372
MAANDAG 3 SEPTEMBEE 1934.
Rechtstoestand gemeen!epersoneel.
(Schonevehl c.a
Het betoog van den heer Bosman kan dan ook geen be
trekking hebben op het personeel van de gemeente.
Voor de beantwoording van de vraag, of de gemeentelijke
regeling aanleiding geeft tot het vormen van excessen, moet
men beschikken over de noodige gegevens en daarom kan de
Eaad deze vraag niet beoordeelen.
De heer Goslinga zegt, dat inderdaad de gemeente een loon-
post heeft van 3 millioen, maar daarvan gaat 2,4 millioen
weg aan het vaste personeel, dat niet onder de Ziektewet
valtalle pensioengerechtigd personeel, van hoog tot laag, is
van meet af aan van de Ziektewet uitgezonderd en daarover
gaat in het algemeen dit ambtenarenreglement. Dan is er nog
een loonpost van 4 ton voor personeel op arbeidscontract, los
personeel. Daarvoor is de gemeente verzekerd bij de ziekenkas
van den Eaad van Arbeid; dat personeel valt in het algemeen
niet onder dit ambtenarenreglement. De gemeente betaalt
daarvoor premie en ontvangt van den Eaad van Arbeid 80
ziekengeld terug. Dat de bedrijfsvereenigingen met IJ het
risico zouden dekken, is in het algemeen onjuist. Er zijn be
drijven waar het ziekterisico zoo gering is, dat men met een
laag bedrag kan volstaan, b. v. de typografen. Wanneer de
gemeente haar risico wil onderbrengen bij een bedrijfsver-
eeniging, zou zij alleen als voorschotpremie 3 moeten be
talen aan dat onderdeel van Centraal Beheer, dat de gemeen
ten omvat. Het is dus voor de gemeente niet voordeelig, daar
haar risico onder te brengen. Het dragen van eigen risico is
niet toegestaan, behoudens wanneer men daarop een veror
dening maakt zooals bij Endegeest en de bepalingen der
Ziektewet copieert. Voor het vaste personeel van de gemeente
betaalt deze dus ook geen premiede Eaad van Arbeid krijgt
dus niet over de 3 millioen premie van de gemeente, maar over
4 ton, dus 10.000.per jaar. Ten aanzien van het vaste
personeel draagt de gemeente eigen risico. Spreker geeft den
heer Bosman toe, dat het ziektepercentage van het vaste
personeel bij de gemeente over het algemeen hooger is dan
dat van het losse en ook dan dat van het vaste personeel
in particulieren dienst; daaraan is alleen paal en perk te
stellen door scherpe controle en die wordt ook toegepast.
Daarop is de aandacht van het College reeds geruimen tijd
geleden gevestigd; op het oogenblik is er een zeer scherpe en
nauwkeurige contröle op alle binnenkomende ziektemeldingen
de ambtenaren en werklieden worden op denzelfden dag
waarop zij zich ziek melden door een geneesheer bezochthet
College hoopt daardoor het percentage binnen redelijke
grenzen terug te brengen.
In Hengelo, waar men ook eigen risico droeg zonder be
hoorlijke contröle, was het percentage opgeloopen tot bijna 8%,
exorbitant hoog daar is men voor het losse personeel bij den
Eaad van Arbeid gegaan en ten aanzien van het vaste per
soneel is men scherpe contröle gaan toepassen.
De vraag nu van het amendement-Bosman is: moet men
de ambtenaren en werklieden als zij ziek zijn in hnn loon
korten, ja dan neen.
Voor die vraag is men gesteld. Van verzekering is hier geen
sprake. Het is het loopen van eigen risico. Eeeds vóór de
invoering van de Ziektewet betaalde de gemeente haar amb
tenaren en werklieden in geval van ziekte het volle loon uit,
zij het dan ook niet over de perioden, die nu in het reglement
worden voorgesteld. Zoolang men geen korting op het loon
in geval van ziekte wil toepassen, is het eenige middel om tot
verlaging van de uitgaven te komen het oefenen van een
scherpere contröle.
Spreker vermoedt, dat het voorstel van den heer Bosman
geen meerderheid van stemmen op zich zal vereenigen. Het
zou ook doorwerken voor de zgn. los-vaste arbeiders, voor
wie de gemeente eveneens 20% bijbetaalt, hetgeen zij niet
doet voor de daglooners, wier dienstverband zeer los is en
die ook geen contract krijgen. Bij de los-vaste arbeiders is
Rechtstoestand gemeentcpersoneele.a.
(Goslinga e.a.)
een zeer aannemelijk ziektepercentage bereikt door de goede
contröle van den Eaad van Arbeid. Spreker wenscht niet
zich zelf een pluim op den hoed te steken, maar moet toch
constateeren, dat het door de strenge contröle van den Eaad
van Arbeid mogelijk is met de betaling van de premie uit
te komen. Zoodra de contröle verslapt, is het mis.
Spreker geeft den heer Bosman in overweging, het amende
ment in te trekken.
De heer Verweij heeft uit de indiening van het amendement-
Bosman den indruk gekregen, dat men wil trachten in Leiden
de wijzers van de klok terug te zetten.
Volgens de bepalingen van de Ziektewet kunnen wel de
arbeidscontractanten, maar niet de ambtenaren van de ge
meente onder de Ziektewet vallen.
Het bezwaar van den heer Bosman, dat het gemeenteper -
soneel zich te gemakkeüjk ziek zal kunnen melden, is te onder
vangen door een scherpe contröle.
De aanneming van het amendement-Bosman zal voor de
gemeente voordeelig zijn, maar waar is dan het einde? Waar
om moet men nu van de gelegenheid gebruik maken om maat
regelen te nemen, die nergens anders bestaan?
Het amendement van den heer Bosman is reactionnair en
niet in overeenstemming met wat te dezer zake in het algemeen
geldt.
De heer Bosman heeft na de zaakkundige bestrijding van
het amendement door den Wethouder van Financiën slechts
enkele opmerkingen te maken.
Sommige ondernemingen in het particuliere bedrijf hebben
ook in geval van ziekte het volle loon uitbetaald, maar moesten
daarmede ophouden, omdat het voor haar te duur werd.
Spreker wil aannemen, dat haar contröle niet zoo scherp
was als die van den Eaad van Arbeid, maar ondanks de
scherpe contröle werd het aantal ziektegevallen te groot.
Spreker trekt zijn amendement in.
Aangezien het amendement van den heer Bosman is
ingetrokken, maakt het geen onderwerp van beraadslaging
meer uit.
De heer Lombert heeft er bezwaar tegen, dat in de toelich
ting tot artikel 68 (Ing. Stuk blz. 78) te veel en te eenzijdig
de nadruk wordt gelegd op het werk van één vereeniging, zij
het een semi-officieele, nl. van de Vereeniging tot bestrijding der
Tuberculose en te weinig aandacht wordt geschonken aan de
particuliere vereenigingen, die zeer zeker hun sporen op dit
gebied hebben verdiend. Vergelijkt men het werk van de
Vereeniging tot bestrijding der tuberculose, financieel ge
steund door de gemeenten, met de kosten, door de andere
vereenigingen aan dit werk besteed, dan zal die vergelijking
voor de laatstgenoemde vereenigingen zeer gunstig uitvallen.
Deze passage in de toelichting tot artikel 68 is voor spreker
een bewijs, dat men in de gemeente te weinig op de hoogte
is van hetgeen door particulieren op dit gebied wordt gedaan.
Artikel 59 wordt vervolgens zonder hoofdelijke stemming
aangenomen.
De artikelen 60 tot en met 74 worden achtereenvolgens
zonder beraadslaging of hoofdelijke stemming aangenomen.
De heer van Eeeke verklaart zijn benoeming tot lid van
de Commissie van Fabricage en van de Commissie voor het
Openbaar Slachthuis aan te nemen.
De Voorzitter schorst vervolgens de vergadering tot Dinsdag
4 September 1934, des namiddags te twee uur.
Te Leiden, ter Boekdrukkerij van J. J. GEOEN ZOON.
