Minder geld voor
stadsvernieuwing
VOLKSHUISVESTING
misdaad en milieudelictei
Milieuheffing op komst over
gebruik gas en elektriciteit
Bodemschoonmaak wordt versneld
Te weinig ruimte voor glastuinbouw
Nadruk op bestrijding fraude, zware
CcidócgotvumtMILJOENENNOTA 1992 dinsdag n september 1991
GROEIENDE VRAAG NAAR BETAALBARE KOOPWONINGEN
DEN HAAG Voor stadsver
nieuwing heeft het kabinet
volgend jaar 150 miljoen gul
den minder over. Veel burge
meesters en wethouders van
steden met verpauperde wij
ken hebben zich al kwaad ge
maakt over deze maatregel. Ze
wijzen erop dat stadsvernieu
wing een essentieel onderdeel
is van de sociale vernieuwing
die het kabinet predikt. Te
vens wil men voorkomen dat
er getto's met slechte huizen
onstaan waarin voornamelijk
allochtonen wonen.
Staatssecretaris Heerma van
volkshuisvesting wil in 1993
nog eens goed kijken naar het
nut van de stadsvernieuwing.
Met het oog daarop publiceert
hij volgende maand een be
leidsnota over dit onderwerp.
Diverse adviesorganen zullen
er vervolgens over moeten
oordelen.
Volkshuisvesting wil haar sub
sidies voor huur- en koopwo
ningen vooral richten op de
groepen met lagere inkomens.
Omdat het aantal nieuw te
bouwen woningen afneemt, is
het extra belangrijk te zorgen
dat de bestaande goedkopere
woningen ook daadwerkelijk
terecht komen bij de mensen
die geen hoge woonlasten kun
nen opbrengen. Tevens zullen
mensen die gemakkelijk een
duurder huis kunnen oetalen
sneller een goedkope woning
moeten verruilen voor een
duurdere.
Uit een onderzoek blijkt dat
31% van de woningzoekenden
het liefst een koopwoning wil.
Daarbij zijn steeds meer men
sen die nu nog in een goedko
pe huurwoning zitten. Het
aantal mensen dat 'te goed
koop' woont - een hoog salaris
en een lage woonlast - is daar-
Afnemende behoefte aan woonwagens
DEN HAAG De behoefte aan nieuwe woonwagens neemt af.
Voor de komende jaren verwacht staatssecretaris Heerma van
volkshuisvesting de aanleg van 500 standplaatsen en de bouw
van 250 wagens. Voor huur van de standplaatsen en de wagens
gelden dezelfde regels als in de sociale woningbouw. Er zijn mo
menteel nog 33 regionale centra, waarvan er 26 volledig dienen
te verdwijnen en 7 in verkleinde vorm blijven bestaan. De leeg
stand van standplaatsen is in de tweede helft van de jaren tach
tig gestegen met vijf procent.
entegen toegenomen. Tevens
blijkt dat het aantal mensen
dat in een 'te dure' woning
verblijft vorig jaar is afgeno
men. Momenteel zijn dat onge
veer 160.000 huishoudens.
De toenemende behoefte aan
betaalbare koopwoningen
moet volgens Heerma tot ge
volg hebben dat huishoudens
met een, al dan niet gezamen
lijk, bovenmodaal inkomen
vooral huizen zullen moeten
kopen in de prijsklasse vanaf
150.000. Daarom zal het aan
tal premie-C-woningen in gro
te steden tussen anderhalf en
twee ton volgend jaar worden
verhoogd met 2500 en in '93
met nog eens 2500. In totaal
moeten er de komende tien
jaar ongeveer een miljoen wo
ningen worden gebouwd. Dit
jaar zouden er daarvan onge
veer 90.000 klaar moeten zijn
en in '92 tussen de 97.000 en
107.000.
Minder huursubsidie
Er zal worden bezuinigd op de
individuele huursubsidie. Het
zogeheten 'fiatteringsbedrag'
van ƒ250 wordt verhoogd tot
ƒ275. Het gaat hier om het
verschil tussen de huur en het
bedrag dat iemand voor wo
nen volgens vaste maatstaven
zou kunnen betalen. Is dit ver
schil vanaf volgend jaar ƒ275
of minder, dan komt de be
trokkene niet in aanmerking
Bouwvakkers aan het werk. In totaal moeten er de komende tien
jaar ongeveer een miljoen woningen worden gebouwd. Dit jaar
voor huursubsidie.
Het beleid van volkshuisves
ting zal meer dan ooit gericht
zijn op ouderen. Hun aantal
neemt per jaar toe en ze kun
nen steeds langer op zichzelf
wonen. Daarom zijn meer spe
cifieke voorzieningen nodig
aan woningen, tehuizen en
woonomgeving. Deze ontwik
kelingen kunnen nog worden
versterkt omdat op de duur
ook meer mensen zorg nodig
zullen hebben. Begin volgend
jaar komt het kabinet met een
standpunt over deze problema
tiek.
De belangrijkste maatregelen
op het terrein van de volks
huisvesting zijn verder:
Huurverhoging van 5,5%
(per 1 juli '91 t/m '94).
Korting van ƒ30 miljoen op
toeslagen voor plaatselijk
verschillende omstandighe
den.
Opheffing budget verbete
ring Studentenhuisvesting.
Dit levert in 1996 ƒ25 mil
joen op.
Korting van 75 miljoen op
woningverbetering van oude
particuliere huurwoningen.
Er komt een stelsel van
prestatie-eisen, dat meer
vrijheid biedt aan de betrok
kenen in het bouwproces.
Dit moet een hogere kwali
teit waarborgen.
Kosten per nieuw te bouwen
woning stijgen met 2011 als
gevolg van milieu-eisen.
Deze extra kosten worden
doorberekend in de huur,
met een maximum van 1,7%
van de basishuur.
JUSTITIE
Wettelijke
regeling voc'LIN
medische
experiment
DEN HAAG li
Hirsch Ballin (justitie)
nenkort bij de Tweede
een wetsontwerp indien
regels voor het uitvoer
medische experimenl
gaat daarbij om experij
met proefpersonen en
menten met embryo's
slachtscellen.
Wat de inhoud van hel
ontwerp betreft tilde dt
ster al een klein tipje
sluier op: het zal absolm
boden worden in te gn
het 'erfelijk materiaa
mensen. Verder is er o
wetsontwerp op komst
eisen worden gesteld aj
geerbuisbevruchting en
matige inseminatie.
$U
aner
Boetes omhoi
dere geldstraffen zullen ring. Eir
ministe
aken vo<
mende jaren „aanzienli t
gen".
Het kabinet hoopt dat
dere geldstraffen een
afschrikwekkende v
zullen hebben dat het
overtredingen en mis
afneemt. Voorts zulle
boetes en geldstraffen 1 grkCf
kort worden belast rnf
'Slachtoffertax': een
van vijf procent die
bestemd is voor de hul ?/J
ning aan slachtoffers vi e?'.
drijven. ch'Ps.b'
Naar verwachting zul] Ir;
inkomsten uit boetes ei j?
straffen de schatkist v rd,.
jaar 95 miljoen extra i
ren, in 1993 150 miljoe
en in 1994 nog eens ƒ1
joen.
imenteel
n vissers
acht geg
geen
hygiëne
investe
ring van
!NHAA
BINNENLANDSE ZAKEN
Ruim tweehonderd
gemeenten hebben
nog altijd geen
rampenplan
Idoor
DICK VAN RIETSCHOTEN
DEN HAAG Ruim twee
honderd gemeenten in ons
land (een derde van het tota
le aantal) beschikken nog al
tijd niet over een rampen
plan en een rampenbestrij
dingsplan.
Het opstellen van dergelijke
draaiboeken, waarin staat aan
gegeven welke maatregelen
moeten worden getroffen als
zich op het grondgebied van
de gemeente een ramp voor
doet, is al sinds 1985 voor elk
gemeentebestuur verplicht.
Het vrouwenduo op Binnen
landse Zaken, minister Dales
en staatssecretaris De Graaff-
Nauta, heeft besloten de in ge
breke gebleven gemeenten een
handje te helpen. Er is een
'vliegende brigade' in het le
ven geroepen, bestaande uit
deskundige ambtenaren die op
verzoek gemeentebesturen ko
men adviseren over het opstel
len van rampenplannen en
rampenbestrijdingsplannen.
Verder zal het ministerie spe
ciaal voor burgemeesters, poli
tiecommissarissen en brand
weercommandanten conferen
ties over rampenbestrijding or
ganiseren. Rampenbestrijding
blijft overigens geen zaak van
de autoriteiten alleen. Binnen
kort worden vrijwel alle ge
meenten verplicht hun gehele
bevolking voor te lichten over
wat men bij rampen geacht
wordt te doen en te laten.
De twee bewindsvrouwen ma
ken zich ook zorgen over de
afnemende animo van burgers
om zich aan te sluiten bij de
vrijwillige brandweer. Vooral
aan kaderleden is een gebrek:
er dreigt een tekort aan 400
vrijwillige brandweerofficie
ren. De Vereniging van Ne
derlandse Gemeenten en de
Nederlandse Brandsweerfede-
ratie beraden zich momenteel
op mogelijkheden om dit pro
bleem op te lossen.
De personeelstekorten bij de
politie, vooral in de Randstad,
zijn volgens Dales ook nog
steeds zorgwekkend. Volgend
jaar wordt begonnen met de
werving van 'politie-assisten-
ten', die na een korte opleiding
eenvoudige politietaken kun
nen gaan verrichten. Verder
zal de opleiding tot politie
agent aantrekkelijker worden
gemaakt door onder meer de
verplichting om in een inter
naat te verblijven af te schaf
fen en ook opleidingen gedu
rende de avonden of weekein
den mogelijk te maken.
In hun begroting trekken Da-
les en De Graaff-Nauta gro
tendeels de lijnen door die zij
bij hun aantreden in 1989 heb
ben uitgezet: afstoten van
rijkstaken naar gemeenten en
provincies, het verschaffen
van een grotere beleidsvrij
heid aan de grote steden, uit
breiding van de projecten voor
sociale vernieuwing en het
vergroten van de kansen van
etnische minderheden op
werk en goed onderwijs.
DEN HAAG „Aan het
eind van onze periode van
werken op dit ministerie
moeten de burgers de in
druk hebben dat hun vei
ligheid is toegenomen".
Met deze woorden vat mi
nister Hirsch Ballin kern
achtig samen wat de cen
trale doelstelling is die
hem en staatssecretaris
Kosto in het justitiebeleid
voor ogen staat.
„We hebben al heel veel op de
rails gezet om die doelstelling
te kunnen bereiken, maar er
komt het komende jaar nog
meer bij", aldus Hirsch Ballin.
„Bij de misdaadbestrijding zal
in 1992 de nadruk worden ge
legd op de aanpak van zware,
georganiseerde criminaliteit,
de veelvoorkomende 'lokale
misdaad', zoals woninginbra
ken en overvallen, en de mi
lieudelicten. „Voor laatstge
noemde categorie zullen meer
gespecialiseerde politiemensen
en leden van de rechterlijke
JUSTITIE
macht worden ingezet en bo
vendien zal in de politie-oplei-
dingen meer kennis worden
besteed aan de kennis van mi
lieuwetten".
Bijzondere aandacht krijgt vol
gens Hirsch Ballin ook de be
strijding van fraude, met name
fraude met subsidies. Als EG-
voorzitter zal Nederland po
gingen in het werk stellen om
de twaalf EG-landen meer te
laten samenwerken op het ge
bied van fraudebestrijding,
vooral waar het gaat om inter
nationale ondernemingen die
belastingen ontduiken en ten
onrechte gebruik maken van
subsidies.
In de strijd tegen zware misda
digers krijgen politie en justi
tie binnenkort een nieuw wa
pen in handen: het afluisteren
van criminelen met behulp
van zeer fijngevoelige richtmi
crofoons, die dwars door mu
ren gesprekken kunnen op
vangen. Bij de Tweede Kamer
wordt binnenkort een wets
voorstel ingediend om deze af-
luistertechniek mogelijk te
ech
ba
maken. Een ander w
werp dat op stapel staal rv
de bescherming van ge 'p
wie als getuige van ee
daad vreest voor repre
kan bij aangifte desj
anoniem blijven.
Staatssecretaris Kosto
enthousiast over de res
die zijn bereikt met dit
lening als alternatieve^ "f
„Dit jaar heben de r|
ongeveer 6500 keer die]
lening als straf opgelegif
overgrote meerderheidl
gevallen had dit sued
aantal personen dat zi
na opnieuw aan c
handelingen schuldig -
bedroeg 11 procent van terstand
taal. Ik streef er dan a 8en dat
het aantal dienstverlt 'en- *nrn
tot 1994 uit te breidfP^rt
10.000 per jaar".
De in Rotterdam gehou Wlls nof
perimenten met 'dagdt ör de in.v
waarbij mensen met ee 11
gevangenisstraf of gedt v'
den wier straf ten eind !t met a'
de nachten thuis moge: .f3"
brengen, zijn gunstig ve wordl
Kosto heeft daarom b "te sc'1(
deze vorm van straf o ®en tf
gelijk te maken in de ge dat v
nissen van Den Haag, h 1 e ve
dam, Arnhem en Bredi roering y
rming, di
vakken
regerin]
DEN HAAG Vraag aan
minister Hans Alders: „Is het
milieu er het afgelopen jaar
nou op vooruit gegaan?" De
bewindsman, gezeten voor
een forum van tientallen
journalisten, schraapt de
keel, houdt een ingewikkeld
verhaal vol vakjargon, bege
leid met in de lucht geteken
de boogjes - „de milieucur
ve" - strooit uitgebreid met
„enerzijds", „anderzijds",
„prioriteiten" en „keuzes" en
slaakt uiteindelijk de ver
zuchting: „Hetgeen dus aan
toont dat het heel moeilijk is
uw vraag met een volmondig
'ja' of 'nee' te beantwoor
den".
Toch gaat het goed met het
milieu, althans, met de aan
dacht die de overheid schenkt
aan het milieu. In 1992 komt
er 700 miljoen gulden meer be
schikbaar dan dit jaar. Er staat
met de uitvoering van het Na
tionaal Milieu Beleidsplan
(NMP) en NMP-plus boven
dien veel op stapel. Eén van
MILIEUBEHEER
de belangrijkste punten ko
mend jaar is de zogenoemde
„regulerende energieheffing",
een belastingheffing over
elektriciteit, aardgas en andere
brandstoffen met als doel
energiebesparing en terug
dringing van vervuiling.
Momenteel loopt een onder
zoek naar de financiële gevol
gen van deze door het bedrijfs
leven gevreesde maatregel. De
PvdA-ministers zijn er uitein
delijk mee akkoord gegaan dat
de lastendruk niet mag toene
men. De bedoeling is nu dat de
opbrengst van de heffing
wordt gebruikt voor beperking
van de arbeidskosten, hetgeen
vermoedelijk zal resulteren in
lagere loon- en inkomstenbe
lastingen.
Minister Alders: „Het zal in
derdaad leiden tot een wijzi
ging in de belastingtarieven.
We streven ernaar de invoe
ring van de milieuheffingen
gelijk te laten lopen met de be
lastingwijzigingen die het ge
volg zullen zijn van de belas
tingherziening door de com
missie Stevens. Maar
niettemin denken we per 1 ja
nuari 1993 met de invoering te
kunnen starten".
Het is niet de enige maatregel
die Alders wil nemen om de
vervuiling aan de bron te ver
minderen. Zo zal er statiegeld
betaald moeten worden bij
aankoop van batterijen, wijn
flessen en alle kunststof fris-
drank-flessen en wordt over
wogen een heffing in te voe
ren op verf, wegwerpbestek en
bestrijdingsmiddelen. De mi
nister hoopt hiermee de op
brengst uit de Wet Algemene
Bepalingen Milieuhygiëne van
1 miljard te verhogen tot an
derhalf miljard gulden.
Een ander voor het milieu es
sentieel punt ziet Alders in de
UNCED-conferentie volgend
jaar in Brazilië. Dit milieuor
gaan van de Verenigde Naties
zal daar, naar de minister
hoopt, afspraken maken over
een verdere terugdringing van
het broeikaseffect. Nederland
heeft al een aantal maatrege
len aangekondigd in de Nota
Klimaatverandering, waaron
der terugdringing van C02 en
CFK's, maar streeft naar een
internationaal verdrag op we
reldwijde schaal.
DEN HAAG De bodemsa
nering, het opruimen van ver
vuilde stukken grond in ons
land, wordt versneld.
Voor de jaren 1992-1995 heeft
het kabinet hier 350 miljoen
gulden extra voor uitgetrok
ken.
Dat betekent dat voor de echt
urgente problemen de komen
de jaren twee miljard gulden
beschikbaar is. Minister Alders
van milieu denkt dan ook dat
vo'gend jaar kan worden be
gonnen met de sanering van
landelijk bekende terreinen
als de Volgermeerpolder in
Amsterdam en het Griftpark
in Utrecht. Het kabinet denkt
in die periode 720 miljoen gul
den te kunnen verhalen op de
veroorzakers van de vervui
ling.
Voor de sector glastuinbouw in de Randstad is binnen enkele jaren niet genoeg ruimte meer be
schikbaar. FOTO: ANP
Idoor
DICK HOFLAND
DEN HAAG Voor de sterk
groeiende sector glastuinbouw
in de Randstad is over enkele
jaren niet genoeg ruimte be
schikbaar. Daarom zullen zo
wel op kleine als grotere af
stand van de Randstad niéuwe
vestigingsplaatsen moeten
worden gevonden. Minister
Alders van VROM denkt in
dit verband aan respectievelijk
Emmen, de Haarlemmermeer,
de Hoekse Waard, de Kop van
Noord-Holland en Venlo. Be
staande centra als het West-
land, Bleiswijk en Aalsmeer
moeten blijven bestaan.
Alders vindt voorts dat nieu
we fabrieken en kantoren veel
meer in de buurt van stations
en tram- of bushaltes moeten
worden gebouwd. Dan hoeven
mensen die daar werken geen
of minder gebruik te maken
van de auto. In de komende
tijd zijn vervoersplannen te
verwachten door diverse
openbaar-vervoerbedrijven.
De minister is veel gelegen
aan de leefbaarheid van het
platteland. Hij wil dit regio
naal aanpakken. Enerzijds zal
ruimtelijke herstructurering
nodig zijn om de gebieden
leefbaar te houden, anderzijds
moet er een economisch per
spectief worden geboden.
Daartegenover moet de Rand
stad vestingingsplaats worden
voor het internationale
bedrijfsleven. Daarvoor is on
der andere een goede infra
structuur nodig. Maar ook in
dit verstedelijkte gebied dient
aandacht te blijven bestaan
voor natuur. Belangrijk is hier
het Groene Hart, dat niet al
leen van belang is voor de
leefbaarheid van het westen,
maar ook voor de weekend-re
creatie voor de mensen die in
de grote steden wonen.
Een groot probleem voor het
rijk en de provincies is het
vinden van plaatsen waar af
val kan worden verwerkt. Ge
meenten zijn meestal niet be
reid mee te werken. Alders
denkt dat daarom sommige ge
meenten eenvoudig zullen
.moeten worden aangewezen
als plaats waar afval kan wor
den gestort, opgeslagen en ver
werkt.
ÏWINI
;0r
MILIEUBEHE
Premie bij aanli
van zuinige auti
DEN HAAG Men
een energiezuinige auic
zullen in de toekomst
wegenbelasting hoev
betalen. Het kabinet li
volgend jaar met een
daartoe komen, zo staal
begroting van het
van VROM. Alle nieijf,
to's zullen vanaf
voorzien moeten zijn v
katalysator. Per 1 juli tf et 287
EG-richtlijn voor hel !esj Q
dringen van schadeliji
laatgassen in werkinj
menteel hebben een
auto's in ons land eenj
de drie-weg-katalysat( 'dA-duc
uitstoot van stikstof et het
door personenautos is
gedaald, voornamelijk
toename van het aanti
nere auto's.
!N HA.
derwijsi
kend
sr ge:
,i «><>1 ei
eginnen
11 krijge
Milieukeurmerk klasse
riendelijk produoter
DEN HAAG Milieu» sgeldverl
lijke produkten worden positiev
lijker herkenbaar voor 'allend
sument. Produkten die'
aan bepaalde eisen op m
bied zullen worden pof-v-S
van een „milieukeur". 'UOUI
jaar wordt het vignet
eerst op produkten N HAAC
bracht. De consument i hun pre
naast ook schadelijker! nakkelijk
ten kunnen herkennB rgangsre
produkten die beschou« eten lene
den als 'klein chemisd i kracht,
worden voorzien van nen 18 n
met de letters KCA. B' n voor e
bedoeling dat restanten e maand
middelen worden in? ise studei
bij de reinigingsbedrijve gen na d
der overweegt het kal» denten ir
clame die ten onrecht» ^992
druk geeft dat het gaat igewezen
milieu-vriendelijk pak» Jnciering
te pakken via de Mil'1
mecode.
feest opv
chte, v
tzen en
Politie
controle op
de
openbare
weg.
FOTO:
DIJKSTRA
