isdaad loopt snel uit de hand
Argovisie
de encyclopedie
INDERBEMANDE POLITIE STAAT MACHTELOOS
Randstad volgt het Amerikaanse voorbeeld
PIRATEN
EN WET
die met u méégroeit!
tri
Corona acht
zich onschuldig
Jonge Chinezen
zwemmen "s nachts
naar Hongkong
jNDERDAG 3 JUNI 1971
MKD8CH DAGBLAD
PAGINA 9
Het Nederlandse politie-apparaat, onvoldoende bemand
n kampend met chronisch geldgebrek, moet vrijwel
5 Op. ,achtel°os toezien dat de misdaad hand over hand toe-
imof eemt. Deskundigen voorspellen:
1x24
twik-fls de regering op korte termijn
6n maatregelen neemt, is de cri-
8.
naliteit over tien Jaar volledig uit
hand gelopen. In groepen opere-
ïde en zwaar gewapende misdadi-
rs zullen dan zo goed als onge-
ïderd banken en geldtransporten
nen overvallen".
Beangstigend is de snelle stij-
r van het aantal misdaden sinds
einde van de jaren veertig, met
me de misdrijven in de sector
ji de agressieve delicten tegen het
ren (moord, doodslag)dit aantal
in de periode van 1949 tot en
st 1969 verdubbeld.
ze en vele andere cijfers illustre-
de zich als een olievlek over
land uitbreidende criminaliteit,
laatste vijf, zes jaar hebben de
Dotste stijging te zien gegeven,
perts concluderen daaruit de ten-
ns dat de misdaad de komende
n jaar nóg sterker in omvang en
ressiviteit zal toenemen. Tenzij de
jering eindelijk over de brug
mt met beslissingen die de poli
korpsen in staat stellen hun ta-
n goed en efficiënt te doen: met
Idoende mankracht, voldoende
jhnische uitrusting, doeltreffende
jionale samenwerking en daar-
or tevens met een programma
or planning en research.
Complex
Een complex van factoren ligt ten
ondslag aan de uitbreiding van de
iminaliteit. Toeneming van de ar-
oede (vroeger vaak de oorzaak
n stijgende misdaad» kan het in
geval niet zijn. Wél: een men-
liteitswijziging die tot uitdrukking
>mt in het veranderende karakter
m de misdrijven, gemakzucht by
publiek, maar ook bij de misda-
ger („Je kunt makkelijker een
aak zetten om geld te verdienen
tn een week werken"), en, tenslot-
het afnemende politietoezicht
een regelrecht gevolg is van te
leine korpsen die bovendien veel
leer werkzaamheden moeten doen
an tien jaar geleden.
e mankracht van de Nederlandse
>li tie voor de uitvoerende dienst is
afgelopen jaren ongeveer gelijk
ibleven. Alleen de absolute sterkte
n de korpsen in de grootste ge-
eenten is iets gestegen: van 188
iar 205 per honderdduizend inwo-
rs. Landelijk waren er in 1965 139
litiemannen per honderdduizend
woners, in 1969 144. De politietaak
>rdt daarentegen elk jaar ora-
ngrijker. Het beste voorbeeld is
(t verkeer. In '69 werden bijna
ree miljoen processen-verbaal en
ij&nsacties gemaakt, en dat is dan
slechts één (repressief) facet
het politiewerk in het verkeer,
aar er zijn er natuurlijk aanzien-
|k meer.
Slokop
Slokop" van politiepersoneel is
joral de laatste Jaren de hand
ling van de openbare orde, die
et met name in Amsterdam prac-
l|sch voortdurend noodzakelijk
taakt dat voortdurend een groot
intal politiemannen paraat is. Met
idere woorden: deze agenten kun
niet worden ingeschakeld voor
iken die eveneens moeten worden
het ïdaan. Voor de hand liggend ge-
alg: de preventieve taak komt in
et gedrang of zelfs helemaal niet
teer aan bod.
luëtratief voor de astronomisch te
oemen stijging van het aantal
ïisdrijven tegen de openbare orde:
an 1949 tot en met 1969 van 774
)t 2289. Min of meer verband
aarmee houdt ook het aantal ver-
ielingen, in dezelfde periode geste
en van 3191 naar 9599.
Het aantal opgeloste misdrijven is
Dor de politie wat voor een parti-
ulier bedrijf de 'winst' is. Wat dat
etreft gaat het rendement van de
orpsen hard achteruit. Landelijk
ezien is het oplossingspercentage
an 1965 tot en met 1969 gedaald
an 65.47% tot 39%. In de grote
teden ligt het oplossingspercentage
achter nóg ongunstiger. In Amster-
am is het in hetzelfde tijdvak ge
aaid van 34 naar 31%, in Den
•auflaag van 41 naar 36% en in Rot-
:rdam van 53 naar 41% (en tot
7.5% in 1970». En dan te bedenken
lin at het aantal misdrijven per hon-
I
YUBA CITY (DPA) De 37-ja-
ige Juan Corona, die van moord op
ilrijke rondtrekkende Mexicaanse
'beiders wordt verdacht, heeft gis-
en bij het vooronderzoek in Yuba
!ity verklaard onschuldig te zijn.
tem worden tien moorden ten laste
■legd, maar er zijn tot dusver al 23
xminkte lijken gevonden in een
mgaard in Californië. Op 16 Juni
ioet Corona, een Amerikaanse kop
pelbaas van Mexicaanse afkomst,
veer voorkomen.
derdduizend inwoners in 1949 1204
bedroeg en in 1969 2308, bijna een
verdubbeling dus.
Cijfers plegen soms een vertekend
beeld te schetsen. Dat klopt ook in
dit geval. Van 1949 tot en met 1969
is het aantal agressieve delicten ge
stegen van 276 naar 517 en het
aantal mishandelingen van 7395
naar 8725. In werkelijkheid is de si
tuatie nog véél ernstiger. Reden
voor die bewering is dat vele zaken
niet eens meer worden aangegeven
bij de politie. Het gebeurt tegen
woordig dikwijls dat een groepje in
brekers bij wijze van spreken dertig
bekentenissen van diefstallen aflegt,
maar dat de politie van slechts tien
of vijftien inbraken aangiften heeft
ontvangen. Niet zelden heeft de re
cherche daarna nog moeite de be
nadeelden te overreden alsnog aan
gifte te doen...
Aangifte
Na vechtpartijen op straat en in
bars wordt eveneens in lang niet
alle gevallen aangifte gedaan. Het
gebeurt niet zelden dat een slacht
offer met verwondingen naar het
ziekenhuis wordt gebracht, maar de
politie er tóch liever buiten laat.
Het heet dan dat hij „overweegt
aangifte te doen". Daar komt ge
woonlijk nooit iets van terecht, om
dat de zaak „onderling is geregeld".
Achtergrond van deze gevallen is
dat de slachtoffers de politie niet
willen inschakelen uit vrees voor
wraakoefeningen. Het is de eerste
stap naar een soort terreur in be
paalde wijken en café's.
Treffend voorbeeld is ook het
verhaal van een in Rotterdam gear
resteerde Noord-Afrikaan die be
kende dat hij in het rosse Katen-
drecht voor een bedrag van in to
taal twintigduizend gulden bezoe
kers van bordelen had „leegge
schud". Uit het onderzoek bleek de
recherche dat nog geen derde van
het aantal slachtoffers van deze
straatrover om voor de hand lig
gende redenen de moed had gehad
naar de politie te stappen.
Veranderd
De voorbereiding, aard en de uit
voering van ernstige „vermogensde-
lieten" (overvallen op banken en
geldtransporten, inbraken in juwe
lierszaken) zijn in het recente ver
leden ook sterk veranderd. Commis
saris A. Vermey, chef van de Rotter-
buitenlandse misdadigerssyndicaten
in Nederland actief zijn) en dan
de neiging van overvallers om snel
ler van vuurwapens gebruik te ma
ken. Verleden jaar werden in ons
land negentig bankovervallen ge
pleegd: 74 keer werden daarbij
vuurwapens en slag- 'en steekwa
pens gehanteerd-
Commissaris Vermey: „Om het
werk van de recherche nóg inge
wikkelder te maken: zij weet niets
van de aard en achtergrond van de
in Nederland verblijvende vreemde
lingen. Onder hen kunnen allerlei
misdadige elementen zitten. En dan
de Surinamers en Antillianen. Van
hun aantal bestaat zelfs geen
schatting... In Katendrecht neemt
vooral het aantal prostituees uit de
West snel toe, jonge meisjes, zusjes
vaak. Ze zijn door hier wonende fa
milieleden naar Nederland gelokt
met beloften over een goede baan en
goede verdiensten, er» als ze een
maal aangekomen zijn, worden ze
regelrecht het leven ingestuurd".
De politiechef van Middelburg, dr.
D. van Ooijen, heeft voorspeld dat
over tien jaar niemand meer veilig
op straat kan lopen als de duister-
damse recherche, noemt er voor- I nis is gevallen, daarbij een vergelij-
beelden van: de mobiliteit van de
misdadiger die per auto anderhalf
uur later in een uithoek van het
land kan zijn; de vorming van
groepen inbrekers en bankrovers; de
liberalisatie van het grensverkeer
waardoor misdadigers van interna
tionale allure ons land kunnen bin
nenkomen (er zijn aanwijzingen dat
king met „Amerikaanse toestanden
makend. Zijn collega's van andere
korpsen gaan een eind met hem
mee als dr. Van Ooijen beweert dat
de misdaad de politie boven het
hoofd dreigt te groeien, maar de
vergelijking met de onveiligheid in
sommige Amerikaanse steden gaat
hun te ver.
ADVERTENTIE
Heeft u al ingetekend op de
encyclopedie in wekelijkse
afleveringen die u als abonnee
van onze krant is aangeboden?
U pakt die buitenkans toch
zeker? Gebruik de bon uit de
groene folder of vraag een
gratis proefnummer aan bij
onze krant of bel 05200-15243.
De heer Vermey: „Als je dat be
weert, moet Je weten wat die Ame
rikaanse toestanden zijn en dan
kun je je nog afvragen of de mis
daad in de Verenigde Staten is te
vergelijken met die in Europa. Ach
ter de misdaad daar en hier gaan
verschillende motieven schuil. Ik
durf niet te zeggen dat je over tien
jaar bij ons niet meer zonder le
vensgevaar 's avonds op straat kunt
lopen".
Te weinig geld
Te kleine korpsen en te weinig
geld voor een modern en goed uit
gerust apparaat. Dit zijn de bezwa
ren die hoge politiefunctionarissen
hebben tegen het beleid van de re
gering. Practisch ingesteld als zij
(moeten) zijn vragen zfj zch af
waarom de overheid aarzelt de poli
tiekorpsen een grotere sterkte en
een ruimere financiële Jas te geven.
De dringende noodzaak daarvoor is
naar hun smaak door de gebeurte
nissen in de afgelopen Jaren niet
mis te verstane wijze aangetoond.
„Elk land krijgt de politie die het
verdient". De schampere opmerking
is van de Rotterdamse recherche
chef die dagelijks wordt geconfron
teerd met een ontstellende hoeveel
heid werk, dat door te weinig men
sen moet worden gedaan. Hij zegt
verder: „De inzet van de recher
cheurs is boven alle lof verheven,
hun opleiding is stukken beter ge
worden, maar door de vele uren die
ze moeten maken, zitten ze tegen
de rode streep aan. Af en toe moe
ten ze een dag of wat naar huis
om weer op adem te komen. Bij dit
alles komt dan ook nog dat 45 pro
cent van mijn rechechercheurs
minder dan twee Jaar recherche-er
varing heeft".
Bij alle negatieve punten zijn
overigens ook enkele positieve. De
gedachte om tot een regio-politie te
komen, de mogelijkheid tot regiona
le misdaadbestrijding. De teneur is
bij de korpsen al aanwezigde
spontane wil om tot samenwerking
te komen.
Voor waar
Minister Beernink (binnenlandse
zaken» heeft onlangs gezegd dat hij
serieus denkt aan uitbreiding van
de gemeentelijke politiekorpsen. Hij
mag voor waar aannemen dat de
hele Nederlandse politie hoopt dat
hij zijn belofte gestand zal doen.
Twintig procent boven de huidige
organieke sterkte: dat is de uitbrei
ding die, aldus de deskundigen, mi
nimaal nodig is om het politie-ap
paraat goed te laten functioneren.
En als de ministeriële beslis
sing anders uitvalt? Commissaris
Vermey zegt het zo: „Dan loopt de
misdaad ons uit de hand. Dat kun
je zonder paniek te zaaien I ting bij Kamerleden die alleen rea
rustig stellen. Je mag weten dat ik geren met „Ja, ja, het zij zo, het
me vaak venvonder over de beruS'
Op de bovenste foto orde
handhaving bij een betoging.
Onder: de politie tijdens een bij
zonder zware taakt ontruiming
van het Maagdenhuis
I kan nu eenmaal niet anders!"
De Nederlandse samenleving is
al een eind op weg naar de con
frontatie met een nieuw en nog
niet of slechts in kleine kring on
derkend probleem: dat van de
.vreemde' minderheden (buitenland
se werknemers, Surinamers en An
tillianen, Ambonezen en woonwagen
bewoners), die terzijde van onze
welvaartsmaatschappij leven en
wier kansen op een werkelijke ont
plooiing in deze samenleving veelal
gering zijn.
Vooral het westen des lands zal
in de komende Jaren met dit pro
bleem in aanraking komen.
Terwijl buitenlandse arbeiders ons
land binnenstromen en voor een
goed deel in het westen des lands
blijven, vertrekken steeds meer Ne
derlanders uit de Randstad Holland
naar de provincie. Naar de schone
lucht, naar aantrekkelijke recreatie
mogelijkheden, naar.een betere wo
ning, kortom naar een vaak beter
leefklimaat.
Ontwikkeling
Nederland lijkt de ontwikkeling
van een grote Amerikaanse stad te
volgen. In deze vergelijking is het
westen van ons land de ,city', de
andere landsdelen zijn de .suburbs',
de randsteden waar vooral de beter
gesitueerden zich vestigen. Een
reeks voorwaarden voor die vergelij
king is al vervuld, want het westen
kent:
het grootste woningtekort,
de vuilste lucht,
de grootste verkeerscongesties,
een relatief achterblijven in re
creatieve voorzieningen, zoals uit
een spoedig te verwachten rapport
van het Centraal Bureau voor de
Statistiek zal blijken.
Eigenlijk ontbreekt nog
maar één element: minderheden
van kleurlingen en vreemde ethni-
sche groepen. Het heeft er veel van
dat ook aan deze voorwaarde spoe
dig zal zijn voldaan, want deskun
digen zijn van oordeel dat deze
ontwikkeling in versneld tempo zal
doorzetten.
In hun opvatting ligt hier een
kernvraagstuk voor de eerstkomende
Jaren, hoewel dat in de program
ma's van de politieke partijen niet
tot uitdrukking komt.
Hoe is deze ontwikkeling tot
stand gekomen? In de jaren vijftig
was er een sterke trek van de pro
vincie naar de steden in het Wes
ten des lands. Om die trek af te
remmen is een regionaal beleid ge
voerd.
Ommekeer
Mede onder invloed van andere
omstandigheden, zoals de opbloei
van onze economie, kwam er in de
jaren zestig een ommekeer tot
stand. Er kwam - met een lichte
onderbreking in 1967 - een trek van
het westen naar de provincies, ter
wijl steeds meer buitenlandse werk
nemers ons land binnenkwamen om
vooral als ongeschoolde arbeider een
bijdrage te leveren aan de instand
houding van onze welvaart.
Naar een ruwe schatting telt ons
land nu honderdduizend buiten
landse arbeiders (inclusief tien pro
cent illegaal verblijvenden, vooral
ook in het Westland). 45.000 Suri
namers en Antillianenivooral in het
westen des lands) ,30.000 over het
gehele land verspreidde, vaak nogal
militante Ambonezen en ongeveer
20.000 woonwagenbewoners.
Rond 200.000 mensen dus, waar
van de meerderheid aan de rand
van onze samenleving staat. Zij
zijn veelal slecht gehuisvest, hun
kansen op menselijke en maat
schappelijke ontplooiing zijn slecht.
Deskundigen signaleren met zorg
de groeiende weerstand bij het Ne
derlandse volk tegen deze minder
heden. Een voorbeeld. In een mid
delgrote gemeente wil een bedrijf
zijn buitenlandse werknemers een
goed onderkomen bezorgen. Er ver
schijnen echter maar liefst tachtig
bezwaarschriften van omwonenden.
De tolerantiegraad ten opzichte
van deze minderheden neemt af, zo
is de stellige indruk terwijl
niettemin de buitenlandse werk
nemers (de laatste jaren vooral
Turken en Marokkanen) door het
.vuile werk' op te knappen een we
zenlijke bijdrage leveren aan onze
welvaart en de criminaliteit van
deze groeperingen nauwelijks hoger
ligt dan die van vergelijkbare socia
le lagen van de Nederlandse bevol
king.
Ervaring
Wat moet er worden gedaan om
aan deze ontwikkeling het hoofd te
bieden? Ons land heeft op dit ge
bied één bijzondere ervaring. Ach
teraf gezien kan worden vastgesteld
dat de meer dan driehonderddui
zend „Indische" gerepatrieerden
goed zijn opgevangen. Daaraan is
dan ook veel geld (1,8 miljard gul
den in totaal) besteed, terwijl er
voor deze mensen belangrijke facili
teiten op deelgebeiden, zoals wonin
gen en onderwijs, waren.
Ook stond een omvangrijk appa
raat voor opvang en begeleiding ge
reed. Een belangrijk voordeel was
dat deze mensen voor het overgrote
deel de Nederlandse taal machtig
waren.
Voor opvang en begeleiding van
de buitenlandse werknemers, voor
de voorlichting aan deze mensen en
over deze mensen aan onze maat
schappij, ls dit jaar een bedrag van
4,5 miljoen gulden beschikbaar. Het
is duidelijk te weinig.
Voor een werkelijk verantwoorde
opvang, begeleiding, voorlichting en
de totstandkoming van sociaal-cul
turele voorzieningen is aanzienlijk
meer geld nodig. Gebeurt dat niet,
dan zal naar men moet vrezen
vooral het westen des lands In toe
nemende mate met de problemen
van de „vreemde" minderheden
worden geconfronteerd.
De eerste mogelijkheid om aan de
vraagstukken op dit terrein het
hoofd te bieden bestaat uit een be
tere opvang en begeleiding van de
buitenlandse werknemer: de man,
die uit zijn normale levenspatroon
is getreden. De man ook, die de
waardigheid die hij ondanks de ar
moede had in zijn eigen land. heeft
moeten inruilen tegen harde gul
dens.
De recente illegale acties van radio
Veronica tegen radio Noordzee heb
ben de betrekkelijke rust op het pi-
ratenfront danig verstoord. De gro
te populariteit die deze zenders had
den weten te verwerven stond er
borg voor dat het politiek gezien
weinig aantrekkelijk was een actie
tegen ze te beginnen.
Toch bestaat al sinds Januari 1965
het wettelijk kader voor. Toen werd
namelijk in Straatsburg het Euro
pees verdrag "ter voorkoming van
radio en tv-uitzendingen vanaf sta
tions buiten de territoriale wate
ren" afgesloten. Dit verdrag maakt
het mogelijk voor de kuststaat om
tegen piratenzenders op te treden.
Een dergelijke internationale rege
ling was nodig omdat zodra een
voorwerp Juist buiten de 3 mijlszo
ne (de territoriale wateren) gaat
liggen, het buiten het rechtsgebied
van de kuststaat valt. Aan deze be
trekkelijke machteloosheid van de
kuststaat maakt het verdrag een
einde. Zodra een staat dit verdrag
heeft geratificeerd, kan zij in haar
strafwet een aantal nieuwe strafba
re feiten opnemen, die optreden te
gen radiostations mogelijk maken.
Niet alleen het vestigen en uitzen
den worden een misdrijf, maar ook
zogenaamde "collaboratie" hande
lingen vanaf de kuststaat, zoals het
bevoorraden, geven van opdrachten
(advertenties) vervoer naar en van
het schip. Deze Indirecte manier
van optreden, waardoor de piraten
zender het leven onmogelijk wordt
gemaakt, ia door de fractievoorzit
ter van de WD in de Tweede Ka
mer "uithongeringstactiek" ge
noemd. Dit systeem is bewust ge
kozen omdat de strafwet alleen van
toepassing is op Nederlands gebied
(en deze schepen liggen er net bui
ten) en op Nederlanders. Een bui
tenlands schip met buitenlandse be
manning kan dus alleen langs deze
indirecte weg weggewerkt worden.
Door de grote sympathie voor radio
Veronica en radio Noordzee is hot
nooit tot ratificatie en strafbaar
stelling bij de wet gekomen. Niet
één politieke partij of regering had
zin zijn vingers er aan te branden.
Juist in dat zelfde Jaar 1965 is er
wel krachtdadig opgetreden tegen 'fc
z.g. REM-eiland, dat door Verolme
was gebouwd bij de kust van Sche-
veningen. Met nam« d« tv-uitzen
dingen vanaf dit eiland werden' de
regering te machtig en optreden
was geboden, 't Verdrag van Staats-
burg bood echter geen uitkomst. Al
lereerst omdat dit alleen voor drij
vende voorwerpen geldt en boven
dien wilde de regering rechtstreeks
optreden. De indirecte weg die het
verdrag biedt was te langdurig en
omslachtig op dat moment.
De regering-MariJnen liet zich advi
seren door een commissie onder
voorzitterschap van de bekende vol
kenrecht geleerde professor Fran
cois. Francois nam als uitgangspunt
dat de mogelijkheid eilandjes te
stichten die buiten ieder rechts
stelsel zou vallen, *n onverdrage-
lijke toestand was. Francois noem
de dit soort eilanden broeinesten
van crimineel en onzedelijk gedrag,
waar wetteloosheid tot norm ver
heven dreigde te worden. Hierop
baseerde hij zijn leer van het juri
disch vacuüm, voor de kuststaat
onverdragelijk, zodat de kuststaat
dit vacuüm mag opvullen en
mag optreden.
Een tweede rechtvaardigingsgrond
voor eenzijdig optreden vanaf de
kuststaat werd gegeven door de
theorie van de "wettige belangen"
Zodra 'n staat werkelijk last onder
vindt, van de piratenzenders door
dat deze b.v. de ether storen, mag
zij er wat aan doen. Een uitermate
praktische theorie omdat een staat
over het algemeen pas wat zal doen
als zij last krijgt van die zenders.
Tenslotte is er het verdragenrecht
met betrekking tot het continentale
plat. Dit is ontwikkeld doordat de
zeebodem allerlei interessants bleek
te bevatten. De zone hierbij is 12
mijl en er bestaan bepalingen over
objecten zoals booreilanden
die zich binnen deze zone bevinden.
Deze bepalingen zouden dan naar
analogie kunnen worden toegepast
voor het optreden tegen het REM-
eiland.
Met al deze volkenrechtelijke hand
grepen gewapend heeft de regering-
MariJnen in 1965 een wetsvoorstel
ingediend dat haar optreden tegen
het REM-eiland zou moeten legali
seren (de wet installaties Noord
zee). Toen deze wet was aangeno
men was het snel bekeken met dé
REM.
MR. J. S-DSV
HONGKONG (Reuter) BIJn*
350 schippers van „slangenboten"
jonken die vluchtelingen uit Rood-
China smokkelden zijn het afge
lopen Jaar gepakt en gevangen gezet
in de Chinese provincie Kwangtoeng,
die aan Hongkong en Macao grenst,
zo meldt het Hongkongse blad South
China Morning Post.
Door deze arrestaties is dit eens zo
bloedende bedrijf vrijwel verdwenen.
De meeste klandesttene immigranten
zwemmen nu 's nachts naar Hong
kong. Het is een reis wan acht km,
die de afgelopen vijf maanden door
840 Chinezen ls gemaakt. De meesten
zijn Jongeren uit de steden, die ge
dwongen worden op het land te wer
ken.
