting over zuinig energiegebruik wordt
uitgebreid.
het energiegebruik in gemeentelijke gebouwen
wordt zorgvuldig bijgehouden om doeltreffende
stappen te kunnen nemen.
er komen voorstellen over de isolatie van het ge
meentelijk woningbezit
een voorstel volgt over de mogelijke energie
besparingen bij zwembaden.
- er wordt een voorstel gedaan in 1980 om de in
spraak beter te regelen.
De gemeente zal zich grondig voorbereiden op de
inwerkingtreding per 1 mei a.s. van de Wet Open
baarheid van Bestuur. Daarmee hangt een goede
regeling van de privacy samen
Binnenkort wordt de gemeenteraad een voorstel in
zake de erfpachten aangeboden.
Het onlangs verschenen Tweede Plan van Aklie
voor de Binnenstad (te koop bij de balie van het Bu
ro Voorlichting voor f 5. geeft een wijksgewijs
overzicht van alle voorgenomen maatregelen voor
het herstel van de binnenstad.
Zojuist aanvaardde de Raad het bijgestelde tijdsche
ma voor het maken van bestemmingsplannen (ter
inzage bij het Buro Voorlichting). Begin 1980 komt
het ontwerp-bestemmingsplan voor de Pieterswijk
in procedure.
De restauratie van de grote monumenten, de woon
huismonumenten, de monumentale hofjes, walmu-
ren en bruggen wordt op tempo gehouden.
- Bij goedkeuring door de Minister van de verbete
ringsplannen Transvaal, Groenoord en Maredijk zal
ook hier de woning- en wijkverbetering stelselmatig
ter hand genomen worden.
- Woningbouwplannen worden voorbereid enerzijds
voor de open plekken binnen de bestaande bebou
wing, anderzijds voor de grote bouwlokaties Leeu
wenhoek, Roomburg en Stevenshof. Voor de Leeu
wenhoek moet daarbij rekening gehouden worden
met de resultaten van het risico-analyse onderzoek.
Begin 1980 wordt deel III van het Verkeerscirculatie
plan, de uitwerking en fasering, in de Raad behan
deld.
- De eerste helft van 1980 zal de wenselijkheid van in
grijpende wijzigingen van het woonruimteverde-
lingsstelsel besproken worden.
- De f 4,5 miljoen die Leiden in de wacht sleepte voor
verbouwing van panden voor 1- en 2-persoons huis
houdens moet worden "vertimmerd"
i biblio-
In 1980 moet de gemeente een plan opstellen in het
kader van de Rijksbijdrage-regeling Sociaal Culture
le Activiteiten.
Aan instellingen en bevolking zal gevraagd wor-
"den hiervoor inspraak te leveren.
- de ondersteuning in de welzijnssector van het parti
culier initiatief zal, voortbouwend op hetgeen door
Welzijnsraad en LJA is opgebouwd, haar
moeten krijgen.
een nieuwe subsidieregeling voor alle onderdelen
van de Leidse amateuristische kunstbeoefening
wordt aan de Raad aangeboden.
- de openbare bibliotheek neemt
van het Herenlogement bij de Burcht.
Begonnen zal worden met de bouw v,
theekfiliaal in het Morskwartier.
- het plan tot aanleg van volkstuinen in de Kleine Cro-
nesteinse polder wordt verder ontwikkeld.
- het gebouw van de GG en GD zal door het aanbren
gen van een lift beter toegankelijk voor gehandikap-
ten worden gemaakt.
- de langdurige discussie over de oprichting van een
d3klozencentrum moet tot een afronding worden
gebracht.
- bij het Rijk wordt toestemming bepleit voor oplos
sing van de twee grote knelpunten bij de huis
vesting van het kleuter- en lager onderwijs:
Merenwijk en de binnenstadsscholen. De bouw
voor de Rembrandt-scholengemeenschap in de
Coebel gaat in 1980 van start.
getracht wordt zoveel mogelijk tegemoet te komen
aan de grote vraag naar duo-banen in het kleuter-en
lager onderwijs.
4 delen kost dus f 176,
De begroting van Leiden bevat kolossale bedragen.
In 1980 zal naar verwachting 339 miljoen gulden
uitgegeven en 319 miljoen gulden ontvangen wor-
Het "gat van Leiden" is dus 20% miljoen groot.
Uit de Leidse financiële reserves wordt 2% miljoen
geput om dit gat te stoppen. Dan ontbreekt dus nog
liljoen. Daarom moet de gemeente aan het Rijk
en aanvullende bijdrage ter hoogte van dat be
drag vragen.
Aan het aanvragen van zo'n aanvullende bijdrage zijn
nadelen verbonden. Voor elke nieuwe uitgave moet
toestemming van "Den Haag" gevraagd worden. Die
goedkeuring van het Rijk komt er in het algemeen
slechts langzaam. Dat betekent dat de uitvoering van
veel plannen vertraagd dreigt te worden.
Niet beknibbelen
Burgemeester en Wethouders zijn zeer bezorgd over
dreigende vertragingen. Zij vinden dat de ge
meenteraad er de laatste jaren in geslaagd is het
stadsherstel in een fors tempo in gang te zetten. De
aanpak van de binnenstad, de renovatie van de oude
stadswijken, het voorzieningenpeil op cultureel en
sportief gebied, op al deze terreinen werden belang
rijke stappen gezet.
Uitgangspunt van B W blijft dat de vele jaren ver
loosde stad Leiden op een aanvaardbaar wel
ts- en welzijnspeil gebracht moet worden. Daar-
Jient het stadsherstel te worden voortgezet.
Daarop mag niet beknibbeld worden. Leiden heeft
zeker niet de sterke schouders die de lasten van het
landelijke bezuinigingsbeleid kunnen dragen. Na
tuurlijk mag men wel van de gemeente verlangen dat
de beschikbare mankracht zo efficiënt mogelijk wordt
likt en bestaande uitgaven steeds kritisch beke
ken worden.
Tappen uit andere
vaatjes
gewone begroting biedt al enkele jaren zeer wei
nig speelruimte. Daaruit zijn al die werkzaamheden in
de stad heus niet te betalen. Het College is eraan ge
wend geraakt uit andere vaatjes te moeten tappen
Die vaatjes heten dan onder andere Interim-saldo re
geling, Fonds Bovenwijkse Voorzieningen, Regeling
Bijzonder Regionaal Welzijnswerk enzovoort. Regel-
ig worden deze bijzondere bronnen aangeboord
projekten te kunnen financieren.
Zo komt het dat er ondanks het begrotingsgat toch
zoveel aan het stadsherstel kan gebeuren.
In de Interim-saldo regeling betaalt het Rijk de stads
vernieuwingstekorten voor bepaalde daartoe aange
wezen stadswijken. In Leiden zijn dit: De Kooi, Noor
derkwartier, Maredorp, Pancras-Oost en Havenwijk-
Zuid. Voor De Camp, Transvaal, Groenoord en de
Maredijkbuurt is toepassing van deze regeling aange
vraagd.
De Rijksregeling Bijzonder Regionaal Welzijnswerk
leverde Leiden 3 miljoen op, te besteden aan wel-
zijnsprojekten in maatschappelijke achterstandssitua-
Wanneer de gemeente grond uitgeeft, komt een ge
deelte van de opbrengst in het Fonds Bo.venwijkse
Voorzieningen. De bestemming wordt regelmatig
door de raad vastgesteld. Deze bestemming bete
kent, dat uitgewerkte voorstellen voor besteding
worden of kunnen worden voorbereid. De raad zal la
ter ook aan deze concrete voorstellen natuurlijk nóg
zijn goedkeuring moeten hechten. De bestemming i:
kenmerkend voor de richting van het te voeren be
leid.
Het college stelt nu de volgende bestemming voor:
Aankoop en verbetering van panden r
een culturele bestemming
Bijdrage t.b.v. sportvoorzieningen,
stadsparken c.a. en volkstuinen f 877.600,-
Bijdrage algemene ontsluitingskosten
Vlietpark f 1.165.000.-
Voorzieningen voor fietsers en openbaar
vervoer alsmede aanleg van tunnels 1 558.000,—
Parkaanleg langs de stadssingels e
verbetering van de groenvoorziening i
oude wijken
Het treffen van voetgangersvoorzie
ningen in de binnenstad in het kader
van een belevingswaarde 4.314.000,—
Fonds ondersteuning bedrijfs-economische
aktiviteiten f 1.609.000,—
Opvang daklozen en crisisopvang f 702 000,—
"Qua vadis Leiden"?
Hoe zal het Leiden in de jaren '80 vergaan? Regelma
tig wordt deze vraag in vele toonaarden gesteld.
Het is uit het bovenstaande duidelijk dat de realise
ring van veel plannen afhangt van de financiële me
dewerking van het Rijk. Maar bij het maken van die
plannen speelt de gemeenteraad een belangrijke rol.
Hoe de gemeenteraad over Leidens toekomst denkt
is bij de begrotingsbehandeling in de komende week
aan de orde.
267.700,-
f 2.415.000, -
