DINSDAG 29 OCTOBER 1929
No. 6320
VOOR LEIDEN EN OMSTREKEN
Bureaux: PAPENGRACHT 32
LEIDEN
Aan
H.H. Adverteerders
De Ambtenarenwet
BUITENLAND
BINNENLAND
lste Jaargang
S)e£cicbcli^(2ouAaTit
ABONNEMENTSPRIJS bedraagt bij voorritbetaling
ior Leiden 19 cent per week f 2.50 per kwartaal
onze Agenten 20 cent per week f 2.60 per kwartaal
anco per postf 2.95 per kwartaal
it Geïllustreerd Zondagsblad is voor de Abonné's ver-
jgbaar tegen betaling van 50 ct. per kwartaal, bij
jruitbetaling. Afzonderlijke nummers 5 cent, met
Geïllustreerd Zondagsblad 9 cent.
Dit blad verschijnt eiken dag, uitgezonderd Zon- en Feestdagen II
TEL. INT. ADMINISTRATIE 935 - KtuACTIE 15
GIRONUMMER 103003 POSTBUS No. 11
DE ADVERTENTIEPRIJS BEDRAAGT:
Gewone advertentiën 30 cent per regel
Voor Ingezonden Mededeelingen wordt
het dubbele van het tarief berekend
Kleine advertentiën, van ten hoogste 30 woorden, waarin
betrekkingen worden aangeboden of gevraagd, huur en
verhuur, koop en verkoop f 0.50
it nummer bestaat uit drie bladen
Jr ij maken U er op attent, dat ons
■\i VRIJDAG 1 NOVEMBER
Ülerheiligen) NIET zal verschij-
n, en verzoeken U beleefd met
t plaatsen van Uwe advertentiën
snnede rekening te houden.
h: DE ADMINISTRATIE
Wat is de beteekenis der verloden
week door de Tweede Kamer aan
genomen Ambtenarenwet?
Op 23 October LI. werd door de Tweede
iraer aangenomen het ontwerp-Ambtena-
iwet d.i. het bij Kon. Boodschap van 21
li 1928 ingediende ontwerp, houdende
betreffende den rechtstoestand, van
ibtenaren.
De regeling van den rechtstoestand der
ïbtenaren kan men ondersoheiden in
jee gedeelten n.l. het materie ele
ïht (rechten en plichten van den ambte-
ar) en heb f ormeele recht (benoe-
ng, bezoldiging, ontslag enz. van den
nbtenaar).
Reeds in 1920 werd een ontwerp betref-
ide den rechtstoestand 'an ambtenaren
de Staten-Generaal ingediend. Dit ont-
irp bevatte een volledige regeling zoo-
j van het materieele als van het for-.
Cele ambtenarenrecht. Tegen dit ont-
dat later is ingetrokken, rezen ver-
hillende bezwaren. Men vreesde dat het
fcwerp op het Kijk, zoowel als op de la-
re corporaties lasten zou leggen, die zij
it zouden kunnen dragen. Het ontwerp
n 1920 bracht niet alleen een formeel en
iteneel ambtenarenrecht; het werd te-
gedragen door de gedachte van de
itralisatie zoowel der formeel- als der
iterieel-rechtelijke regeling. De rechts-
rhouding van alle ambtenaren zou door
bepalingen der ontworpen wet worden
iheerscht, onverschillig of zij in dienst
n den Staat of van eenig ander lichaam
ouden, Dit systeem kan den toets der
ifciek niet doorstaan, het rekent niet
Bfc de differentiatie, die de verscheiden-
lid der diensten en him algemeen of lo~
al karakter vordert. Dat werd reeds toen
t ontwerp 1920 aan de orde kw&m, ge-
eld. Zelfs in de kringen der ambtenaren,
is men niet blind voor de consequenties,
artoe een straf doorgevoerde uniformiteit
het gebied van het materieele recht
kunnen voeren. Het thans door de
veede Kamer aangenomen ontwerp gaat
arom, voorzoover dit recht betreft, van
it tegenovergestelde standpunt uit. Het
t er van af naast het formeele recht ook
t materieele geheel te regelen. Maar
arom laat het niet na ten aanzien van
t materieele recht de vereischte voorzie-
agen te treffen. In die gedeelten welke,
ïdat zij met het algeaneene burgerlijke
ebt samenhangen, alleen door den wet-
iver kunnen worden geregeld, wordt
ebtsfcreeks voorzien door opneming van
ipalingen omtrent de middelen tot bewa
ken verwerkelijking van recht. t.w. be-
ildiging, inhouding van bezoldiging, be-
ag op bezoldiging, korting op bezoldiging
'erdracht van het recht op bezoldiging of
ensiocn, inpandgeving en soortgelijke
landelingen. Daarnaast bevat het ontwerp
'palingen van materieel recht, welke in-
•uden, dat voor de overige gebieden van
atericel ambtenarenrecht, voörzoover ten
inzien daarvan niet reeds door het be
legd gezag een regeling is tot stand ge
acht, vanwege het Rijk en de locale
»amen voorschriften moeten worden
'stgesteld. De onderwerpen, waarop hier
ïdoeld wordt, betreffen aanstelling, ont-
ag, schorsing bezoldiging, wachtgeld,
ïensttijden, verlof en vacantie, a-anspra-
'n bij ziekte, overige rechten en ver-
hcht ngen der ambtenaren, disciplinaire
traffen enz.
Aldus is volgens den minister een waar-
org geschapen, dat spoedig voor alle amb-
enaren in openbaren dienst een met de
iteenloopende behoeften der diensten en
der betrokken lichamen rekenend naa-
6neel recht zal worden in het leven ge-
°epen. Hiermede zal bereikt zijn wat
belang van den ambtenaar als
belang van de overheid vordert: gedif-
erentieerde regelen zullen hunne verhou-
hng
Het tegenwoordige ontwerp vormt daar
om een sluitend geheel, door een logischen
opzet geschapen. De procedure in ambtena
renzaken wordt volledig geregeld, de vast
stelling van materieele voorschriften wordt,
voorzoover zij alleen rechtstreeks door den
wetgever kan geschieden, in deze wet ge
geven en overigens aan de daartoe be
voegde organen opgedragen. Dat die or
ganen onderling afwijkende regelingen zul
len kunnen tot stand brengen, wordt door
de regeering gaarne erkend. Die vrijheid
moet worden gelaten, zal het materieele
ambtenarenrecht niet aan starre eenvor
migheid komen te lijden. Voor zoover de
locale regelingen willekeurige verschillen
zouden vertoonen kan het centrale gezag
eindelijk altijd tegen ongemotiveerde bij
zonderheden waken.
Onder ambtenaar in den zin van het ont
werp wordt verstaan hij, die is aangesteld
in openbaren dienst om hier te lande werk
zaam te zijn.-
Tenzij het tegendeel blijkt, zijn onder
ambtenaren ook gewezen ambtenaren be
grepen. Buiten toepassing, blijven zij. met
wien een arbeidsovereenkomst naar bur
gerlijk recht is gesloten; hun positie wordt
beheerscht door de bepalingen omtrent het
arbeidscontract Voorts blijven buiten toe
passing degenen, die hoewel overigens
ambtenaren in den zin der wet uitdruk
kelijk van de toepassing van het formeele
ambtenarenrecht zijn uitgezonderd, n.l. mi
nisters, leden van den Raad van .State,
krachtens grondwet of wet voor hun leven
aangestelde ambtenaren en militairen als
zoodanig.
Aan den ambtenaar als zoodanig, zijn
nagelaten betrekkingen en rechtverkrijgen
den wordt een beroep op den administra
tieve rechten toegekend, tegen besl-uiten,
handelingen of weigeringen door een ad
ministratief orgaan genomen, verricht of
uitgesproken. De gebeele rechtsbetrekking
tusschen overheid en ambtenaren wordt
door het ontwerp als publiekrechtelijk be
schouwd, waaruit voortvloeit, dat de bur
gerlijke rechter zich voortaan van de ken
nisneming van geschillen, tusschen ambte
naren en overheid rijzend, heeft te onthou
den.
De behandeling van ambtenarenzaken
zullen worden opgedragen aan de
narengerechten en in hooger beroep aan
de Centrale Raad van Beroep te Utrecht.
De ambtenarengerechten zullen dezelfde
standplaat-s en hetzelfde rechtsgebied heb
ben als de Raden van beroep voor de on
gevallenverzekering.
De regeling van het proces berust op
dezelfde gedachte als die, welke in de Be-
roepswet- is neergelegd.
De organen, die daartoe thans reeds de
bevoegdheid hebben, zijn verplicht het ma
terieele recht hunner ambtenaren (aanstel
ling, schorsing, ontslag bezoldiging, wacht
geld etc.) voor zoover dit niet reeds bij of
krachtens de wet is geregeld, vast te stel
len en wel binnen één jaar na de invoering
van het artikel der wet, dat deze verplich
ting oplegt (art. 125).
Het door de Tweede Kamer aangenomen
'ontwerp voorziet ongetwijfeld in een be
hoefte. Het waarborgt niet slechts, dat het
materieele ambtenarenrecht, overal waar
dit nog niet het geval is, volledig zal wor
den geregeld, doch het opent daarnaast den
ambtenaren de mogelijkheid hun veronder
stelde grieven tegen te hunnen aanzien ge
nomen besluiten, enz. van administratieve
organen aan het oordeel van een onpartij-
digen rechter te onderwerpen. Vooral deze
laatste mogelijkheid zal, ook buiten do ge
vallen dat het oordeel van den ambtena
renrechter werkelijk wordt ingeroepen het
gevoel van rechtszekerheid onder de amb
tenaren verhoogen.
Amersfoort.
A. OVER.
VAN HET VATIC A AN
Het Geheime Consistorie.
Voorafgegaan door een
Openbaar Consistorie.
Men seint uit Rome aan de „Msb.':
Gistermorgen hield Z. H. de Paus een
Geheim Consistorie in de Consistoriezaal
met de te Rome aanwezige kardinalen. De
H. Vader hield slechts een zeer korte toe
spraak.
Vooraf gegaan was een kort openhaar
Consistorie, waarin de Spaansche kardi
naal don Vedro Sequra y Sa<enz den rooden
hoed ontving.
Beide Consistories op één dag is een
uitzondering, die alleen kon plaats vinden,
omdat geen nieuwe kardinalen gecreëerd
werden.
De Spaansche kardinaal was reeds in
het Juli-Consistorie benoemd en had de
baret ontvangen uit de handen van den
Spaanschen koning.
Het bezoek van het Italiaansche konings
paar aan den Paus.
Kaar de „Tribuna" meldt, zon het be
zoek van het Italiaansche koningspaar aan
den H. Vader in November plaats hebben,
waarbij de koning en de koningin door den
kroonprins, al hun andere kinderen en de
overige leden van hot koninklijk huis zou
den worden vergezeld.
De stoet zou aan de grenzen van de Va-
ticaansche stad door den gouverneur, pro
fessor Serafini worden ontvangen, waarop
over de Piazza di Santa Maria en de via
delle Fondamcnte naar den St. Damasushof
7ou worden gereden. Hier zou de geheele
Pauselijke hofstaat mot al zijn geestelijke
en wereldlijke autoriteiten voor de ont
vangst opgesteld staan.
De audiëntie zou 'n intiem karakter dra
gen en de Paus zou zijn koninklijke gasten
tot den ingang van do troonzaal tegemoet
komen. Eerst zóu de H. Vader het konings
paar alleen ontvangen, vervolgens den
kroonprins en daarop alle andere leden van
het koninklijk huis. Ten slotte zou het ge
volg worden voorgesteld.
Terstond na de audiëntie bij den Paus
zouden het koningspaar en alle andere le
den van het huis Savoye zich naar de St.
Pieter begeven, om daar op het graf van
den Prins der apostelen te 'bidden, gelijk
dit na Pauselijke audiënties van katholieke
monarchen steeds gebruik is geweest.
BELGIE
Het taalvraagstuk.
Ministerraad onder
presidium van den koning.
Woensdag zal, onder voorzitterschap van
den Belgischen koning, een. ministerraad
worden gehouden, welke in hoofdzaak aan
de eischen der Vlamingen in het taalvraag
stuk zal zijn gewijd.
Het is zeker, da pet kabinet in de al
geheels vervlnamsl-I.O'ig vafö de Gentscho
universiteit zal toestemmen, terwijl men
ook voor de regeling van het vraagstuk der
beide talen verregaande concessies van de
regeering tegenover de Vlamingen ver
wacht.
Minister-president Jaspar verklaarde, dat
hij van plan is, met zijn gereorganiseerd
kabinet de Vlaamsche kwestie definitief
te regelen.
DUITSCHLAND
Verkiezingen in Baden.
Grootenederlaagder
Duitse h-n ationalen.
Bij de verkiezingen in den staat Baden
hebben de partijen van de Weimar-coalitie
een groote overwinning behaald, doordat
de zetels van centrum, sociaal-democraten
en democraten gestegen zijn van 50 tot 58.
De Duitsch-nationalen hebben groote ver
liezen geleden; zij zullen 3 in plaats van
9 zetels bezetten en kregen nog geen vier
procent der stemmen tegen negen procent
bij de vorige verkiezingen.
De „Voss. Zeitung" schrijft, dat de strijd
om hot Volksbegehren de verkiezingen
heeft beïnvloed. De agitatie van Hugeu-
berg heeft tot een vernietiging zijner par
tij geleid ten voordeele van de Hitlerpartij.
De gistermorgen te Rome overleden vorst
von Bü'low, van 19001909 vierde kanselier
van het Duitscho Rijk.
ITALIË
De zevende verjaardag van den marsch
naar Rome.
Zondag is in geheel Italië met groote
plechtigheid herdacht de 7de verjaardag
van den marsch naar Rome. In alle ste
den, plaatsen en dorpen zijn parades, re
vues, inwijdingen en monumenten en op
gravingen, redevoeringen enz. gehouden.
Te Rome heeft Mussolini de fascistische
militie geïnspecteerd en de uitgravingen
van het Forum van Trajanus ingewijd,
waarbij hij een van zijn vele toegejuichte
redevoeringen hield.
RUSLAND.
Het land van belofte.
18 Terechtstellingen
op Zondag.
Naar uit Moskou gemeld wordt, heeft
do Gepeoe bekend gemaakt, dat Zondag
ia sovjet Rusland in totaal 18 personen we
gens contra-revolutionaire daden terecht
gesteld zijn. Onder de terechtgestelde be
vinden zich 2 priesters en 4 kerkdienaren.
Hiermede is het aantal der door de Ge
peoe dezer maand terechtgestelden geste
gen tot 65.
Nieuwe doodvonnissen.
lederen dag komen er berichten over
nieuwe doodvonnissen in Rusland. Als re
den wordt het toenemen deT anti-sovjet-
beweging opgegeven. De laatstelijk veroor
deelden hadden in verbinding met rijke boe
ren een bond tegen de sovjets willen op
richten. Vandaag worden nog tien andere
doodvonnissen gemeld; dat zijn in het ge
heel in de laatste drie dagen 29 doodvon
nissen.
PALESTINA
De onrust in Palestina.
Vrees voor nieuwe
betoogingen.
Volgens berichten uit Jeruzalem neemt
de onveiligheid daar weder toe. Verschei
dene Joodsche winkels zijn door Arabieren
overvallen en geplunderd. In een winkel
werd de kas geroofd.
Men vreest voor nieuwe betoogingen op
2 November, den herdenkingsdag van de
afkondiging van do Balfour-verklaring.
To Jaffa verlangen de Arabieren de af
schaffing van de electrische straatverlich-
ting* aangezien de Arabische lantaarnop
stekers geen werk hebben.
De uitvoerende commissie der Arabieren
heeft besloten, te Jaffa de algemeene sta
king af te kondigen.
Te Jerusalem zijn 2 Arabieren', die tij
dens de jongste onlusten een Jood hadden
gedood, ter dood veroordeeld, terwijl 2 an
dere ieder 10 jaar tuchthuisstraf kregen.
Daarentegen is een Jood vrijgesproken, die
beschuldigd werd een Arabier te hebben
gewond. Deze vrijspraak heeft in Jood
sche kringen veel voldoening gewekt.
AFGHANISTAN.
De toestand in Afghanistan.
Habib Oellah toch nog in
vrijheid?
Volgens te Londen uit Calcutta ontvan
gen berichten zouden alle den laatsten tijd
in de pers gepubliceerde uitvoerige bijzon
derheden omtrent het gevangen nemen van
Habib Oellah toch nog verzonnen zijn, en
zou Habib Oellah zich nog steeds in vrij
heid bevinden en met een sterke troepen
macht verblijf houden in de omgeving van
Kohidaman.
De gevluchte vorst moet er echter, wat
de financiën betreft, even slecht aan toe
zijn, als zijn opvolger. Nadir Khan, en
daarom niet in staat zijn,- den strijd voort
te zetten.
Hij zou zijn broer naar Kaboel hebben
gezonden tot het voeren van vredesonder
handelingen. Deze zou, naar verluidt, door
Nadir Khan welwillend zijn ontvangen.
Nadir Khan heeft een leening uitgeschre
ven van 75.000 Pond Sterling.
De heropening van den weg Kaboel
Pesjawar wordt dezer dagen verwacht.
CHINA.
Het conflict met Rusland.
Een beroep opde groote
mogendheden.
Volgens berichten uit Nanking, heeft de
Chineesche gezant te Washington opdracht
ontvangen, bij de Amerikaansche regeering
aan te dringen op een ingrijpen in het Rus-
sisch-Chineesche conflict, daar anders een
oorlog onvermijdelijk zal zijn.
Er wordt op gewezen, dat de Russische
troepen de laatste 12 dagen herhaaldelijk
over de grens zijn gekomen en aan de Chi
neesche troepen slag geleverd hebben.
Ook do Chineesche gezanten te Londen,
Parijs en Tokio, zullen dergelijke stappen
doen.
De Chineesche hooge commissaris te
Hailar deelt mede, dat Zondag Mongool-
sche roode troepen 110 K.M. van Hailar
verwijderd over de Cbineesch-Mongool-
sche grens zijn getrokken. Het gelukte
hun, de Chineesche grenswacht te verslaan
en het Chineesch gebied 20 K.M. binnen
te dringen.
De Mongolen hebben 4 steden op Chi
neesch gebied bezet en dreigen ook tegen
Hailar op te rukken. Na aankomst van ver
sterkingen zijn zij echter teruggeslagen.
Twee Mongoolsche vliegtuigen hebben
bommen op Hailar geworpen.
VOORNAAMSTE NIEUWS
BUITENLAND.
Bezoek van het Italiaansche koningspaar
aan den Paus in November?
Morgen wordt onder voorzitterschap
van den Belgischen koning een minister
raad gehouden over het taalvraagstuk.
Vrees voor nieuwe onlusten in Palestina.
BINNENLAND.
Dc arbeid in slagerijen en slagerswin
kels. Een voorontwerp van wet. (lsto
blad).
Een verduistering van ongeveer een mil-
lioen door den directeur^eigenaar van een
effectenbank te Amsterdam. (Gem. Berich
ten 2c blad).
Een sleep in nood bij Urk. (Gem. Berich
ten, 2de blad).
Het tweede retourvliegtuig uit Indië
vertrekt heden uit Bagdad. (Luchtv. Ie
blad).
LEIDEN.
De begrafenis van prof. dr. Blok, (3de
blad).
PROF. DR. J. JANSE.
Prof. dr. J. M. Janse, hoogleeraar in dc
plantkunde aan dc Lcidsche universiteit,
herdenkt 1 November zijn 30-jarig jubi
leum als hoogleeraar te Leiden. Prof.
Jansc wordF 9 Februari a.s. 70 jaar en zal
dus aan het eind van dezen academische»
cursus moeten aftreden.
JAPAN
Mislukte aanslag op den Japanschen
premier.
Er is Zondagmiddag te Tokio een poging
gedaan om een aanslag te plegen, die blijk
baar gericht was op het leven van den mi
nister-president Hamagoosji. Een met een
dolk gewapend man sprong op dc tree
plank van een automobiel, die van het
woonhuis van den premier wegreed. De
chauffeur maakte plotseling met zijn stuur
een wending, waardoor dc aanvaller van
de treeplank werd afgeworpen. Hij word
terstond gearresteerd. Het schijnt, dat hij
zwakzinnig is. De politic heeft nog niet
kunnen vaststellen of hij den auto inder
daad voor die van Hamagoesji heeft aan
gezien.
R. K. KAMER-CENTRALE „LEIDEN".
De algemeene vergadering van boven
genoemde Centrale wordt gehouden op Za
terdag 16 November 1929, 's middags te
1.30 uur, in café-restaurant „Zomerzorg".
te Leiden.
De agenda vermeldt: Behandeling van
dc agenda der op 22 en 23 November a.s.
te houden Partijraad-vergadering.
R. K. STATENKIESKRING „GOUDA".
Dc algemeene vergadering wordt gehou
den op Woensdag 6 November te half 3 uur
in „Concordia", Westhaven te Gouda.
De agenda vermeldt:
Vaststelling van het bedrag, dat door elk
der aangesloten kiesvereenigingen per lid
zal betaald worden.
Voorstel van Hoogmado en Boskoop om
artikol 20 aldus to wijzigen: „Elk jaar be
legt het Bestuur, enz. N.B. Het Bestuur
neemt dit voorstel over.
Voorstel van Boskoop om artikel 9 met
deze alinea aan te vullen: „R. K. Staten
leden mogen geen zitting hebben in 't be
stuur"'. N.B. Om behandeling van dit punt
mogelijk te maken (zie art. 24) heeft het
