m
gemeentebegroting 1979
Inleiding
Maandag 20 november a.s. om 19.30 uur begint de gemeenteraad met de
behandeling van de begroting voor 1979.
De behandeling wordt voortgezet op de middagen en avonden van de
in die week vallende werkdagen. De middagvergaderingen beginnen
steeds om 2 uur, de avondvergaderingen om 7 uur.
De behandeling van een gemeentebegroting is altijd een goede aanleiding
voor de gemeenteraad om een oordeel uit te spreken over de toestand van
de stad en de vooruitzichten voor het komende jaar. Dat oordeel baseren
de raadsleden voornamelijk op de stukken die het college van Burgemees
ter Wethouders hun voorlegt. Daar zijn natuurlijk allereerst de financiële
stukken 3 dikke boekwerken met duizenden cijfers over de inkomsten en
uitgaven van de gemeente. Maar ook een "Nota van aanbieding", waarin
de financiële toestand van de stad zichtbaar wordt als op een soort rönt
genfoto.
En dan is er ook nog een "Informatieve Nota", die aangeeft welke plan
nen er allemaal op stapel staan op de verschillende gebieden, waar je je
als gemeente mee bezig houdt.
Al die gegevens, cijfers en plannen komen in de week van 20 t/m 24 no
vember ter discussie. De raadsfracties kunnen er hun mening over geven.
Zij kunnen ook aandringen op wijzigingen of aanvullingen met door hen
gewenste uitgaven of plannen. Maar altijd zal er een keus gemaakt moet
en worden.
Want net als bij u thuis kan het ook bij de gemeente nooit.allemaal tege
lijk. Die keus is belangrijk. Voor de raad, voor het college maar vooral voor
u, inwoners van Leiden.
Daarom wil het gemeentebestuur u via deze advertentie wat meer vertel
len over de toestand van Leiden, de financiële vooruitzichten, en de plan
nen voor het komende begrotingsjaar. Wilt u zelf een kijkje nemen in de
raadzaal tijdens de begrotingsbehandeling, dan kan dat. Via het bordes
aan het Stadhuisplein kunt u dan naar de publieke tribune gaan, die altijd
open is tijdens de uren waarop de begrotingsdebatten worden gehouden.
U bent van harte welkom.
Volgorde van behandeling
Elke begrotingsbehandeling begint met algemene beschouwingen over
het beleid van het college. Alle raadsfracties komen daarbij aan het
woord. Dat gebeurt op maandag 20 november a.s. 'savonds vanaf
19.30 uur
In de volgende dagen komen dan de afzonderlijke hoofdstukken van de
begroting aan de beurt, zoals bijv. Financiën, Onderwijs, Ruimtelijke Or
dening enz.
Als de raadsleden hun vragen naar voren hebben gebracht krijgen ze ant
woord van het college.
Die eerste ronde van het vraag- en antwoordspel heet in vaktaal "de eer
ste instantie". Na het antwoord krijgen de raadsleden de mogelijkheid nog
eens op bepaalde punten terug te komen als zij daaraan behoefte hebben.
Doen zij dat dan krijgen ze weer antwoord van het college.
Dat heet dan de "tweede instantie"
Als alle onderwerpen in twee rondes zijn uitgepraat volgt tenslotte de
stemming over de begroting van de algemene dienst en de bedrijfsbe-
grotingen.
Als alles volgens plan verloopt is de begrotingsbehandeling op de avond
van vrijdag 24 november a.s. voltooid.
Plannen en werk in uitvoering
Toch misschien wel aardig om eens te kijken waar
mee de gemeenteraad in november 1978 bij de be
grotingsbehandeling zich gaat bezig houden.
Daarbij hanteren we de gebruikelijke indeling in 3
sectoren Wonen, Welzijn en Beheer.
Wonen
Binnenstad
In juni 1978 ging de gemeenteraad akkoord met het
door B W ingediende structuurplan voor de bin
nenstad. Daarmee beschikt het gemeentebestuur
nu over een plan dat als uitgangspunt dient voor
verdere plannen als bestemmings- en verbeterings
plannen voor onderdelen van de binnenstad.
- De woningbouw in het gebied Herengracht-Zijl-
singel is praktisch voltooid.
Nu wordt er druk gewerkt aan de vernieuwing van
walmuren, bruggen en rioleringen in dit gebied.
- Duidelijk zichtbaar voor iedere inwoner en bezoe
ker van de stad is dit jaar een begin gemaakt met
de vernieuwing van walmuren en rioleringen
langs de marktenroute. De Botermarkt is klaar.
Nu komt de Vismarkt aan de beurt.
- De Hooglandse Kerk is in oude glorie hersteld. En
wie nu een kijkje neemt in de Burchtsteeg ziet
duidelijk het verschil tussen het Heerenlogement
nu en dat van een jaar geleden.
Ook het werk aan de Koornbrug maakt goede
vorderingen. Begin 1979 doet deze karakteristie
ke brug weer volop mee in het stadsbeeld.
Ook aan een bestemmingsplan voor de Stevens-
hofjespolder wordt gewerkt. Dat plan krijgt de ge
meenteraad volgend jaar ter vaststelling aange
boden.
- De bouw van 65 woningen op het "Spoortje"
start op 4 december a.s.
Verkeer
- Het laatste deel van het verkeercirculatieplan zal
in april 1979 aan de raad worden aangeboden.
Met de uitvoering van de in dat plan opgenomen
voorstellen wordt dat jaar nog begonnen.
Een groot deel van de bestaande busroutes in
Zuid-West is al geasfalteerd. De rest volgt binnen
kort.
- De Merenwijk krijgt er twee tunneltjes bij: één bij
de Arendshorst en één onder de Veluwemeerlaan
(bij de Zandzegge).
De korte fietsverbinding Merenwijk-Station, die
langs de Schiphollijn loopt kan binnenkort in ge
bruik worden genomen
Openbare werken
In 1979 en 1980 gaat het werk aan de vernieuwing
van walmuren en rioleringen langs de markten
route verder.
Ook. de walmuren langs het Rapenburg worden
binnenkort onderhanden genomen.
De Nonnenbrug, waarschijnlijk de meest gefoto
grafeerde brug in Leiden, zal in de tweede helft
van 1979 weer geheel hersteld zijn.
De Turfmarktbrug draait sinds 2 oktober j.l. weer
helemaal mee in de verkeersafwikkeling in de
binnenstad.
- Ook de herbestratingen in /diverse stadsdelen
worden in 1979 voortgezet.
Om de inspraak van de bevolking daarbij meer tot
zijn recht te laten komen wordt momenteel ge
werkt aan een prioriteitenlijst voor de herbestra
tingen. U kunt daarover t.z.t.uw zegje zeggen
Beheer
In de loop van volgend jaar wordt de restauratie
van het Schachtenhof, de Meermansburg en het
Bethlehemshof voltooid. Jean Pesijnhof en Salva-
torshof zijn in uitvoering.Binnenkort begint de
vernieuwing van het Tevelingshof en het Groot
Sionshof. Plannen voor de restauratie van nog 4
andere hofjes zijn in voorbereiding.
Het park op het terrein van de v.m. Grofsmede
rij is praktisch klaar. Moeder Natuur moet ervoor
zorgen dat het mooi groen wordt.
Renovatie
Van de woningen die vóór 1940 werden gebouwo
worden er momenteel 580 vernieuwd. Zij liggen
verspreid over De Kooi (135), Noorderkwartier
(55), Haagwegkwartier (52) en Tuinstadwijk
(338).
In voorbereiding is de vernieuwing van nog eens
885 woningen, in de Kooi (344), Noorderkwartier
(67), Haagwegkwartier (71), Transvaalbuurt (164),
Tuinstadwijk (100) en in De Waard (139).
Maar ook woningen van na 1945 komen zo zoet
jes aan in aanmerking voor een grote opknap
beurt. Daarom is de vernieuwing in voorberei
ding van 200 woningen in het Morskwartier en
82 in Cronestein (Kersenstraat e.o.).
Nieuwbouw
Stormachtige belangstelling kregen in 1978 de
plannen voor de bouw van ruim 400 premie
koopwoningen en "beschutte sfeer"woningen in
het Morskwartier (Koppelstein en Boekhorst).
Nog dit jaar wordt daar begonnen met de bouw.
Het nieuwe bestemmingsplan voor de Merenwijk
komt in 1979 in behandeling.
Welzijn
1
- Door het geringere aantal leerlingen loopt de be
hoefte aan schoollokalen in Leiden steeds terug.
Behalve in de Merenwijk, waar eind 1980 maar
liefst 100 lokalen beschikbaar zijn en waar er naar
verwachting nog eens 15 bij moeten komen om
alle leergierige jonge Merenwijkers goed op te
kunnen vangen. In de rest van de stad zullen
nieuwe bestemmingen moeten worden gevon
den voor geheel of gedeeltelijk leeggekomen
schoolgebouwen.
- Leiden kreeg er in 1978 een school voor zieke kin
deren bij. Kinderen die thuis of in ziekenhuizen
langdurig verpleegd moeten worden, hoeven dus
niet meer achterop te raken.
- Ook aan de buitenlandse kinderen wordt gedacht.
In de loop van dit schooljaar zijn er bijvoorbeeld
een paar "internationale schakelklassen" gestart
(een soort brugklassen) voor kinderen die niet ge
noeg Nederlands kennen om het voortgezet on
derwijs goed te kunnen volgen.
- Binnenkort krijgt de raad voorstellen aangebo
den over de subsidiering van peuterspeelzalen en
kinderdagverblijven in Leiden.
- Er komt schot in de verwezenlijking van het ge
meentelijk bibliotheekplan. Nog dit jaar gaat het
filiaal Merenwijk open. Het Morskwartier krijgt de
komende jaren een filiaal. Leiden Noord staat
voor 1979 op het programma.
De hoofdvestiging in het geheel gerestaureerde
Heerenlogement komt in 1980 klaar.
Daarna staat het filiaal Houtkwartier op het pro
gramma.
- Op sportgebied zal komend jaar de ingebruik
neming van het nieuwe zwembad aan de Boshui-
zerlaan een hoogtepunt vormen.
- De Merenwijk kreeg er dit jaar een centraal ge
legen gezondheidscentrum bij.
- De huisvesting van de Sociale Dienst laat nog veel
te wensen over. Daarom wordt een schetsplan
gemaakt voor uitbreiding met een nieuwbouw-
gedeelte op de plaats van de oude school aan de
Langebrug.
- Het woonwagencentrum aan het Trekvaartplein
is overbezet. Daarom betekent het in gebruik ne
men van het kleine centrum in Leiderdorp (8
wagens) al een welkome ontlasting.
- Vanaf 1 december zal een speciale bestuurscom
missie zich gaan bezig houden met het besturen
van het psychiatrisch ziekenhuis Endegeest.
In 1979 krijgt de raad een beleidsplan voor Ende
geest voorgelegd, waarin vooral aandacht wordt
geschonken aan de behandelingsvisies en de
bouwmogelijkheden.
- In de loop van dit schooljaar start een voorlich
tingsproject over drugs, dat speciaal gericht is op
de leerlingen van het voortgezet onderwijs.
In 1979 krijgt de raad een modelverordening aan
geboden op de openbaarheid van bestuur. Daarin
wordt het wettelijke recht van de burger op infor
matie van de gemeentelijke overheid geregeld.
In het komende jaar zal een door de raad vast te
stellen inspraakstatuut het gemeentebestuur en
de bevolking meer vastigheid geven op het punt
van de inspraak.
De huisvesting van zowel de politie als de brand
weer is er slecht aan toe. Nog dit jaar (de brand
weer) en in 1979 (de politie) zal de raad daarom
voorstellen ter verbetering aangeboden krijgen.
In de loop van december a.s. verhuizen alle af
delingen en diensten die iets met bouwen en wo
nen te maken hebben naar he.t Stadsbouwhuis
aan de Langegracht. Nadere mededelingen hier
over vindt u te zijner tijd in de gemeentelijke
advertenties, die elke vrijdag in de plaatselijke
dagbladen verschijnen.
Begin volgend jaar krijgt de raad een voorstel te
behandelen over de toekomst van de Stadsge
hoorzaal.
In de loop van volgend jaar wordt een economisch
beleidsplan voor Leiden opgesteld.
Ook op economisch gebied ligt het binnenkort i'n
te dienen voorstel om in Roomburg gronden aan
te wijzen voor bedrijfsvestiging. Dit voorstel
vormt een onderdeel van het structuurplan voor
Leiden Oost, dat in 1979 in de raad in behandeling
komt.
Vóór 1 mei a.s. komt er een kantorennota, waarin
de behoefte aan kantoorruimte op langere termijn
wordt aangegeven.
Het College wil actief meewerken aan het schep
pen van 1.000 arbeidsplaatsen in deze sector.
Daarom zal in de komende drie jaar 25.000 m2
nieuwe kantoorruimte nodig zijn.
Duizenden Leidenaren kunnen al profiteren van
de betere ontvangstmogelijkheden voor radio en
televisie, die de Stadskabei biedt. Tienduizenden
komen er volgend jaar nog bij. Men hoopt mid
den 1980 de hele stad "bekabeld" te hebben.
De financiële
toestand
Ook voor 1979 is de financiële positie van de ge
meente zodanig, dat de aanvullende bijdrage uit het
gemeentefonds dient te worden aangevraagd, al
dus de tekst van de Nota van Aanbieding bij de
begroting. Het ongedekte tekort bedraagt
f 10.073.000,-.
En dan is rekening gehouden met verhoging van
verschillende tarieven. De onroerend goedbelasting
zal met 5 pet worden verhoogd, de reinigings
rechten met 15% en de overige tarieven met 3,5 -
5 pet. De parkeertarieven gaan met 33 - 50 pet om
hoog.
Aan het aanvragen van een aanvullende bijdrage
zijn nadelen verbonden. Het voornaamste nadeel is
wel de grotere afhankelijkheid van het Rijk. Het is
overigens zo dat het tekort van de gemeente Leiden
voor meer dan de helft wordt gevormd door tekort
schietende uitkeringen van het rijk op onderwijsge
bied.
Hoewel Leiden meedeelt in diverse subsidieregelin
gen, is de in de loop der jaren ontstane achterstand
t.o.v. andere gemeenten dermate groot, dat zonder
bijzondere steunmaatregelen het wegwerken van
de achterstand niet mogelijk is.
Het College concludeert dan ook, dat de gemeente
Leiden afhankelijk is van het antwoord op de vraag
of en in hoeverre het Rijk de gemeente toestaat
achterstanden op allerlei gebieden weg te werken.
De interim-
saldo-regeling
1
De regering hechtte in de afgelopen jaren veel
waarde aan het op gang komen van de stadsver
nieuwing. Een wet op de stadsvernieuwing is bij de
Kamer ingediend. Hierop vooruitlopend is een voor
lopige bijdrage-regeling afgekondigd, waarbij het
rijk voor een aantal gebieden het nadelig saldo van
de kosten en baten van de stadsvernieuwing voor
100 pet. voor zijn rekening neemt, de zogenaamde
interim-saldo-regeling. Deze regeling is thans voor
8 steden van toepassing verklaard: de vier grote,
Groningen en Leiden reeds vanaf 1977 en Alkmaar
en Haarlem in 1978.
In 1977 zijn voor Leiden de gebieden de Kooi, Noor
derkwartier en Maredorp door het Rijk als stadsver
nieuwingsgebied aangewezen. Voor de Kooi en
Noorderkwartier is het verbeteringsplan goedge
keurd tot een bedrag van f 23,4 min. Voor het
verbeteringsplan Maredorp kan binnenkort de
goedkeuring afkomen voor een bedrag van f 12,1
min.
In 1978 zijn door de Raad drie nieuwe gebieden ter
goedkeuring aan het Rijk voorgesteld, t.w. Pan-
cras-Oost, Havenwijk-Zuid (gebied tussen de Ha
ven en Zuidsingel) en de Camp. Het hiervoor door
Leiden geraamde benodigde bedrag bedraagt
f 46,8 min.
Voor 1979 zal gestreefd worden naar aanwijzing tot
stadsvernieuwingsgebieden van Groenoord en
Transvaal, alsmede vaststelling van de betreffende
verbeteringsplannen.
Fonds
Bovenwijkse
Voorzieningen P
Wanneer de gemeente grond uitgeeft, komt een
gedeelte van de opbrengst in het Fonds Bovenwijk
se Voorzieningen. Dé bestemming wordt regelma
tig door de raad vastgesteld. Deze'bestemming be
tekent dat uitgewerkte voorstellen voor besteding
worden of kunnen worden voorbereid. De raad zal
later ook aan deze concrete voorstellen natuurlijk
nog zijn goedkeuring moeten hechten. De bestem
ming is kenmerkend voor de richting van het te voe
ren beleid.
Het college stelt nu de volgende bestemming voor:
1 Aankoop en verbetering van pan
den met een culturele bestem
ming f 500.000,—
2. Voorzieningen ten behoeve van
een goede verkeersregulatie f 400.000,—
3. Bijdrage t.b.v. sportvoorzienin-
gen, stadsparken c.a. en volks
tuinen f 1.240.000,-
4. Bijdrage algemene ontsluitings-
kosten Vlietpark f 1.080.000,
5. Voorzieningen voor fietsers en
openbaar vervoer alsmede aanleg
vantunnels f3.141.750,—
6. Parkaanleg langs de stadssingels
en verbetering van de groenvoor
ziening in oude wijken f2.490.000,—
Het treffen van voetgangersvoor
zieningen in de binnenstad in het
kader van een betere belevings
waarde f4.040.000,—
8. Fonds ondersteuning bedrijfs
economische activiteiten f 1.800.000,
9. Opvang daklozen en crisisopvang f 650.000,
De begroting te koop of ter inzage
De begroting van inkomsten en uitgaven van de ge
meente Leiden en de begroting van de gemeente
lijke diensten en bedrijven liggen de komende tijd
voor iedereen ter inzage in het informatiecentrum
van het buro Voorlichting, links in de hal van het
Stadhuis.
Belangstellenden kunnen deze begrotingen kopen
tegen de kostprijs van f 115, Met memorie van
toelichting en bijlagen takken van dienst f 52, ex
tra. De Nota van Aanbieding en Informatieve nota,
waarin het College van B. en W. algemene finan
ciële beschouwingen houdt en tevens ingaat op
enkele specifieke onderdelen, is verkrijgbaar aan de
balie in het Stadhuis tegen de prijs van f3
