Kamer moet het laatste woord hebben
Internationaal jongerenwerk in gevaar
Een spaarder kan in
principe drie kanten op:
Personalia
f
Den Uyls conclusies
en voorstel CDA
Vergoeding toegekend voor acupunctuur
Abortus
Formateur wil abortusvraagstuk komende kabinetsperiode regelen
Niet vastzetten.
Vastzetten en
er toch aan
kunnen komen.
7%
Echt vastzetten.
De Amro Bank is er vooralle spaarders.
Uitspraak Centrale Raad:
Tarieven overheid
stijgen hoogstens
vijf procent
Stopzetten van subsidie betekent einde van comité
Uitwisseling
met buitenland
beëindigd?
Pleidooi voor één
administratie van
persoonsgegevens
Tbr geëist voor
doden van zwerver
i WOENSDAG 24 AUGUSTUS 1977
BINNENLAND
Van onze parlementsredactie
DEN HAAG Formateur Den Uyl vindt dat het abortusvraagstuk deze kabinetsperiode in ieder
geval geregeld moet worden. De Kamer moet daarbij het laatste woord hebben. Dit zijn de twee
uitgangspunten van de uiteindelijke voorstellen ten aanzien van abortus, die Den Uyl gisteren per
brief aan de fracties van PvdA, CDA en D'66 heeft gestuurd.
Het uitblijven van een nieuwe abor
tuswet zal volgens Den Uyl niet al-
leen in de abortuspraktijk groeiende
onzekerheid veroorzaken, maar be
tekent Ook een zware belasting voor
politieke samenwerking. „Inciden
ten dreigen de afgelopen jaren
hebben het aangetoond het poli-
J tieke klimaat te vergiftigen", schrijft
Den Uyl.
Procedure
Hij vindt dat zijn voorstellen in rede
lijkheid voor alle betrokken partijen
aanvaardbaar zouden moeten zijn en
van elk van die partijen ook inschik-
kelijkheid vragen.
Den Uyl ziet de procedure rond de
ir nieuwe abortuswetgeving als volgt:
eerst zou het nieuwe kabinet kunnen,
bekijken of het zelf een abortuswets
ontwerp wil indienen. Den Uyl ge
looft daar niet zo in („De verschillen
zijn zo groot, we worden het toch niet
eens"), maar in afwijking van zijn
eerste conclusies laat hij deze moge
lijkheid op aandrang van het CDA
nu toch open.
Hij voegt daar wel
fijntjes aan toe dat die mogelijkheid
alleen gerealiseerd kan worden „in
dien een minderheid (CDA-red.) ver
antwoordelijkheid zou kunnen ne
men voor wat een meerderheid
(PvdA-D'66-red.) beoogt". Inhoude
lijke onderhandelingen en compro
missen over een zaak die van beide
kanten zo principieel anders wordt
bekeken acht Den Uyl niet mogelijk.
Het nieuwe kabinet moet de Kamer
zo spoedig mogelijk meedelen of het
desondanks toch zelf met een wets
ontwerp komt, dan wel het initiatief
daartoe aan de Kamer overlaat. Ook
indien het kabinet zelf een wetsvoor
stel indient, zal aanvaarding daar
van door de kamer niet onder drei
ging van een kabinetscrisis kunnen
worden afgedwongen. De Kamer
blijft het recht houden eigen voor
stellen te volgen.
Concessie Den Uyl
Aan het tot wet worden van het
abortus-ontwerp dat door beide Ka
mer is aanvaard, zal, schrijft Den
Uyl in zijn voorgestelde conclusies,
medewerking worden verleend. Op
dit punt heeft hij zijn eerdere voor
stellen wel verzacht. Aanvankelijk
wilde Den Uyl dat ook het CDA zich
erop zou vastleggen dat zo'n abor- CoftclllSl€S
tuswetsontwerp door het kabinet
tot wet zou worden verheven, door
middel van het zogenaamde contra
seign (handtekening red.) Individue
le CDA-ministers zouden op dat mo
ment het kabinet kunnen verlaten,
maar de daardoor ontstane kabi
netscrisis zou de beslissing over de
abortuswet niet in zijn geldigheid
aantasten.
van samenwerking en kabinetscrisis
het gevolg kan zijn.
In zijn conclusies wijst Den Uyl het
voorstel van Van Agt om een be-
raadsgroep van wijze mensen bin
nen twee jpar een uitweg te laten
zoeken uit de impasse, van de hand.
Den Uyl ziet het probleem als een
„fundamenteel politiek verschil van
inzicht in de vraag wat de wetgever
mag en moet voorschrijven terzake
van abortus."
Nu probeert Den Uyl de CDA-minis
ters niet meer aan het contrasigne
ren te binden. Het CDA heeft die
verbintenis steeds stellig afgewezen
en Den Uyl berust daar nu in. Hij
wijst er wel op dat deze situatie
ertoe zal leiden dat, wanneer minis
ters van PvdA en D'66 in meerder
heid tot contrasignering beslissen,
tegen de zin van hun CDA-collega's
in het nieuwe kabinet, verbreking
Den Uyl wijst erop dat hierover nu
al Jaren op hoogstaand niveau in en
buiten de Kamer is gediscussieerd,
waarbij de verschillen van mening
niet zijn overwonnen. Hij verwacht
daarom ook niet dat zo'n beraads-
groep daar wel in zou slagen, nog
afgezien van zijn principiële uit
gangspunt dat het hier om een poli
tieke keus gaat, waarvoor de op 25
mei gekozen Tweede Kamerleden
als eerste verantwoordelijk zijn.
Rapport
Den Uyl acht het wel nuttig voor het
inzicht in de feitelijke abortuspro
blematiek dat een speciale commis
sie over de huidige ontwikkelingen
binnen enkele maanden rapport uit
brengt. Achtergrond voor dat idee is
dat het aantal abortussen onder Ne
derlandse vrouwen sterk aan het
dalen is en dat zou tot de opvatting
kunnen leiden, dat ook het abortus-
probleem als zodanig minder ernstig
wordt. Tenslotte stelt Den Uyl voor
dat, in afwachting van de nieuwe
abortuswetgeving, de minister van
volksgezondheid in de medische we
reld aandringt op grote zorgvuldig
heid in het abortusbeleid, met name
om commerciële praktijken te we
ren. De minister van justitie zal te
vens een terughouded vervolgings
beleid moeten voeren.
De letterlijke tekst van de conclusies waartoe formateur
Den Uyl in zijn brief aan de fractievoorzitters van CDA,
PvdA en D'66 komt, luidt als volgt:
1. De drie partijen onderschrijven
dat de totstandkoming van een
nadere wettelijke regeling van ab
ortus provocatus in deze kabi
netsperiode dringend gewenst is.
Gezien het principiële karakter
van de vraag wat in essentie een
wettelijke regeling dient in te
houden en gezien de voorgeschie
denis van de tot dusver onderno
men pogingen, is tussen de coali
tiepartners op dit punt geen over
eenstemming te verwachten. Het
nagestreefde parlementaire meer
derheidskabinet is deswege al
leen te vormen indien de partners
bereid zijn uiteindelijk abortus
als een vrije kwestie te beschou
wen, dat wil zeggen, dat het parle
ment het laatste woord houdt.
2. Het kabinet kan terzake initia
tieven nemen. Het is mogelijk,
dat de ministers van Volksge
zondheid en Justitie in overleg
met de beide Kamercommissies
een wetsontwerp voorbereiden,
onder het beding dat ze er geen
kabinetskwestie van zullen ma
ken als de Kamers aan een andere
oplossing de voorkeur zouden ge
ven, dan wel zodanig, dat het
wetsontwerp mag rekenen op een
meerderheid in beide Kamers.
Het is ook denkbaar, dat initiatie
ven uit de Kamer worden afge
wacht. Het nieuwe kabinet zal zo
spoedig mogelijk zijn voorkeur
aan de Kamer meedelen. Aan het
tot wet worden van het ontwerp
dat door beide Kamers is aan
vaard, zal medewerking worden
gegeven. Aangenomen mag wor
den, dat bewindslieden van PvdA
en D'66 dit zullen bevorderen. Het
CDA acht het onjuist zijn be
windslieden daarop bij voorbaat
vast te leggen.
3. Het kabinet zal eveneens zo
spoedig mogeüjk een commissie
instellen, die tot taak krijgt bin
nen enkele maanden te rapporte
ren omtrent de ontwikkeling van
feiten en omstandigheden terza
ke van abortus en de daaruit te
trekken conclusies.
4. In afwachting van een herzie
ning van de wetgeving zal de mi
nister van Volksgezondheid zich
verstaan met organisaties en in
stellingen in de medische wereld
om te bevorderen, dat bij het ver
richten van abortus zo groot mo
gelijke zorgvuldigheid wordt be
tracht, met name om commercië
le praktijken te weren. Met het
oog op de voorgenomen herzie
ning van de wetgeving wordt er
van uitgegaan, dat geen gerechte
lijke stappen worden onderno
men resp. rechterlijke uitspraken
uitgelokt, anders dan op ernstig
vermoeden van kennelijke on
zorgvuldigheid in de medische be
handeling.
CDA
Het voorstel van de CDA-
fractieleider Van Agt luidt
als volgt:
Afspraak in het regeerakkoord
over abortus provocatus
1. Partijen in het formatieover-
leg, enerzijds onderkennend dat
een herziening van de wettelijke
regeling met betrekking tot abor
tus provocatus (a.p.) tot de be
langrijkste maatschappelijke
problemen behoort en dat het
nieuwe kabinet met een volstrekt
parlementair karakter zich dan
ook tot taak moet stellen ook
daarvoor een oplossing te zoeken;
anderzijds constaterend dat over
eenstemming over de inhoud van
een door het kabinet in te dienen
wetsontwerp thans niet te berei
ken is,
komen overeen dat het kabinet
een beraadsgroep zal instellen
met d^ opdracht binnen twee jaar
na haar installatie een begaanba
re uitweg te zoeken uit de impas
se waarin het probleem zich nu
bevindt. Deze overeenkomst
houdt in dat alle partijen in het
formatieoverleg bereid zijn tot
heroverweging van hun oordeel
wat een nieuwe wettelijke rege
ling zou moeten of mogen be
vatten.
2. Het ligt in de rede dat de frac
ties waarop het te vormen parle
mentaire kabinet zal steunen
geen initiatief tot wetgeving ter
zake zullen ondernemen of onder
steunen, voordat het kabinet de
gelegenheid heeft gehad zich om
trent de uitkomst van het werk
van de beraadsgroep uit te
spreken.
3. De minister van volksgezond
heid zal zich in afwachting van
een herziening van de wetgeving
met organisaties en instellingen
in de medische wereld verstaan
om te bevorderen dat met a.p. de
grootst mogelijke zorgvuldigheid
wordt betracht, met name om
commerciële praktijken te weren.
Het is te verwachten dat de hou
ding van het openbaar ministerie
jegens het verrichten van a.p.
door artsen inmiddels terughou
dend zal blijven.
ADVERTENTIE
Ofwel sparen en snel aan je
spaargeld kunnen komen.
Daar heeft de Amro Bank een
Rente Spaarrekening voor,
of het bekende Spaarboekje.
Dat is simpel, overzichtelijk
en heel flexibel. En u krijgt
een rente van 4%
Dat is sparen voor een hoge
rente, maar in noodgevallen
er toch aan kunnen komen.
Daar heeft de Amro z'n Plus
rekeningen voor. Alleen als u
opneemt betaalt u 1 of 2%
opnamekosten over het
opgenomen bedrag. En anders
ziin ze goed voor maar liefst
Dat is voor de spaarder die
de allerhoogste rente wil.
Maar dan ook voor lief
neemt dat z'n geld langere
tijd vastligt. Amro's Vaste
Looptijd Rekeningen
bijvoorbeeld gaan van 2 tot
6 jaar vast. En de rente
varieert dan van 7 tot gy 0/
Van een onzer verslaggevers
ROTTERDAM De Rotterdamse metaalarbeider de heer Ben
Trlon kan aanspraak maken op een vergoeding voor vijftig
acupunctuurbehandelingen door de bedrijfsvereniging. Deze uit
spraak heeft de Centrale Raad van Beroep in Utrecht gedaan na
een jarenlange procedure.
zijn bedrijfsvereniging de kosten
zo'n 1500 gulden terug te krijgen.
In beroep
Dit houdt in, dat acupunctuur-be
handelingen door erkende artsen
voor het eerst in Nederland als zoda
nig door de Centrale Raad worden
erkend. Dokter, K. Einhom in Midde-
lie noemde dit dan ook als woord
voerder van de Nederlandse Artsen
Acupuncturisten Vereniging
(NAAV) een voor Nederland unie
ke beslissing, die mogelijk ook voor
ziekenfondsen gevolgen zal hebben.
De heer Trion kreeg in 1966 tijdens
zijn werk een stapel staalplaten op
zijn rechterbeen. Na twee amputa
ties en negen operaties bleef hij pijn
houden, maar geen arts kon de oor
zaak van de pijn vaststellen. Hij liet
zich toen behandelen bij de in Lim
burg gevèstigde huisarts P. D. Kerk
hof, die acupunctuur toepaste. Na
een half jaar kon de heer Trion weer
aan het werk en tyij probeerde via
Deze vereniging weigerde dit, omdat
acupunctuur in Nederland nog niet
officieel is erkend. Op advies van de
stichting Ombudsman ging de heer
Trion tegen dit besluit in beroep. De
Raad van Beroep in Rotterdam stel
de hem in het gelijk, waarbij de
overweging was dat hij zonder hulp
van een acupuncturist niet aan het
werk had gekund. De bedrijfsvereni
ging ging op haar beurt tegen dit
besluit in beroep, waarin de Centrale
Raad nu uitspraak heeft gedaan.
De situatie is op dit moment nog zo.
dat ziekenfondsen in uitzonderings
gevallen de kosten voor een acu
punctuurbehandeling vergoeden.
Dit gebeurt eigenlijk alleen in zie
kenhuizen, als patiënten als gevolg
van een operatie niet anders kunnen
worden geholpen en wanneer patiën
ten alleen via acupunctuur onder
narcose kunnen worden gebracht.
Een woordvoerder van de Vereniging
van Nederlandse Ziekenfondsen
(VNZ) noemde geconfronteerd
met de uitspraak van de Centrale
Raad van Beroep deze dan ook
uiterst interessant.
Van onze parlementsredactie
DEN HAAG Ook in 1978 zal de
stijging van de overheidstarieven de
vijf procent niet te boven mogen
gaan. De regering heeft dit besloten
op grond van de thans bestaande
verwachtingen en ontwikkelingen
betreffende prijsstijging en inflatie.
Evenals tot nu toe blijft het provin
ciale en gemeentebesturen ook in
1978 mogelijk om voor grotere ta
riefsverhogingen ontheffing te
vragen.
Aan tariefsverhogingen die binnen
de vijf procent blijven zal door de
rijksoverheid zonder meer meege
werkt worden.
i» Met ingang van 16 september is be-
noemd tot burgemeester van Oroot-
;v Ammers, Langerak en Nieuwpoort
ii de heer J. O. de Groot te Lienden.
:n De heer De Groot (34), is adjunct-
:sf directeur van de lts in Gorinchem en
ar wethouder van Lienden. Hij is her
vormd en lid van de ARP.
Van een onzer verslaggevers
AMSTERDAM Met ingang van 1 januari volgend jaar zal het Nederlands
Komitee voor Internationaal Jongerenwerk niet meer bestaan. Dit is het gevolg
van een besluit van staatssecretaris Meijer van CRM om deze instelling niet
langer meer te subsidiëren.
De beslissing dateert al van
september vorig jaar, maar
het comité heeft toen beroep
aangetekend bij de Raad van
State, die in afwachting van
een principebesluit over de
Juistheid van het besluit van
CRM heeft bepaald, dat het
comité wel verder mocht wer
ken, mits het geen personeel
meer aannam en geen nieuwe
activiteiten meer ondernam.
Nog steeds is er geen oordeel
van de Raad van State over
de CRM-maatregel gekomen,
waardoor het werk van de
instelling intussen zwaar ge
leden heeft.
Op het ogenblik werkt er nog
één volledig in dienst zijnde
functionaris bij het comité,
bijgestaan door een kracht
met een gedeeltelijke dag
taak. Per 1 september ver
dwijnt deze enig overgeble
ven werknemer ook nog,
waardoor er geen sprake
meer kan zijn van voorzet
ting van de werkzaamheden.
Het Nederlands Komitee
voor Internationaal Jonge
renwerk is de overkoepelen
de organisatie van een groot
aantal Jongerenorganisaties.
Het vertegenwoordigt de Ne
derlandse Jongeren in allerlei
Internationale organisaties,
organiseert uitwisselingen
tussen Nederlandse en bui
tenlandse jongerengroepen,
organiseert studiereizen voor
Nederlandse jongeren naar
het buitenland, ontvangt Jon
gerengroepen uit de hele we
reld in ons land, etc.
Volgens Edward Loos, de
laatst overgebleven mede
werker van het comité, is de
beslissing van Meijer om de
subsidie in te trekken alleen
maar ingegeven door de
dwang om te bezuinigen.
„Een paar hoge ambtenaren
bij CRM hebben ons verteld,
dat de beslissing om ons niet
langer te subsidiëren vlak
voor prinsjesdag werd geno
men. Er moest toen duidelijk
nog ergens bezuinigd wor
den. Wij hebben heel andere
argumenten voor het besluit
te horen gekregen: onze orga
nisatie zou niet „representa
tief" meer zijn en niet meer
aansluiten bij het bestaande
jeugd- en Jongerenwerk. We
hebben toen beroep tegen
deze beslissing aangetekend
en nog een tijdje uitstel van
executie gehad, maar in we
zen zijn we natuurlijk toch
vleugellam gemaakt, want
wat kun Je nog doen, wan
neer Je vacatures niet meer
mag vervullen en geen nieu
we activiteiten mag ontplooi
en? Zo is het comité lang
zaam doodgebloed," aldus
Edward Loos.
'Nieuwe instelling'
Bij het ministerie van CRM
vindt men het werk dat tot
nu toe door het Komitee voor
Internationaal Jongerenwerk
gedaan werd overigens wel
van belang; men wil het ook
wel voortzetten, maar dan
door een nieuw op te richten
instelling, die in de plaats
komt van vijf instellingen die
te maken hebben met Jonge
renwerk en buitenlandse con
tacten. Deze vijf instellingen
zouden dan allemaal opgehe
ven kunnen worden, wat
weef een besparing oplevert.
Alleen is CRM niet erg voort
varend geweest met het op
richten van die nieuwe instel
ling, die aanvankelijk al op 1
februari 1977 had moeten be
staan, maar die er nog steeds
niet is en die er, volgens Ed
ward Loos, ook niet snel zal
komen.
Hierdoor zal er straks, na 1
januari, een eind komen aan
allerlei vormen van uitwisse
ling van Nederlandse en bui
tenlandse Jongeren. Erger
vindt Edward Loos het dat er
dan ook geen Nederlandse
Jongeren meer vertegenwoor
digd zullen zijn in internatio
nale Instellingen, zoals het
Europees Jeugdfonds en het
Europees Jeugdcentrum.
Vervolg van pagina 1
Meest waarschijnlijk is dat de, eer
der door Van Agt voorlopig afgewe
zen mogelijkheid van een CDA-WD-
combinatie nu toch onderzocht gaat
worden. Eerst aangewezene daar
voor zou Van Agt kunnen zijn. Die
komt dan in een lastig parket. Het
zal met de WD al moeilijk zijn om
het over de abortusproblematiek
eens te worden, even lastig ligt het
sociaal-economische vraagstuk. Dit
temeer daar Van Agt hierover met
Den Uyl uiteindelijk een akkoord
heeft bereikt.
Formeel is het CDA na het misluk
ken van Den Uyl niet meer aan het
akkoord gebonden, maar anderzijds
zal het moeilijk zijn ineens geheel
andere oplossingen voor dezelfde
problemen af te spreken met de
WD.
Andere mogelijkheden zijn voorts
minderheidskabinetten van PvdA
of CDA. dan wel opnieuw een lijm
poging zoals ook gebeurde ter oplos
sing van de vprmogensaanwasde-
iing, toen eveneens een informateur
het even van Den Uyl moest overne
men. Een tweede lijmpoging via een
Informateur in deze formatie zou de
positie van Den Uyl uiteraard niet
versterken.
Met gemor
De fracties van PvdA en D*66 heb
ben Den Uyl gisteravond laten we
ten zijn abortusconclusies, zij het
met enig gemor, wèl te zullen aan
vaarden. Van Thijn was het eens
met Den Uyis voorstel niet van het
CDA te vergen dat de ministers zich
van tevoren binden aan een abortus-
wetsontwerp. „Democratie betekent
meer dan het vastleggen van meer
derheidsbesluiten.
Minderheden moeten gerespecteerd
worden. Het zou daarom onver
draagzaam zijn de CDA-minderheid
in het kabinet te vragen zich te
verbinden tot ondertekening van
een abortuswetsontwerp", aldus
Van Thijn gisteravond. Een ..pijn
punt' noemde Van Thijn het dat de
abortuswetgeving hierdoor alleen in
het zich van een mogelijke kabinets
crisis tot stand kan komen. „Dat is,
bij de start van een nieuw kabinet
een zaak die je even moet verwer
ken". zei hij.
Terlouw (D'66) maakte duidelijk dat
ook zijn fractie moeite had gehad
met de aanvaarding van Den Uyls
voorstellen. D'66 vreest dat het
openlaten van de mogelijkheid dat
het kabinet zeil met een wetsvoor
stel komt, tot veel tijdverlies zal
leiden. D'66 behoudt zich daarom
het recht voor zelf een initiatief-
wetsontwerp in te dienen als het
kabinet te lang zou wachten met een
eventueel kablnetsontwerp.
Van onze parlementsredactie
DEN HAAG Rijk, provincies en
gemeenten kunnen het beste met
elkaar van één geautomatiseerde
persoonsadministratie gebruik gaan
maken, door aan te sluiten bij het
geen de gemeenten zeil reeds op
vrijwillige basis hebben tot stand
gebracht in de SOAG (de stichting
tot ontwikkeling van de automatise
ring bij de gemeenten). Deze be
leidsconclusie trekt het ministerie
van binnenlandse zaken uit de reac
ties van gemeentelijke en provincia
le zijde op het conceptwetsontwerp
op de centrale persoonsadmini
stratie.
Naast de regionale automatiserings
centra van de 80AG komt dan een
centraal orgaan op Rijksniveau,
waaraan bepaalde gegevens en mu
taties vanuit de regio's doorgesluisd
worden.
Verder zal de minister van binnen
landse zaken in overleg met zijn
collega's van Justitie en economi
sche zaken het voorontwerp van wet
op de centrale persoonsadministra
tie aanpassen aan de adviezen van
de staatscommissie Koopmans, die
een rapport uitbracht over de be
scherming van de persoonlijke le
venssfeer van het Individu.
ROTTERDAM (ANP) - Mr. W. A.
de Salnt-Auiaire heeft opname ge
vraagd in een krankzinnigeninrich
ting voor een Jaar, plus ter beschik
king stelling van de regering van de
twee mannen die begin dit Jaar de
Rotterdamse zwerver Jean Vermeu
len (46) om het leven brachten. Psy
chiatrische hebben de daders ont
oerekeningsvatbaar verklaard. Tij
dens de behandeling van de zaak
schoven belde mannen, de 24-jarige
magazijnbediende W. van 8. uit Rot
terdam en de 34-jarige loswerkman
Desire H. uit België, elkaar gisteren
de schuld toe.
„We kunnen so beginnen, pep
