'WONINGNOOD
ONOPLOSBAAR'
BEGROTING
LEIDEN 1981
'Begrotingsbehandeling
wordt vrijblijvende
aangelegenheid'
£eidóe6owfl/nt
jaaR.m>hhius
yiT
METVROjlfti"
Bedrijfsterreinen uitbreiden om
nieuwe bedrijven aan te trekken
,eerkrachten
rijgen het
Ie komende
jaren moeilijk
r°ver van de
MK
LEIDEN HEEFT GROOTSTE TEKORT VAN NEDERLAND
Bezuinigingsdrift gaat
aan Leiden voorbij
HeT Leidse gemeentebestuur heeft gekozen voor de artikel
12 status, de status van de armlastige. Ook in de nieuwe be
groting windt men er geen doekjes om. Wethouder Borde
wijk, kersvers belast met het toezicht op de gemeentekas, be
nadrukt die status met de opmerking: „Tot de eeuwwisseling
zal dat zeker zo blijven". Hij spreekt die woorden uit met een
zekere blijmoedigheid. Het woord bezuinigen doet hem de
wenkbrouwen fronsen. „Dat kan niet verder", constateert
hij. „Met een stofkam wordt de begroting jaarlijks door de
raad nageplozen. Er is niets meer te bezuinigen over. We zijn
immers al vele jaren aangewezen op dat artikel 12". En ah
het rijk dan een tegenvallende uitkering geeft? Bordewijk:
„Dan moeten we schrappen in de uitgaven". Bezuinigen dus?
„Ja, eigenlijk welmaar dat is moeilijk".
LEIDSE COURANT
WOENSDAG 22 OKTOBER 1980
et gemeentebestuur wil 25.000 gulden uittrekken
het Waaggebouw beter bruikbaar te maken
or culturele doeleinden.
EIDEN „In verband
de integratie van
euter en lager onder-
de herbezinning op
duur van het onderwijs
de terugloop van het
jital leerlingen zullen
onderwijsgeven-
n* |n het extra moeilijk
e ..hijgen", aldus het college
\or.tlj haar beleidsplan. Om
problemen in te spe-
wordt in '81 een aan-
over:l nota's gemaakt waar-
'Yfe^der een discussienota
het voortgezet onder-
Ï3S en de n°ta 'profiel
basisonder-
tnJd fes'. Onzekerheid bestaat
rwJksbijdrage voor de door
mefploitatietekorten ge-
bffen sportsector. In-
—Jen dit in het kader van
uitvoering vcan Bestek
1 tegen mocht vallen, zal
(t ongetwijfeld zijn door-
eerking hebben in de
Jortsector.
Kt de gemeente Den Haag
■^rdt overleg gevoerd om
h van de aldaar gevestig-
I pedagogische academies
ijer te brengen naar Lei-
In. .De gemeente Leiden
left bovendien een aan
jaag ingediend voor een
voorleiding voor sportleider,
vo<p opleiding tot verzorger
een opleiding tot ver-
iw iegkundige. Het onder-
jachjjs aan volwassenen blijft
baren. Het gemeen-
bestuur zegt daarom de
Istandkoming van een
R djucatief centrum met
veracht te willen bevorde-
achh. Wat de huisvesting van
k onderwijs betreft, houdt
notajt college er rekening mee
ziet de ontwikkelingen in
'n bt onderwijsveld verbou-
ngen van de schoolgebou-
m vereisen. In ieder ge-
staat de stichting van
|i school op de Kaasmarkt
j de vernieuwing van de
iuter- en basisschool aan
1 Haarlemmerstraat 30 op
i programma.
y-li
Het animo voor de school
sportcursussen blijkt zo
groot dat het aantal cursus
sen dient te worden uitge
breid. De raad is toegezegd
spoedig voorstellen te ont
vangen over de aanleg van
een rugbyveld in het Mors-
kwartier. Voorstellen naar
aanleiding van het onder
zoek naar de staat van
kleedkameraccommodaties
worden in het loop van het
volgend jaar aangeboden.
Teleurstelling
'Het opbouwwerk in de Me-
renwijk moet een perma
nent karakter krijgen', ai-
dus het college. Het spreekt
zijn teleurstelling uit over
het feit dat de minister van
CRM de subsidie aan het
Gewestelijk Orkest dreigt te
beëindigen. Het college ziet
echter geen mogelijkheid
zelf in te springen. Een af
wachtende houding wordt
ook ingenomen ten aanzien
van de verkleining van het
woonwagenkamp. Er wordt
rekening mee gehouden dat
inkrimping van het Leidse
kamp nog wel even kan du
ren.
In de begroting voor '81 is
25.000 gulden opgenomen
om een intensiever gebruik
van het Waaggebouw voor
culturele doeleinden moge
lijk te maken.
Begin '81 moet er een nieu
we ziekenhuisstructuur
voor Endegeest komen. De
afgelopen jaren zijn er reeds
talloze vergaderingen aan
dit punt gewijd. Ook een
definitief beleidsplan '81-'86
moet worden vastgesteld.
'De daarin aangegeven
koers zal ingrijpende conse
quenties hebben voor perso
neel en bewoners' zo ver
meld het beleidsplan. Over
de door de Provinciale Sta
ten opgelegde regeling Am
bulancevervoer heeft het
gemeentebestuur zich voor
genomen dat er eerst zeker
heid over een totale kosten
dekking dient te bestaan,
voordat het plan wordt uit
gevoerd.
LEIDEN De gemeente
Leiden sluit haar begroting
voor het komende jaar met
een tekort van mim 24 mil
joen, twee miljoen meer
dan vorig jaar. Zij heeft
hiermee het grootste tekort
in Nederland. De gemeente
hoopt het bedrag via een
aanvullende uitkering van
het rijk terug te krijgen,
elke cent die zij minder
ontvangt, dient uit de re
serves te komen. Reserves
die de laatste jaren echter
al zijn teruggelopen van 12
miljoen in '79 tot 5,4 mil
joen in '81. Behalve het feit
dat Leiden in dit tempo
binnen vijf jaar failliet zal
zijn, is het nog maar de
vraag of de plannen voor
'81, door het uitblijven van
een beslissing over de
hoogte van de aanvullende
uitkering, werkelijk zo uit
gevoerd kunnen worden
als het college zich voor
stelt. „De begrotingsbehan
deling wordt op zo'n ma
nier een uitermate vrijblij
vende aangelegenheid. Je
weet totaal niet waaraan je
toe bent", aldus wethouder
P.Bordewijk van financiën
bij de presentatie van de
begroting.
Deze vrijblijvende zaak is
echter al een aantal jaren aan
de gang. Nu nog moet het
rijk een beslissing nemen
over de hoogte van de aan
vullende bijdrage over 1979.
Door het uitblijven van een
duidelijk beeld over de be
groting voor 1981 is volgens
wethouder Bordewijk de mo
gelijkheid aanwezig dat het
college halverwege het vol
gend jaar terug moet naar de
raad om begrotingswijzigin
gen voor te stellen. „De hui
dige financiële positie van de
gemeente brengt een ondoor
zichtigheid met zich mee, die
afbreuk doet aan het functio
neren van de gemeentelijk
democratie", zo staat te lezen
in de inleiding van de begro
ting.
Het totaal der inkomsten is
voor 1981 geschat op ruim
337 miljoen terwijl de uitga
ven zo'n 361 miljoen bedra
gen. Gevolg: een gat van 24
miljoen dat slechts door een
aanvullende uitkering of het
opsouperen van de reserves
gedicht kan worden. Aan een
extra verhoging van de tarie
ven, die voor '81 een structu
rele stijging zullen ondergaan
van 6%, of een bezuinigings
maatregel wil het gemeente
bestuur niet aan. „Het feit
dat wij artikel 12 gemeente
zijn betekent al dat jaarlijks
de stofkam door de begroting
gaat. Wij achtten het onver
antwoord om in een stad als
Leiden nog verder te bezui
nigen, alhoewel het nog altijd
mogelijk is dat we daar van
hogerhand toe gedwongen
worden", aldus wethouder
Bordewijk. Door vernieuwde
berekeningen op de post so
ciale zorg en de daarbij ge
paard gaande lagere rijksuit
keringen is bovendien de
mogelijkheid aanwezig dat de
gemeente Leiden de komen
de twee jaar nog eens 8 ton
erop achteruit gaat.
De Leidse weigering om nog
verder te bezuinigen heeft
automatisch tot gevolg dat
Leiden een art. 12 gemeente
blijft. De verwachting is bo
vendien dat het tekort, mede
als gevolg van de bezuinigin
gen in Den Haag, de komen
de jaren nog groter zal wor
den. Daarbij dient volgens de
wethouder er rekening mee
te worden gehouden, dat Lei
den een regiofunctie heeft en
dus in feite voor een gedeelte
voor de omliggende gemeen
ten betaalt. Toch is het colle
ge niet bereid het begrotings
tekort terug te schroeven.
Wethouder Bordewijk: „Met
achterstandssituaties als in
Leiden mogen we niet meer
bezuinigen. Wij proberen dan
dan dat we vanuit prestige-
zucht om geen art. 12 ge
meente te zijn verschillende
posten op de begroting moe
ten kappen".
LEIDEN is een stad waar records worden gebroken. Sind*
gisteren prijkt er weer één op die erelijst. Een wat triest re
cord overigens: Leiden is de gemeente met het grootste te
kort van Nederland. Direct valt dan op, dat de gemeentebe
stuurders helemaal niet zo triest doen over dat record. Mis
schien komt dat doordat Leiden er al wel meer heeft. Zo ii
Leiden bijvoorbeeld record-subsidievanger bij het rijk vooi
stadsvernieuwing en dergelijke. Een verband tussen beide
records overigens is onmiskenbaar aanwezig.
HET tekort is verklaarbaar. Leiden heeft immers een histo
rische kern die extra uitgaven nodig maakt. Bovendien heeft
Leiden te kampen met een bevolking die weinig evenwichtig
is opgebouwd, waarbij het accent ligt op de lagere sociale ni
veaus en de daarbij behorende achterstanden. Ook heeft dc
gemeente nog de last te dragen van de omliggende gemeen
ten, die Leiden als kern beschouwen voor tal van voorzie
ningen (onderwijs, cultuur, recreatie e.d.). Kortom: Leiden
maakt terecht aanspraak op uitkeringen en bijdragen uit
's rijks schatkist.
DlE laatste opmerking typeert het gemeentelijke reilen er
zeilen. Men stelt een begroting samen uitgaande van 'onge
wijzigd beleid'. Valt de uitkering tegen, dan moeten er pos
ten worden geschrapt. De naderende begrotingsbehandeling
is tot een vrijblijvende aangelegenheid verworden. In dt
praktijk schuift het gemeentebestuur hierdoor de problemer.
voor zich uit. Wellicht een zekere vorm van laksheid dit
door elke neringdoenende met afgunst zal worden bezien
Maar ook een taktiek die Leiden geen windeieren legt. Dt
afgelopen jaren hebben dat aangetoond. Het is de rijksover
heid die schuldig is aan deze, door het Leidse college slim
toegepaste, taktiek. Indien men meent dat 'het beleid oir
moet', dan is men verplicht de ondergeschikte besturen daar
toe in de gelegenheid te stellen. Het is de taak van de rijkso
verheid een gemeente als Leiden tijdig met de gevolgen var
het bezuinigingsbeleid te confronteren, zodat de gemeente
raad tenminste vóóraf zijn prioriteiten kan bepalen en dt
naar zijn mening juiste bezuinigingen kan doorvoeren
Slechts op deze wijze, kunnen belangen tegen over elkaar af
gewogen worden. En krijgt een begrotingsbehandeling wer
kelijke zin.
LEIDEN Het ingezette stadsvernieu
wingsbeleid zet zich in '81 voort. In dit jaar
wordt dan ook een begin gemaakt met het
ontwikkelen van plannen voor de bebou
wing van het terrein van de voormalige
Leidse Broodfabriek, het Schuttersveld en
van het verkeerscirculatieplan wordt begin
1981 aan de raad aangeboden. 'De wachtlijs
ten van woningzoekenden zullen nog lan
ger worden waardoor de problematiek
schier onoplosbaar wordt', aldus het colle
ge.
Het komende jaar wordt begonnen met de res-
geveer 1 jaar voor het autoverkeer worden af
gesloten. Ten behoeve van het langzaam ver
keer is reeds een noodbrug aangelegd. Eind
van het jaar wordt begonnen met de woning
bouw in de woningwetsector op de gronden
tussen Langestraat, Groenesteeg, Oranjegracht
en Nieuwe Rijn. Hetzelfde wordt verwacht
voor de bebouwing op het terrein van de Van
Wijk en Zaalberg. De bouw van 45 wooneen
heden door de Stichting Huisvesting Werken
de Jongeren aan de Maredijk is in voorberei
ding. Voor de wat ouderen zal de Zijloever
worden verrijkt met een bejaardenhuis met
een capaciteit van ongeveer 100 bedden.
De plannen voor de bouw van 950 woningen
in Roomburg verloopt moeizaam vooral omdat
de verwerving van de benodigde gronden in
het gebied moeilijker verloopt dan verwacht.
Eind dit jaar dient de raad het bestemmings
plan vast te stellen. Hetzelfde geldt voor het
bestemmingsplan 'De Hallen'.
Onoplosbaar
Het college verwacht dat de restauratie van de
Boerhaavezalen door het rijk niet meer wordt
uitgesteld zodat in '83 een aanvang met de
werkzaamheden kan worden gemaakt. Plan
nen voor de restauratie van de Waalse kerk
aan de Breestraat en de Gereformeerde kerk
aan de Herengracht zullen binnenkort gereed
zijn. De restauratie van het Stevenshof, het St
Janshof en het Brouckhovenhof is in voorbe
reiding. De restauratie van de monumentale
panden in het Rotogravurecomplex is wat in
het slob geraakt doch het college spreekt de
hoop uit dat hiermee in 1980 nog wordt begon
nen. Zij wil er bovendien bij de minister op
aan dringen de subsidie voor de restauratie
van 55 woningen per jaar te verhogen tot 75
woningen per jaar. Een anti-speculatiebeding
voor gerestaureerde panden valt in '81 te ver
wachten.
Het Leidse woonruimteprobleem wordt vrijwel
onoplosbaar. Het aanbod van woonruimte in
de sociale sector is ontoereikend terwijl de
Een gekraakte wisselwoning: de woningnood in Leiden is vrijwel onoplosbaar.
druk op de zogenaamde wisselwoningen zo
groot is dat ook deze nauwelijks als vervan
gende woonruimte voor urgentiegevallen in
aanmerking kunnen komen. Een extra pro
bleem wordt gevormd door het kraken van
deze wisselwoningen. In '79 werden totaal 80
van dergelijke woningen gekraakt terwijl dit
aantal tot 1 juni 1980 45 bedroeg. Voor wat be
treft de leegstand en het vorderen van woon
ruimte is het wachten op besluitvorming in de
tweede kamer.
Binnenkort wordt begonnen met de aanleg
van een tunnel onder de Willem de Zwijger-
laan terwijl de ondertunneling van de Chur-
chilllaan en het fietsersviaduct bij de Gooi-
meerlaan-Broekweg in voorbereiding is. Begin
volgend jaar komt het derde deel van het ver
keerscirculatieplan in de raad waarna de opge
nomen voorstellen nader kunnen worden uit
gewerkt. Dit jaar wordt ook nog begonnen met
de aanleg van de Huigbrug, Kleine Paterbrug
en Hogeveensebrug, en de aanleg van een
voetgangers- en fietsverbinding over het Gal
gewater.
breiding van het aantal parkeercontroleurs zit er
n torlopig niet in.
LEIDEN Weinig uitbreiding in
de personele sector en meer aan
dacht voor deeltijdbanen en eman
cipatiebeleid vormen de hoofdlij
nen van het personeelsbeleid van
de gemeente Leiden in het ko
mend jaar. Door uitbreiding van
het aantal bedrijfsterreinen hoopt
het gemeentebestuur mogelijkhe
den te scheppen om nieuwe bedrij
ven aan te trekken. De plannen
voor nieuwbouw voor brandweer
en politie vervolgen hun ambtelij
ke weg.
Zowel de behuizing van de politie als
van de brandweer is nodig aan ver
vanging toe. Met de bouw van een
nieuwe kazerne aan de Gooimeer
laan is reeds een begin gemaakt ter
wijl na voltooing van dit gebouw ook
kan worden begonnen met de ver
bouwing van de kazerne aan de
PERSONEEL EN ECONOMIE
Langegracht. De plannen voor de
nieuwbouw van het politiebureau
worden nog dit jaar ingediend. Als
tijdelijke oplossing in de huisves
tingssituatie van de politie zullen en
kele bureau's intern worden ver-
Elaatst. Uitbreiding van de beide
orpsen zit er voor het komende jaar
nauwelijks in. Het nauwelijks gewij
zigde inwonersaantal van Leiden
heeft tot gevolg dat het aantal man
schappen bij de politie in '81 .nauwe
lijks zal toenemen. Ook voor de par
keerpolitie zit uitbreiding er niet in.
De aangekondigde versterking van
drie man gaat vermoedelijk niet
door omdat het niet zeker is dat de
parkeeropbrengsten genoeg zullen
opleveren. Het brandweercorps
wordt in ieder geval uitgebreid met
één technisch ambtenaar voor het
onderhoud van de brandkranen. Een
ontwerp brandbeveiligingsverorde
ning wordt in de loop van '81 inge
diend.
Beleidsplan
Het economisch beleidsplan ver
schijnt rondom 1 november en dient
in de loop van het volgend jaar vast
gesteld te worden. Met het bouwrijp
maken van het bedrijfsterrein 'De
Hallen' en de vergroting van het be
drijfsterrein Merenwijk wordt voor
zien in de acute verplaatsingsbehoef
te voor bedrijven uit stadsvernieu
wingsgebieden. Het beschikbaar ko
men van terreinen in Roomburg, de
Coebel en Stevenshof zou zelfs de
vestiging van nieuwe bedrijven tot
gevolg kunnen hebben. Het college
is vooralsnog voorzichtig met het in
stellen van een wijkmarkt in de Me
renwijk en wil eerst de resultaten
van een economisch onderzoek af
wachten. De restauratiewerkzaam
heden aan de Stadsgehoorzaal a rai-
son van 3 ton kunnen de komende
vier jaar plaatsvinden mits de ex
ploitatie van de Stadsgehoorzaal er
gunstig uitziet. Vooruitlopend daarop
is al met een deel van het herstel be
gonnen.
Nieuwe of al in uitvoering zijnde re
novatiewoningen zullen ook in '81
geïsoleerd worden. Als onderdeel
van het gemeentelijk energiebeleid
zijn voorstellen te verwachten over
energiebesparing in gemeentelijke
gebouwen en bij de openbare ver
lichting.
De begroting signaleert een toene
mend aantal taken voor de gemeen
te. De mogelijkheden om daarvoor
extra personeel aan te trekken zijn
daarentegen uiterst beperkt. 'Daar
om zal er gewaakt moeten worden
tegen overbelasting van de ambtena
ren', aldus het beleidsplan. De posi
tie van de vrouwelijke ambtenaren
geniet volop aandacht, terwijl ook de
mogelijkheid om het aantal deelba-
nen te vergroten wordt bekeken.
Voor het einde van dit jaar wil het
college de raad een verordening op
de niet-huwelijkse relaties aanbie
den. Nadere voorstellen worden ook
nog verwacht over de arbeidstijden
van 55-jarigen en ouder en het voor
komen van dubbele belasting voor
oudere alleenstaanden.
