ONZE STRAFWETGEVING.
Bureaux: RAPENBURG No. 10 - LEIDEN
ZO.tDfGSBLAD.
BUITENLAND.
Het voornaamste nieuws
van heden.
19e Jaargang
DONDERDAG 5 1928
No. 5763
De ABONNEMENTSPRIJS bedraagt bl) vooruitbetaling
Voor Leiden 19 cent pei week I2..50 pei kwartaal
éij onze Agenten 20 cent per week f2.60 pei kwartaal
Franco per post f2.95 per kwartaal.
Bet Geïllustreerd Zordagsblad la vooi de Abonné'e ver
krijgbaar tegen betaling van 50 cL per kwartaal, bij voor
uitbetaling. Afzonderlijke nummers 5 ct., met Geïllustreerd
Zondagsblad 9 ct
Dit blad verschijnt eiken dag uitgezonderd Zon- en Feestdagen. II
TEL. INT. ADMINISTRATIE 935 REDACTIE 15
GIRONUMMER 103003 POSTBUS No. 11
OE ADVERTENTIEPRIJS BEDRAAGT I
Gewone odvertenllón 30 cent per regel
Voor Ingezonden Mededeelingen wordt het
T. dubbele van het tarief berekend. s
Kleine edvertenflén, van ten hoogste 80 woorden, waarin
betrekkingen worden aatigeboden of gevraagd, huur en ver
huur. koop en verkoop f 0.50
Dit nummer bestaat uit TWEE Bladen
EERSTE BLAD.
Week-abonné's worden er aan her
innerd, dat vanaf heden het abonne
ment op het Zondagsblad ie kwartaal
1928 moet worden betaald.
DE ADMINISTRATIE.
H. H. ADVERTEERDERS!
Om teleurstelling te voorkomen, is
het noodig, dat advert.-copieën daags
voor datum van plaatsing aan ons
Bureau RAPENBURG 10 worden
afgegeven. Uwe welwillende mede
werking wordt hierbij beleefd door
ons verzocht.
DE ADMINISTRATIE.
De Stapnatie in ons bedrijf
Als wjj iets willen schrijven over de
stagnatie in ons bedrijf, dan gevoelen wy
ons op de eerste plaats gedrongen,, om
andermaal onzen dank uit te spreken voor
het meeleven met onzen toestand door
abonné's en adverteerders.
Door a b o n n é's, die blijkbaar zich met
minder lectuur willen tevreden stellen en
van wien verscheidenen ons zelfs persoon
lijk en in geschrift hartelijk deelneming be
tuigen.
Door adverteerders, die, tijdig hun
advertenties inzendend, klaarb'.yke yk wil
len medewerken, om ons bedrijf door dezen
toestand heen te helpen; waarvoor wy zeer
erkentelijk zyn.
Ook agenten en corresponden
ten van onze courant zij hartelijk dank ge
bracht voor bestaanden ijver.
Dit alles geeft ons, in dezen moeilijken
en zorgvollen tijd, ook een gevoel van
vreugde en voldoening!
Wy kunnen mededeelen, dat binnen enkele
dagen op Hoogewoerd no. 64 een
zetterij in gereedheid zal zijn gebracht.
Ondertnsschen is men druk bezig met
de voorbereidende werkzaamheden voor den
nieuwbouw op het Rapenburg.
DE ALGEMEENE TOESTAND.
Het Ameiik. vredesvoorstel
Italië en Zuid-Slavië
Aansporing tot Woldemaras
De Amerikaansche Staatssecretaris Kel
logg confereerde gisteren geruimen tijd met
den Franschen ambassadeur Claudel over
de voorstellen in zake een anti-oorlogs
verdrag.
Merkwaardigerwijs wordt over het Ame
rikaansche vredesvoorstel heel weinig ge
schreven. Zouden de regeeringen daartoe
soms een wenk hebben gegeven?
De „Times"-correspondent te Rome heeft
een bericht over het verdrag tusschen
Italië en Zuid-Slavië, dat 27 Januari 1924
te Rome geteekend is met een geldigheids
duur van vijf jaar. Daarbij werd bepaald,
dat het een jaar voor afloop hernieuwd of
geannuleerd moest worden, dus op 27 Ja
nuari 1928.
Thans verneemt deze correspondent, dat
men besloten heeft dit tijdstip nog 6 maan
den, dus tot 27 Juli 1928. uit te stellen.
Deze maatregel zou voortvloeien uit de
overtuiging, dat het in verband met de ge
spannen verhouding tusschen de beide
landen buitengewoon moeilijk zou zijn het
verdrag te hernieuwen, terwijl anderzijds
werd erkend, dat een annuleering van het
verdrag gevaarlijk zou zijn. Dit zou wel
licht de pogingen te niet doen. welke ge
daan worden om een betere verstandhou
ding tusschen de beide landen tot stand
te brengen.
De correspondent acht deze beslissing
der Italiaansche regeering een teeken van
den wensch in Rome om. tegelijk met het
tot stand brengen van een betere verstand
houding met Frankrijk ook een overeen-
komst'ee verbetering in de Italiaansch-
Joegoslavisrhe betrekkingen na te streven.
Dus ontspanning naar weerszijden.
Een Lithausch blad beweert, dat de ge
zanten van Frankrijk en Engeland te
Kowno minister-president Woldemaras heb
ben opgezocht en den wensch hebben geuit
dat Lithauen spoedig de onderhandelingen
met Polen zou beginnen Volgens het blad
zou in het bijzonder Frankrijk de beslui
ten van Genève zoo spoedig "-o^elijk ten
uitvoer wenschen te zien gebracht.
DUITSCHLAND.
Een rekensom oveT de ontrui-
rniming van 't bezette gebied
Democratische voorstellen.
De „Berliner Mittag"-meldt, dat de Duit-
sche Rijkscommissaris voor het bezette ge
bied het voornemen heeft de intergeallieerde
commissie voor het Rijnland er op te wijzen,
dat met het jaar 1928 het tijdstip voor de
ontruiming van de tweede zone van het
Rijnland gekomen is.
De noordelijke zone moest overeenkomstig
artikel 429 van hel Verdrag van Versailles
op 10 Januari 1925, dus precies vijf jaar na
het van kracht worden van het Verdrag van
Versailles ontruimd worden. De werkelijke
ontruiming had echter eerst plaats op 31
Januari 1926.
Naar de meening van de plaatselijke
autoritei!en, waarbij de rijkscommissaris
zich schijnt aan te sluiten, kan DuitschlanJ
er dus aanspraak op maken, dat de langere
bezetting van 1 jaar en 21 dagen op den
duur der bezetting van de tweede zone in
mindering wordt gebracht, zoodat de ont
ruiming van de tweede zone in plaals van
op 10 Januari 1930 op 9 December 1928 zal
moeten plaats hebben.
In politieke kringen staat men echter zeer
sceptisch hiertegenover en 0. i. terecht. Dit
rekensommetje zal door de Franschen wel
niet als juist worden erkend. Trouwens
spreken bij de Franschen niet tal van mo
tieven van anderen aard bij de bezetting
mee?
De democratische Rijksdaggroep heeft
drie, onderling samenhangende voorslellen
bij den Rijksdag ingediend, om te geraken
tot stichting van den Duitschen eenheids
staat.
Het eerste voorstel luidt: de Rijksdag
verzoekt den minister van Binnenlandsche
Zaken om, in beantwoording aan art. 18
van de grondwet, de talrijke enclaven, die
zich binnen de grenzen van zoo menigen
bondsstaat bevinden, te doen verdwijnen.
Het tweede voorstel strekt om aan den
wensch der Pruisische regeering te voldoen
en hel Pruisische hoogste administratieve
rechtbank in het Rijksgerecht te doen op
gaan. en aldus eenheid van rechtspleging te
verkrijgen. De regeeringen der andere
bondsstaten wordt voorts verzocht het Prui
sische voorbeeld te volgen.
Het laatste voorstel strekt om de Rijks-
regeering te verzoeken zoo spoedig moge
lijk wetsvoorstellen bij den Rijksdag in te
dienen door welke een rijks-gemeenlewet
zal worden geschapen, die den steden en
landelijken gemeenten in het geheele Rijk
uniforme rechten, verordeningen en waar
borgen zal verschaffen.
29 Jan komt de Rijksdag weer bijeen;
enkele commissies vergaderen reeds eerder.
BUITENLAN DSCH GEMENGD.
DE GEZONKEN AMERIKAANSCHE
DUIKBOOT.
Het Amerik. departement van Marine
deelt mee, dat 3 lijken door duikers te voor
schijn zijn gehaald uit de duikboot S 4. De
lijken werden in de machinekamer gevon
den, geheel gekleed. Zij schijnen verdron
ken te zijn.
DE WEGGEDREVEN KINDEREN GERED.
Naar uit Wilheimshafen wordt gemeld,
is het aan de door de marinewerf uitge
zonden vaartuigen gelukt, de 7 op een ijs
schots naar zee gedreven kinderen te
redden.
VERDRONKEN.
Dinsdag zijn op het Ploener-meer in
Holstein vier persvnen door het ijs gezakt.
Een schooldirecteur en 2 jongens verdron
ken; de derde jor.gen kon gered worden.
AUTO IN EEN RAVIJN GESTORT.
Te Barcelona is een toer-aulo mei 6 ma
trozen in een ravijn gestort. Drie van hen
werden gedood, de overigen ernstig ge
wond.
GROOTE BRAND.
Bij een brand in de tabaksdrogerij te
Roveredo (Tirol) werd 12.000 K.G. tabak
vernield. Het raadhuis werd in de asch
gelegd. De schade bedraagt 300.000 lire.
ERNSTIGE ONTPLOFFING IN HET
OOSTEN VAN BERLIJN.
Even na middernacht heeft zich in een
huis aan de Landsberger Allee, te Berlijn
waarin een worstfabnek is gevestigd, een
ernstige ontploffing voorgedaan waarschijn
lijk veroorzaakt door gassen, gevolgd door
brand. Door de kracht van de ontploffing
is het gebouw grootendeels ingestort.
Bij dit ongeluk moeten ook menschen-
levens verloren vn gegaan, doch het aan
tal &fca*ït Jaar do opruimings
werkzaamheden nog niet voltooid zijn. 10
personen werden zwaar gewond.
EEN BENAUWDE REIS.
De visschersboot „Bremen" uit Bre-
merhafen is Tromsoe binnengeloopen.
De bemanning heeft op de Witte
Zc-'e veel te verduren gehad. Nadat
het schip met een groot lek op het
strand was geworpen, moest zij aan land
gaan en had ontzettend van de barbaar-
sche koude te lijden De thermometer wees
35 graden onder nul aan Later is het hun
gelukt het schip eenigszins te herstellen
en weer zee te kiezen, waarna zij Tromsoe
zijn binnengeloopen.
ROODVONK-EPIDEMIE.
Uit Berlijn wordt gemeld: In het district
Stade, voornameit;k in de stad van dien
naam, komen veel gevallen van rookvnnk
voor. Tot nu toe zijn 53 gevallen aange
geven, waarvan tot nu toe 10 met doode-
lijken afloop. Het zijn meest kinderen vaa
1 tot 6 jaar, die lijdende zijnechter zijn
ook eenige volwassenen door de ziekte
aangetast.
Drie ontwerpen van wet - Bewegingsvrijheid in Gestichten - Wordt het
celstelsel verzacht - Ook voorwaardelijke veroordeeling tot geldboete.
Ingediend zijn ontwerpen van wet, hou
dende
le. nadere voorzieningen betreffende do
voorwaardelijke veroordeeling en de voor
waardelijke invrijheidstelling;
2e nadere voorzieningen betreffende de
tenuitvoerlegging van gevangenisstraf;
3e. nadere voorzieningen betreffende be
roeps- en gewoontemisdadigers.
Voorwaardelijke veroordeeling
en voorwaardelijke invrijheid
stelling.
In de Memorie van Toelichting betref
fend het eerstgenoemde ontwerp wordt er
aan herinnerd, dat ter gelegenheid der be
handeling van Hoofdstuk IV (Justitie) de
Staatsbegrooting voor 1927 de Minister in
uitzicht stelde de indiening van een wets
ontwerp strekkende om eenige verbeterin
gen aan te brengen in het instituut van
de voorwaardelijke veroordeeling. De gel
dende regeling van dat instituut vertoont
n.l., mede blijkens de daarmede opgedane
ervaring, enkele leemten Die ieemten weg
te nemen en tevens eenige verbeteringen
aan te brengen in b' lj instituut der voor
waardelijke invrijheidstelling is de zuiver
practische strekking van het onderhavige
ontwerp Voor wat betreft de wijzigingen
ten aanzien van de voorwaardelijke ver
oordeeling loopt het voor een belangrijk
deel parallel met de voorstellen, welke
dienaangaande in het dezer dagen open
baar te maken verslag betreffende de her
ziening van het strafstelsel, uitgebracht
door het Ceutraal College voor de Reclas-
seering, zijn gedaan,.
Wat betreft de bedoelde leemten der re
geling van de voorwaardelijke veroordee
ling zou de Minister de gelegenheid willen
zien geopend om een veroordeeling tot
geldboete overigens soms de eenige
hoofdstraf onder omstandigheden ook
dienstbaar te kunnen maken aan de reclas-
seering van den veroordeelde. Daartoe
dient zij, al zal dit uiteraard wel alleen bij
oplegging van hooge boeten en dus slechts
bij wijze van uitzondering voorkomen
ook voorwaardelijk te kunnen worden uit
gesproken.
Daarom zou de Minister de beperking
voor gewone strafzaken, thans opgenomen
in art 14a, tweede lid, Strafw., ,,dat de
betaling der boete of de tevens uitgespro
ken verbeurdverklaring voot den veroor
deelde overwegend bezwaar oplevert", wil
len doen vervallen.
Van meer practisch belang is een tweede
punt, de vraag n.l., in hoevei moet worden
voorzien in de mogelijkheid om een on
voorwaardelijke en een voorwaardelijke
veroordeeling te combineeren 1
De Minister is van gevoelen, dat voor
het vervolg de combinatie van onvoor
waardelijke en voorwaardelijke veroordee
ling in meer gevallen dient te worden mo
gelijk gemaakt Hij zou hier een tweetal
groepen van gevallen willen onderscheiden
A. Bij de eerste groep denkt hij met
name aan de zoodanige, waarin een proef
tijd met bijzondere voorwaarden gepaard
aan een opdracht tot het verleenen van
hulp en steun, op haar plaats is, doch
waann toch, bepaaldelijk ook met het oog
op den ernst van het feit, een voorwaarde
lijke veroordeeling bezwaarlijk kan worden
aanvaard. Voor deze groep van gevallen
nu wil de Minister den rechter de bevoegd,
heid om een voorwaardelijke veroordeeling
tot een deel der opgelegde straf te be
perken, m.a.w. om dezelfde veroordeeling
voor een deel voorwaardelijk, voor een an
der deel onvoorwaardelijk te doen zijn, uit
drukkelijk toekennen.
B. In de praktijk is herhaaldelijk geble
ken, dat een voorwaardelijke veroordeeling
zonder meer weinig treft Velen stellen
een voorwaardelijke veroordeeling vrijwel
met een vrijspraak gelijk en beseffen niet
den ernst der waarschuwing en bedreiging,
welke in een dergelijke veroordeeling ligt
opgesloten. Met name is dit 7.00, indien het.
stellen van bijzondere voorwaarden is ach
terwege gebleven. Voor zoodanige geval
len nu acht de Minister het gewenscht de
gelegenheid te openen aan een algeheele
voorwaardelijke veroordeeling tot vrij
heidsstraf tevens te verbinden een (on
voorwaardelijke) veroordeeling tot geld
boete.
De regeling der bijzondere voorwaarden
in art. 14e Strafw. is te eng gebleken, met
name de regeling van het 2e lid van dat
artikel. De daarin gestelde beperkingen
(gevaugenisstraf van twee maanden tot lan
ger, hechtenis opgelegd ter zake van een
der in de artikelen 426, 432, 433 of 453 om
schreven overtredingen) zijn in de praktijk
even zoovele belemmeringen gebleken voor
een goede functionneering van het insti
tuut der voorwaardelijke veroordeeling.
Voorgesteld wordt die beperkingen te
schrappen.
Wat betreft de leemten van het insti
tuut der voorwaardelijke invrijheidstelling
moet de tegenwoordige regeling van den
duur van den proeftijd in vele gevallen on
bevredigend worden geacht.
Verlenging van den termijn zou beter
het rechtsbewustzijn bevredigen, in zoo
verre dan niet langer zonder meer eenig
langdurig strafrestant door een even lan
gen proeftijd zou worden vervangen.
De proeftijd zal m den vervolge twee
malen het overblijvende gedeelte van den
werkelijken straftijd van den veroordeelde
duren, met een maximum nochtans van
diie jaren.
Ook in de aanhouding van den voor
waardelijk in vrijheid gestelde wordt eenige
wijziging gebracht.
Voorts is in het ontwerp een maximum
duur van dertig dagen gesteld, gedurende
welken de aanhouding ten hoogste van
kracht kan zijn.
De mogelijkheid wordt geopend -de voor
waardelijke invrijheidstelling te schorsen,
ingeval een ernstig vermoeden aanwezig
is, dat de veroordeelde in strijd handelde
met de in zijn verlofpas uitgedrukte voor
waarden.
Tenuitvoerlegging van gevan
genisstraf.
De strekking van het tweede wetsont
werp is, blijkens de Memorie van Toelich
ting, een drieledige. In de eerste plaats wil
het in den langst mogelijken duur der af
zonderlijke opsluiting van veroordeelden tot
gevangenisstraf een beperking aanbrengen.
In de tweede plaats wil het de mogelijkheid
openen om het celslelsel ten aanzien van
daarvoor in aanmerking komende gevange
nen te mitigeeren En vervolgens strekt het
tot invoering hier te lande van z.g. jeugd
gevangenissen.
Wat het eerste punt betreft, wordt opge
merkt, dat, wanneer bijv. iemand bij ver
schillende vonnissen is veroordeeld onder
scheidenlijk tot vier en tol drie jaren ge
vangenisstraf, zijn gedwongen cel verblijf
zeven jaren kan duren Het wil den minis
ter voorkomen, dat deze toestand niet mag
worden bestendigd. Voorgesteld wordt, om,
in geval een veroordeelde meerdere gevan-
genisslraffen achtereenvolgens moet onder
gaan. deze als een stral aan te merken Het
gevolg daarvan zal zijn. dal de langst mo
gelijke duur der afzonderlijke opsluiting,
behoudens het geval, dat de gevangene on
zijn eigen verzoek in de cel blijft, tot vijf
jaren wordl leruggebracht.
Wat betreft de mitigalie van het cel
stelsel. wil de minister de gelegenheid zien
geopend om. voorloopig bij wijze van bij
zondere afwijking van het gewone regime,
len aanzien van daarvoor uitgpzorhte cellu
laire gevangenen (e kunnen vergunnen, dat
zij voor bepaalde doeleinden samen kun
nen zijn. Daartoe wordt bij art 2 van
hel wetsontwerp voorgesteld in het Wet
boek van Strafrecht een nieuw art 12a
in te lasschen. luidende: „Hel hoofd van
het depajtpment van Justitie kan ten aan
zien van gevangenen. die daarvoor in ver
band met hun persoonlijkheid en hel be
gane feit. in aanmerking kompn vergun
nen. dat zij voor bepaalde doeleinden in
gemppnschap worden gebracht." Deze re
geling geeft door de fplkens gevorderde ver
gunning van den minister van Justitie
waarborg, dal de proef met deze nieuwe en
belangrijke afwijking van het gewone regi
me want aan meer dan per proef worde
hier voorhands niet gedacht met groote
voorzichtigheid zal worden genomen.
BUITENLAND.
De ontruiming van het bezette gebied in
Duitschland (1ste Blad).
BINNENLAND.
Een wetsontyeip tot invoering van jeugd
gevangenissen, beperking van de celstrai en
verzachting van het celstelsel (1ste Blad).
Een wetsontwerp houdende nadere voor
zieningen betreffende beroeps- en gewoonte
misdadigers; in bewaring-honding na onder
gane gevangenisstraf ter beveiliging der
maatschappij (1ste Blad).
De algemeene strekking van het derde^
onderdeel van het wetsontwerp is: de in-'
voering van bijzondere strafgevangenissen
voor jongelieden met een regime, in het bij
zonder mede aan de verbetering der ge
straften dienstbaar gemaakt. Voorgesteii
wordl den mininiumlerrnijn van plaatsing in
een jeugdgevangenis te bepalen op een jaar,
den maximumtermijn op drie jaren Zijn in
drie jaren voldoende resultaten niet bereikt,
dan moet verbetering door de jeugdgevan
genis vrijwel uitgesloten worden geacht.
Gebruik dient gemaakt le worden vaa
een stelsel van classificatie en progressie,
dat den veroordeelde voldoende prikkels op
levert om actief aan de pogingen tot zijn
verbetering mede te werken.
Een krachtige prikkel om actief aan po
gingen tol hun verbetering mede le werken
wordt den veroordeelden die hun straf in
een jeugdgevangenis ondergaan, geschapen
door een nieuwe bepaling dal zij, indien
zij aldaar niet langer dan een jaar en zes
maanden behopvpn te verblijven, in elk ge
val na zes maanden en anders in elk geval
na een jaar voorwaardelijk in vrijheid kun
nen worden gesteld.
De strafgevangenis te Zutphen schijnt om
verschillende redpnen geschikt om tol jeugd
gevangenis voor jongelieden te worden in
gericht.
Voorzieningen betreffende be
roeps- en gewoonte-misda
digers.
Bij het sub 3 genoemde wetsontwerp
wordt, blijkens de Memorie van Toelich
ting, voorgesteld den rechter de bevoegd
heid te geven aan een veroordeeling tot ge
vangenisstraf van ernstige beroeps- of ge
woonte-misdadigers onder omstandigheden
toe te voegen een bevel, dat de veroor
deelde na het ondergaan der hem opgelegde
gevangenisstraf in bewaring zal worden ge
houden voor een daarbij te bepalen termijn
van ten minste vijf en ten hoogste tien
jaren. Met het voorstellen van dezen maat
regel, die alleen mag worden getroffen, in
dien het belang der openbare orde dit be
paaldelijk vordert, beweegt de minister zich
weder binnen de lijnen van het Verslag
betreffende de herziening van het straf
stelsel. uitgebracht door het Centraal Col
lege voor de Reclasseering Met dit verschil
nochtans, dat bedoeld Verslag zich de be
waring denkt als een bijkomende straf, ter
wijl zij in dit wetsontwerp is gedacht a's
een (bijkomende) maatregel een maatregel,
strekkende lot beveiliging van de maat
schappij. De straf beoogt leed aan te dopri,
de maatregel niet Houdt men dit verschil
in het oog, dan draagt de bewaring, welke
immers enkel op onschndplijkmaking en
verbetering mag zijn gericht, ongetwijfeld
zuiver het karakter van een maatregel.
Daarom zou de minister haar ook in het
Wethopk van Strafrecht als zoodanig willen
aanduiden. Doch behoudens dit verschil
punt. dat de minister inlusschen zoowel
theoretisch alsook practisch van bplang
acht. is bij den opzet van dit wetsontwerp
in hoofdzaak het Verslag van hpt Centraal
College voor de Reclasseering gevolgd.
De minister achl ook tegenover ernstige
recidivis'en, chronisrhp misdadigers, die op
de gewone gevangen issf ra f negatief reageer
den bewaring noodzakelijk.
Voor dp toepassing van^dezen ingrijpen
den maatregel wqjj^vrn ovpreenstpmmitig
met het Verslag Wn het Cpnlraal College
de volgende obipelieve criteria voorgpsfpld*
le. beslissend vonnis: gevangenisstraf
van drie jaren of meer. voorafgaande ge
vangenisstraffen (ten minste drie); te zamen
niet minder dan vier jaren;
2e hesüssend vonnis: gevangenisstraf
van twee jaren of mepr, voorafgaande ge
vangenisstraffen (fpn minste drie): te zamen
niet minder dan zes jaren;
3e. beslissend vonnis* gevangenisstraf
van een jaar of mepr. voorafgaande gevan
genisstraffen (ten minsfp drie): te zamen
niet minder dan acht jaren.
Gevangenisstraffen van minder dan zes
maanden lellen bij deze berekening niet
mede.
