Personeel sociale dienst komt
niet aan werkelijke taak toe
1
Van der Luit
Houd uw
kalender
goed in de
gaten.
Rol detailhandel
verandert in
oude stadswijken
11%
Den Haag krijgt al
eerder structuurplan
Ai
be
in
L<
Op Goede Vrijdag,4 april,
haalt de Reinigingsdienst
geen huisvuil op.
Ambtenaren Haagse GSD gaan door met acties voor meer personeel
GS willen aanpassing normen
3
Staal Bankiers maakt
sparen nog aantrekke
lijker met
op alle spaarbrieven en
spaardeposito's met een
looptijd van 2 tot en met
5 jaar.
Voor stedebouwkundige bescherming
0
r S
Begrafenissen - Crematies
Transporten
Zuidhollandse bibliotheken kunnen werk niet aan
Medewerker Haagse
notaris meldt
zich bij politie
Re
en
is
WOENSDAG 2 APRIL 1980
REGIO DEN HAAG
TROUW/KWARTET
H WOt
door Chris Bruijnius
DEN HAAG De naam Ne-
herkade is in Den Haag een
begrip. Niet als de lange,
lage kade langs de Laakha
ven, maar als de vestigings
plaats van de gemeentelijke
Sociale Dienst. Ondanks een
licht verloop van het cliën
tenbestand gedurende de af
gelopen jaren, kan de ruime
hal van het lage gebouw
goed gevuld zijn met wach
tenden. Zij willen allen de
bijstandsambtenaar spre
ken, die in eerste instantie
de mogelijkheid van een uit
kering zal bekijken. Zijn de
cliënten vaak gespannen,
onzeker en (wellicht daar
door) agressief, met de bij
standsambtenaren blijkt het
soms niet veel beter gesteld.
Ziekteverzuim en verloop van per
soneel. zijn begrippen die bij het
functioneren van sociale diensten
lijken te behoren. Niet zo verwon
derlijk. Dagelijks geconfronteerd te
worden met de problemen van de
medemens die het bestaansmini
mum nadert, gaat niemand in de
koude kleren zitten. De medewer
kers van de Haagse sociale dienst
dreigen er nu echter aan onderdoor
te gaan. zo hebben ze gemeld. Het
personeelsgebrek is volgens hen zo
nijpend geworden, dat slechts een
rigoureuze uitbreiding soelaas kan
bieden.
Twee weken geleden trokken 150
ambtenaren van de OSD met een
petiUe naar het stadhuis. Ze eisten
met onmiddellijke Ingang 63 mede
werkers extra, als voorschot op een
latere uitbreiding met nog eens 110
man.
B. en w. toonden alle begrip, maar
kwamen eind volgende week met
een toezegging die een licht hoonge
lach deed opstijgen onder de actie
voerders bij de sociale dienst. Men
kan er. als voorschot op een uitbrel-
dingstoezegging voor volgend Jaar.
alvast 10 ambtenaren bijkrljgen.
Verder ls b. en w. bereid 18 man. die
nu reeds min of meer boven de
sterkte in dienst zijn te „legalise
ren". Een toezegging van niks. vin
den de acUevoerders, die zich van
daag gaan beraden op verdere
acties.
Gesplitst
Toch staat bij het Haagse gemeen
tebestuur een ruime dienstverle
ning door de sociale dienst aan haar
burgers hoog in het vaandel. Daar
toe werd de dienst al Jaren geleden
grondig gereorganiseerd. De stad
werd gesplitst in ruim twinüg dis
tricten en alle medewerkers (12 A 15
per district) moesten „all-round"
gemaakt worden. Deze operatie is
Inmiddels uitgevoerd op een aantal
specifieke hulpverleningen, zoals
aan verslaafden, minderjarigen, on-
behuisden. woonwagenbewoners
e.a., na. Voor deze groepen bestaan
nog speciale afdelingen, die dwars
door de districten heen werken.
Voor de bijstandswerkers beteken
de de reorganisatie een enorme
taakverzwaring. Niet alleen werden
zij geacht Ineens alle wetten te ken-
De wachtkamer van de Haagse GSD op een stil moment.
Directeur Terhorst.
nen, het grote streven was dat de
ambtenaren zich meer met de socia
le problemen van de cliënt ging
bezighouden. Het immateriële was
volgens de nieuwe richtlijnen niet
meer te scheiden van het materiële,
hetgeen een geheel nieuwe benade
ring van de cliënt inhield. En een
nieuwe scholing voor de medewer
kers, die allen intern een opleiding
in de sociale academie-sfeer gingen
volgen.
Die interne opleiding heeft zich min
of meer tegen de dienst gekeerd.
Nieuw personeel dat de opleiding
gevolgd heeft en korte tijd de (ge
waardeerde) harde praktijkervaring
van een grote stad als Den Haag
heeft opgedaan, blijkt bij kleinere
gemeenten van harte welkom te
zijn. Waar de faciliteiten (huisves
ting enz.) bovendien veel beter gere
geld blijken. Het verloop bij de
Haagse sociale dienst is ongeveer 50
man per jaar
Tot grote frustraUe van het perso
neel is de genoten opleiding in Den
Haag nauwelijks in praktijk te
brengen. Juist door het grote ver
loop en het hoge ziekteverzuim,
hebben de ambtenaren (alles bij el
kaar toch nog zo'n 450 man in de
sector maatschappelijke bijstand)
geen tijd daadwerkelijk meer aan
dacht aan hun cliënten te schenken,
dan de financiële afhandeling van
de aanvraag om hulp.
Een medewerker: „Je bent wel op
geleid voor meer, maar blijft zuiver
administratief bezig. Je hebt veel
meer tijd nodig om je in te kunnen
voelen in de problemen van de men
sen, een afgewogen rapport te kun
nen maken. Persoonlijke begelei
ding om mensen uit de nesten te
helpen, b.v. eens mee gaan naar een
belastingkantoor, is er niet bij. We
zijn voor de cliënt vaak de zoveelste
die niet luistert, terwijl we toch
vaak een eindstation zijn".
De realiteit voor de man is. dat hij
niet verder komt dan met zijn neus
in de dossiers, en het uitschrijven
van mutaties voor het ziekenfonds.
Wel wordt hij geconfronteerd met
genoeg moeilijkheden, zoals de
taalproblemen met buitenlandse
werknemers. Marokkanen of tur
ken, die soms zelf een tolkmeeb-
rengen.
Deze vertalers eisen van htm hulp
behoevende landgenoot soms een
deel van de uitkering. Het komt
voor dat een ambtenaar er in slaagt
een werkloze buitenlander zijn oude
baan terug te bezorgen, maar dat de
tolk zich er tegen verzet, omdat hij
daar niets wijzer van wordt. Tolken,
waar de dienst voor kan zorgen,
worden vaak niet vertrouwd.
De veel besproken aggressivitelt
onder de cliënten van de sociale
dienst, draagt ook niet bij aan de
gemoedsrust van de medewerkers.
Eén van hen: „Er zijn twee soorten
aggressivitelt. De eerste wordt ont
wikkeld uit angst geen uitkering te
krijgen, de andere is zuiver intimi
datie om er wel één te versieren.
Aan de laatste vorm is in het verle
den nog wel eens toegegeven Dat
gebeurt nu niet meer. Al loopt het
nog wel eens dun door je broek.
Soms zie je iemand in de hal zitten
en dan denk je. „Als ik die maar
niet krijg." Ook al omdat je sommi
gen gewoon niet kan helpen. Meer
praten zou begrip kunnen
scheppen."
Directie
De directie van de Haagse GSD
heeft van meet af aan positief ge
staan tegenover de acties voor uit
breiding van het personeel, maar
vindt de laatste toezegging van b.
en w. redelijk. Directeur Th. F. B.
Terhorst gebruikt zelfs het woord
„uitstekend". „Onze mensen zijn in
gegeven door zorg voor de kwaliteit
van het werk, die leeft ook bij de
leiding van de bijstandssector. De
uitbreiding komt wel van de grond,
maar zij zijn ongeduldig. Ik vind
dat nu de acties voorlopig achter
wege moeten blijven, die zijn niet in
het belang van de cliënt."
Meer dan het personeel toont Ter
horst begrip voor de moeilijkheden,
waar het gemeentebestuur mee
kampt. „Men moet zich realiseren
dat extra personeel buiten de be
groting valt. die met hangen en wur
gen is vastgesteld." Hij constateert
dat de GSD percentagegewijs al
veel meer mensen krijgt dan andere
sectoren, die hier nogal vreemd te
genaan kijken.
Volgens het ontwikkelde beleids
plan heeft de directie van de GSD
er tot en met 1982 88 personeelsle
den bijgevraagd. Voor dit jaar was
er een toezegging van 21, alles wat
daarbij komt vindt de directeur
meegenomen. 'Dat die tien een
voorscot zijn vind ik niet belang
rijk, volgend Jaar zien we wel ver
der. Ik schat dat van de 18 mensen
uit de interne opleiding, die nu tot
de formatie gerekend worden, er dit
jaar tot 4 5 als extra kunnen
worden aangemerkt.'
Achter de feiten
Het actievoerende personeel stelt
dat het aantal cliënten, dat één bij
standsmedewerker in Den Haag te
beandelen krijgt (de zg 'case-load')
onredelijk hoog ligt: 100 k 130. Te
gen een landelijk gemiddelde van
ongeveer de helft. Directeur Ter-
horst vindt die berekening te glo
baal en wijst erop dat er in buiten-
Bij vrijwel alle gemeentelijke
sociale diensten in de grote steden
van ons land, zijn de afgelopen
jaren strubbelingen ontstaan, die
hun diepere oorzaak vonden in
personeelsgebrek. In Amsterdam
richtte zich onder het personeel
van de GBD eind 1977 een
actiegroep op, die met
onmiddellijke ingang 97 extra
medewerkers vroeg voor de
financiële afhandeling van de
aanvragen om een uitkering.
Sindsdient vragen ook de directie
van de sociale dienst in de
hoofdstad jaarlijks om een
uitbreiding van meer dan 70 man
personeel, een verzoek dat over het
algemeen met ongeveer een derde
werd gehonoreerd. In Rotterdam
werd in juli 1977 directeur Bruens
ontslagen, nadat bijstandstrekkers
herhaaldelijk hadden
gedemonstreerd tegen hun slechte
behandeling door
bijstandsambtenaren. Opvolgster
Dales liet een frisse wind door ded
GSD blazen en wist met een
actieplan in 1978 zes miljoen
gulden en 75 extra arbeidskrachten
in de wacht te slepen. In Utrecht
toog het personeel van de sociale
dienst vorig jaar oktober met een
petitie naar het stadhuis. Men
wilde 17 man extra personeel; b. en
w. heeft nog niet gereageerd. In
Leiden kwam het in april 1975,
toen er al bijna een jaar geen
directeur meer was, bij de GSD tot
een uitbarsting. Met het stijgen der
werkloosheid werden de rijen voor
de loketten langer, de sfeer steeds
agressiever en het werk voor het
personeel te zwaar. Soms was een
hele afdeling ziek. Het kwam zelfs
tot een politieontruiming van de
hal. Directeur Overmeire, van de
reinigingsdienst, wist met een
kleine personeelsuitbreiding de
zaak weer enigszins op poten te
zetten. In Den Haag is het
personeel nu ook in actie gekomen.
Men kan het werk niet meer aan.
Het ziekteverzuim is twee keer zo
hoog als bij andere Haagse
diensten.
districten per medewerker vaak
meer mensen worden behandeld
dan in de binnenstad, waar het
werk veel arbeidsintensiever is.
Binnen het bedrijf is een speciale
commissie al enige tijd bezig een
nieuwe case-load vast te stellen, een
richtlijn voor de toekomst als de
medewerkers zich inderdaad meer
met immateriële zaken zouden kun
nen bezig houden. Men is er voorlo
pig nog niet uit en heeft nu de
afdeling organisatie van het stad
huis gevraagd voor 1 juli met een
nieuwe case-load te komen, die als
grove meetlat moet dienen.
Een en ander neemt niet weg dat
ook Terhorst vindt dat zijn peroneel
onder een veel te grote druk werkt
en moet ervaren achter de feiten
aan te rennen. Hij erkent de be
roepsfrustraties die bij velen leven.
De dienst kan volgens hem ook tal
van zaken niet volgens de regels
uitvoeren. Zo kunnen beslissingen
niet altijd binnen een maand geno
men worden en komt een heronder
zoek (bij werklozen, bejaarden etc.)
in het gedrang.
Wat helemaal niet gebeurd, en wat
Terhorst zeer betreurt, is het uitwis
selen van de ervaringen, die de
dienst met cliënten opdoet, met an
dere instellingen, waardoor het fa
len van bepaalde ontwikkelingen n
de maatschappij gesignaleerd zou
kunnen worden. „We kunnen ook
geen bijdrage leveren aan de sa-
menlevingspbouw. Het gemeente
bestuur zou op onze ervaringen de
planning van welzijnsvoorzieningen
kunnen baseren.
Dat blijft slechts een wenkend per
spectief' aldus Terborst. Er bestaat
tenslotte volgens de directeur even
min een deugdelijk contact met an
dere dienstverlenende organen in
wijken en buurten. De sociale
dienst zou daarin juist een voor
trekker moeten zijn.
ADVERTENTIE
ADVERTENTIE
Kijk dus, voordat
u uw grootvuil buiten
de deur zet, eerst
even op de nieuwe
grootvuil-
kalender. Als u 'm
nog niet hebt, u krijgt
'm binnenkort in uw
brievenbus.
Dienst der
Gemeentereiniging
Newtonstraat 2.
2501 CR 's-Gravenhage.
Telefoon: 654812
Van een verslaggever
DEN HAAG Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland heb
ben er bij staatssecretaris Hazekamp (economische zaken) op
aangedrongen nonnen aan te geven voor de ontwikkeling van
de detailhandel in stadsvernieuwingsgebieden.
Bankiers
Bedragen kunnen via Uw giro- of bankrekening
worden overgemaakt naar Gironummer 473501 of
Bankrekeningnummer 26.64.57.282 onder vermel
ding van de gewenste coupures en looptijd v.d.
spaarbrieven. Na ontvangst hiervan zenden wij U
de spaarbrieven aangetekend thuis; discreter
kan het niet
Voor meer informatie kunt U zich wenden tot
Staal Bankiers N.V.
Lange Houtstraat 8
2511CW DEN HAAG
070-46 94 80
toestel 121
Dhr. Chr. Kames.
gemaakt worden voorbereidii
sluiten te nemen van twee jaar te
daarna nog met een jaar verleur
kunnen worden. Dat betekent ee
grotere rem op bouwplannen, die no
snel, vlak voordat het bestemming
kracht van kracht wordt, worden 1
gediend.
plannen dan nog eerder dan tevoren tegengehouden won
In de zogenaamde nota „Eerste Stap"
die was bedoeld als een eerste globale
schets voor het definitieve structuur
plan dat het Haagse gemeentebe
stuur in 1981 hoopt vast te stellen,
staan zoveel aanwijzingen voor het
ruimtegebruik in de stad, dat het in
september verschenen stuk bij nader
inzien zal worden verheven tot struc
tuurplan. De afgesproken procedure,
inclusief inspraak, die moet leiden tot
het definitieve structuurplan gaat ge
woon door.
Omdat de mensen die mee hebben
gedaan aan de inspraakronde voor de
nota „Eerste stap" niet wisten dat ze
in werkelijkheid over een toch
zwaarder wegend structuurplan
praatten, komt er een extra inspraak
bijeenkomst op 7 mei in het Congres
gebouw. Daarna wordt het plan voor
gelegd aan de gemeenteraad.
Door een structuurplan vast te stel
len, zelfs al is dat magerder van in
houd dan was voorgenomen, krijgen
b. en w. de mogelijkheid voor stads
delen waarvoor bestemmingsplannen
LOÏ
Gro
mali
land
wezi
leldi
StalC
eerde
stemj
Steel
lingei
tnlssi
dat n
ging
cent
Britii
nu tc
verhc
voor
se ov
In ee
beslo
bij hi
met
gaan
ten.
den
den t
voo ra
Icing
BOG
berni
mink
blaar
Van een onzer verslaggevers
DEN HAAG Eerder dan de bedoeling was willen b. en sjtiona
van Den Haag een (globaal) structuurplan voor de stad vas gjjjj
stellen waarmee bepaalde stedebouwkundige ontwikkelingei
beter in de hand gehouden kunnen worden. In stadsdelen
waarvoor bestemmingsplannen in de maak zijn kunnen bouw woon
jerin
Iers
«dei
«16
ftrs
«Ba
gïstei
verkl
Coloi
haar
komt
PIANOCONCERT De plani
Peter Bark concerteert vanavond
de kapelzaal van het K&O-gebou eraai
aan de Oude Vest In Leiden. Zij maar
recital bestaat uit werken van Dl niet
port, Mozart, Chopin, Debussy eis tc
Prokofiev. Aanvang: 20.15 uur.
RECITAL De tenor Peter GL
lenn en de pianiste Jantyna de Smii
concerteren donderdagavond in thelers
ter Diligentia aan het Lange Voo
hout in Den Haag. Zij spelen ond^Iona
meer werken van Schubert, Liszt
Scarlatti.
TONEEL Toneelgroep Ba
van
dag 1
Amn
treedt met haar programma Freur""'
Julie donderdagavond op in
Waagtheater in Delft. Aanvang: 2M,en n
uur, toegang: 7,50 en 6 gulden.
ADVERTENTIES
EXPOSITIE Gerry Leewes ex
poseert zijn kleurtekeningen en stem
peldrukken in galerie De Waag aan
de Markt in Delft. De expositie duurt
tot 14 mei en is dinsdag tot en met
vrijdag van 16 tot 20 uur en zaterdag
van 14 tot 20 uur geopend.
MATTHAUS PASSION Het
Haagse Toonkunstkoor brengt van
avond Bachs Matthaus Passion in
het Nederlands Congresgebouw in
Den Haag. Aanvang: 20.00 uur.
In hel rouwcentrum is gelegenheid tot
opbaring in onze aula's. Koffiekamer
beschikbaar. Ruime parkeergelegenheid.
Willem de Zwijgerlaan 179
Postbus 432. 2300 AK Leiden. Telefoon 071 -142644*
De normen die er nu zijn bieden vol
doende houvast bij de beoordeling
van plannen inzake stadsvernieu
wing door de provincie, aldus GS. GS
hebben het verzoek aan de staatsse
cretaris voorgelegd naar aanleiding
van een notal van het economisch-
technologisch Instituut (ETI) voor
Zuid-Holland over de detailhandel in
Stadsvernieuwingsgebieden De nota
werd opgesteld in opdracht van de
provtneie Zuid-Holland Het ETI
geeft in de nota een beeld van de
ontwikkeling van de detailhandel in
stadsvernieuwingsgebieden in de Ja
ren zeventig. Problemen zijn het te
ruglopen van de bevolking n die ge
bieden. dè slechte bereikbaarheid
van de binnensteden en de te grote
verspreiding van detailhandelsgoede
ren over merendeels te kleine bedrij
ven. Een belangrijke rol speelt voorts
de komst van Surinamers, Antillia-
nen en buitenlandse werknemers,
waardoor het draagvlak van de de
tailhandel is verkleind. Bij vestiging
van nieuwe winkels nemen de onder
nemers vaak genoegen met een on
voldoende rendement en dus een laag
inkomen, zo staat in de nota. Het ETI
heeft voor het provinciale beleid voor
de detailhandel in de stadsvernieu
wingsgebieden een aantal doelstellin
gen gegeven. Zo moet „overbewinke-
ling" worden tegengegaan en is meer
aandacht nodig voor specifieke con
sumentengroepen, zoals etnische
minderheden, bejaarden, studenten
en één- en tweepersoonshuishoudens.
Bovendien dient de bovenwijkse
functie van winkelcentra gehand
haafd te blijven en is meer aandacht
nodig voor de overgangssituatie van
bestaande bedrijven, aldus het ETI.
Van een onzer verslaggevers
DEN HAAG De openbare biblio
theken in Zuid-Holland ..gaan aan
verloedering ten onder", als minister
Gardeniers (CRM) niet op korte ter
mijn een forse personeelsuitbreiding
toestaat. Dit stelt de Stichting Vere
nigde Centrale Bibliotheekcentrales
(VPBC) in een nota.
De VPBC, die het bibliotheekwerk in
Zuidhollandse gemeenten met een In
wonertal tot 30 000 mensen verzorgt,
vraagt voor haar bibliotheken 60
nieuwe personeelsleden. Zelfs met
deze uitbreiding, blijkt uit de nota.
zou de personeelssterkte nog niet de
provinciale norm van 370 halen. Er
werken nu 188 mensen In de VPBC-
bibliotheken. maar net aan de helft
van de provinciale norm
De bibliotheken werken door het per
soneelstekort onder een constante
hoogspanning, aldus de VPBC Er
moeten vele overuren gemaakt wor
den en toch ..holt de kwaliteit van het
bibliotheekwerk achteruit." De
VPBC vraagt de Zuidholiandse ge
meenteraden en onderwijsinstellin
gen, aan wie de nota is toegestuurd,
haar te helpen „het openbaar biblio
theekwerk in Zuid-Holland te
redden."
DEN HAAG (ANP) De medewer
kers van de 64-jarige Haagse notaris
L. H., die werd gezocht wegens het
vervalsen van een notariële akte,
heeft zich maandag gemeld bij de
politie in Den Haag. De notaris werd
vorige week op zijn kantoor aange
houden en in verzekerde bewaring
gesteld.
De medewerker, de 30-jarige P. A. M.
S. eveneens uit Den Haag, nam twee
maanden geleden een hypotheek op
zijn huis. Tegenover de bank deden
de notaris en zijn medewerker voor
komen dat het de eerste lening op het
pand betrof. Zij verhulden echter dat
er al twee hypotheken op rusten.
Deze truc leverde ruim vier ton op,
waarvan S. een tweede huis kocht.
Bij de aanhouding van de notaris
bleek dat de medewerker sinds febru
ari niet meer op zijn werk was ge
weest. Hij zou bij kennissen zijn „on
dergedoken" Op advies van zijn ad
vocaat meldde hij zich maandag.
Beide verdachten zal valsheid in ge
schrifte ten laste worden gelegd.
Maandag maakte de rijksrecherche,
die met het onderzoek naar de nota
riële fraude is belast, bekend dat in
middels nieuw belastend materiaal
boven water is gekomen. De notaris
zou in 1976 een akte bij koop en
verkoop hebben opgemaakt, terwijl
het ging om een schenking
te zo
van c
Ipolitl
neme
over
recht
HAR
tingei
het v
tor b!
«rees!
mete:
kindc
In dt
de vc
pectii
echt
vallig
In de
■•kome
Volge
de ui
..hooi
hoge
tijnv
nooit
de i
ipani
gevol
dooi
Dienst der Gemeentereiniging
Newtonstraat 2, 2501 CR 's-Gravenhage.
Telefoon: 654812
BRT
schs
vol
tenii
BCh£
Die 0
7ij ee
Parle
Hoe
*rord<
laar'
van
aame
as) 2
ien e
'oor
ien i
üoor<
loorc
telrai
>eurt
roedf
Verer