De Troonrede kondigt aan:
KRACHTIG PRIJSBELEID EN AANVAARDBARE LOONKOSTENSTIJGING -
GROOTSE AANPAK VAN WONINGBOUW - MEER WELVAART
VOOR DE BOEREN - VERBETERING OUDERDOMSVOORZIENING
IN DEZE TIJD van dynamische ontwikkeling
groeit het bewustzijn van onderlinge afhanke
lijkheid en neemt ook het verlangen naar sa
menwerking toe. In dit bewustzijn en in dit
verlangen vindt het streven naar vereniging
van de vrije Europese landen zijn uitgangs
punt.
Naar een open Europese
gemeenschap
Het is voor ons Koninkrijk van veel belang,
dat hetgeen in de Verdragen van Rome en van
Parijs is neergelegd in zijn geheel wordt ver
wezenlijkt. De opvatting van de Regering is
steeds geweest, dat deze verdragen de tot
standkoming beogen van een open en demo
cratische Europese gemeenschap, een gemeen
schap, die niet een verdelende, maar een ver
enigende functie moet hebben. Slechts een op
brede en hechte basis georganiseerd Europa
zal in staat zijn op voet van gelijkwaardigheid
samen te werken met de bondgenoten aan de
andere zijde van de oceaan. In Atlantisch ver
band kunnen wij vruchtbaar blijven werken
aan het behoud van de vrijheid, de groei van
de Westerse samenleving en de ontwikkeling
van de constructieve krachten in de wereld.
Het stemt tot voldoening, dat inmiddels vele
landen het Verdrag tot stopzetting van boven
grondse kernproeven hebben ondertekend.
Het voorstel tot goedkeuring van dit verdrag,
dat tot vermindering van de internationale
spanningen kan leiden, zal U weldra bereiken.
Ondanks deze mogelijkheid tot ontspanning
blijft het defensiebeleid er onverminderd op
gericht naar ons beste vermogen een aandeel
te leveren tot de gezamenlijke verdediging in
Atlantisch verband.
De Regering zal het hare ertoe bijdragen om
de tariefonderhandelingen, die het volgend
jaar te Genève zullen plaats vinden, te doen
slagen. Deze onderhandelingen, waarbij ook
de internationale problemen van de landbouw
zijn betrokken, zullen naar zij hoopt een nieu
we fase in de ontwikkeling van het interna
tionale handelsverkeer inluiden.
De welvaartsverschillen
in de wereld
Zowel tijdens de tariefonderhandelingen als
tijdens de Wereldhandelsconferentie, die even
eens het volgend jaar zal plaats vinden, ver
dienen de problemen van de ontwikkelingslan
den bijzondere aandacht. Vermindering van
de belemmeringen in het handelsverkeer met
die landen moet daarbij voorop staan. Het eco
nomische leven in de ontwikkelingslanden
moet voorts een bredere grondslag verkrijgen,
opdat zij in staat geraken op eigen kracht hun
welvaart te verhogen. De thans helaas nog
toenemende welvaartsverschillen in de wereld
maken het des te noodzakelijker op ruime
schaal financiële en technische hulp te bieden.
De Regering streeft naar een evenwichtig
programma van hulpverlening binnen het Ko
ninkrijk en daarbuiten in verscheidene bilate
rale en multilaterale vormen.
Het verheugt de Regering, dat de betrekkin
gen tot Indonesië belangrijk zijn verbeterd.
Nu de eerste stappen zijn gezet naar normali
sering van het handelsverkeer, heeft zij goede
hoop, dat dit zich geleidelijk zal ontplooien.
De samenwerking in Benelux-verband acht de
Regering van des te meer betekenis, nu de in
ternationale betrekkingen zoveel hechter wor
den.
Het verdrag inzake een verbeterde Schelde-
Rijnverbinding, dat voor de verhouding van
ons land tot België zo belangrijk is, zal U ter
goedkeuring worden voorgelegd.
De Regering is ervan overtuigd, dat de goede
verstandhouding binnen het Koninkrijk der
Nederlanden zal worden bestendigd. De Ko
ninkrijksgedachte moge daarbij ook komend
jaar weder onze drie landen bezielen.
Sociaal-economisch beleid
op lange termijn
Het sociaal-economisch beleid richt zich zowel
op een zo krachtig mogelijke en evenwichtige
groei van de economie op lange termijn als op
de beheersing van de conjunctuur.
Ten behoeve van de economische ontwikke
ling zal iu samenwerking met het bedrijfsle
ven een onderzoek worden ingesteld naar de
vooruitzichten op middellange termijn voor
onze volkshuishouding als geheel en voor ver
schillende sectoren afzonderlijk. Daarbij zal
rekening worden gehouden met de wijze waar
op de commissie van de Europese Econo
mische Gemeenschap zich een dergelijk onder
zoek in Europees verband heeft gedacht.
Mede ten gevolge van een bijzondere verho
ging van de landbouwuitgaven zal de Rijks
begroting voor 1964 een grotere toeneming
van de uitgaven vertonen dan past bij het
door het Kabinet als grondslag aanvaarde fi
nanciële beleid. Dit beleid is erop gericht, de
stijging van de uitgaven in de periode tot en
met 1967 als geheel genomen, achter te doen
blijven bij de groei van het nationale inkomen.
Uit een oogpunt van conjunctuurbeïnvloeding
voldoet de begroting aan de eisen die daaraan
moeten worden ge6teld.
Een ontwerp voor een nieuwe Comptabili
teitswet zal U deze zittingsperiode worden
aangeboden.
De krappe arbeidsmarkt
De Regering vertrouwt, dat het georganiseer
de bedrijfsleven, dat in eerste instantie ver
antwoordelijk is voor het loonbeleid, de loon
kostenstijging voor 1964 binnen aanvaardbare
grenzen zal houden. Naar haar mening wor
den die grenzen primair bepaald door de ma
cro-economische produktiviteitsontwikkeling,
maar daarnaast acht zij van grote betekenis
het verband tussen de loonontwikkeling en
het prijspeil, het investeringsniveau en de con
currentiepositie ten opzichte van het buiten
land.
Intussen is de Regering met zorg vervuld over
een aantal met de zeer krappe arbeidsmarkt
samenhangende verschijnselen die een ern
stige inbreuk maken op een verantwoorde
loonvorming. Zij zal in nauw overleg met het
georganiseerde bedrijfsleven dit vraagstuk on
der ogen zien.
Gelet op de aanhoudende spanning in de con
junctuur en de opwaartse druk op de prijzen
zal de Regering een krachtig prijsbeleid blij
ven voeren. Zij ziet ook dit in nauw verband
met een verantwoord loonbeleid. Voorts zal
zij een juiste prijsvorming door een actief
mededingingsbeleid bevorderen.
Verhoging ouderdomsvoorzieningen
De grote zorg, die de Regering draagt voor
de sociaal en economisch zwakken van onze
samenleving, brengt mede, dat zij in het ge
heel van haar beleid een voorname plaats toe
kent aan de verhoging tot een sociaal mini
mum van de uitkeringen krachtens de alge
mene ouderdomsvoorziening. Voorstellen ter
zake zal zij spoedig na ontvangst van het ad
vies van de Sociaal Economische Raad uit
werken.
Nadat het Georganiseerd overleg in ambtena
renzaken het beraad over een nieuwe pen
sioenwet heeft beëindigd, zal de Regering een
desbetreffend wetsontwerp indienen.
Met het indienen van een voorstel tot uitbrei
ding van de werkingssfeer van de Interimwet
invaliditeitsrentetrekkers beoogt de Regering
een verdere verbetering van de voorzieningen
ten behoeve van de gehandicapten. Een wets
voorstel om de inkomensgrens in de Alge
mene kinderbijslagwet te doen vervallen, zal
U binnenkort bereiken.
De P.B.O.
De Regering acht de publiekrechtelijke be
drijfsorganisatie een belangrijk instrument om
ondernemers en werknemers gezamenlijk een
grotere verantwoordelijkheid te geven voor de
gang van zaken in het bedrijfsleven. Zij ziet
met belangstelling het advies van de Sociaal
Economische Raad over de herziening van de
Wet op de bedrijfsorganisatie tegemoet.
In een tijd, waarin de toenemende industria
lisatie en verstedelijking van ons dichtbevolk
te land de gevaren van de mens in zijn levens
milieu doen stijgen, worden hoge eisen ge
steld aan het beleid op het gebied van de
volksgezondheid.
De Regering hoopt, dat de Ziekenfondswet
en de Wet op de ziekenhuistarieven in de ko
mende zittingsperiode tot stand zullen komen.
De zorg voor de geestelijk zieken zal haar bij
zondere aandacht hebben.
Het ligt in het voornemen de Algemene Bij
standswet op I januari 1965 in werking te
doen treden. Voorts is in voorbereiding een
nieuwe regeling van het consumptieve geld-
krediet.
In de loop van het zittingsjaar zal een ont-
werp-Woonwagenwet worden ingediend waar
mede de aanpassing van de woonwagenbevol
king aan de gevestigde samenleving wordt be
oogd.
Aanpak van woningnood
In de regeringsverklaring van 31 juli is uit
eengezet van hoeveel belang de Regering de
opheffing van de woningnood acht. Aan de
bestrijding van dit maatschappelijk euvel
heeft zij de hoogste prioriteit toegekend. Daar
voor zal zo nodig inbreuk worden gemaakt op
de norm, die voor de toelaatbare stijging van
de uitgaven is aanvaard.
De Regering wil door een samenstel van maat
regelen de produktiviteit en de totale produk-
tie van de bouwnijverheid opvoeren. Eén van
deze maatregelen is de bevordering van de
continuïteit in deze bedrijfstak. Een nota over
dit beleid zal zij spoedig indienen. Het overleg
met het bedrijfsleven is inmiddels ver gevor
derd. Alles zal in het werk worden gesteld, bo
ven het in het bouwprogramma vermelde to
taal van 90.000 woningen uit te komen.
Steun aan veehouderij
De Regering zal blijven streven zowel naar
ontplooiing van het Europese landbouwbeleid
als naar verhoging van de rentabiliteit van de
Nederlandse landbouw. Ter tegemoetkoming
in de moeilijke omstandigheden, waarin voor
al de veehouderij en het gemengde bedrijf ver
keren, wil de Regering, mede door een hogere
bijdrage uit de Rijksmiddelen, de uitkomsten
van de melkveehouderij trachten te verbete
ren.
Structurele aanpassing van de landbouw is
noodzakelijk. Het Ontwikkelings- en sane
ringsfonds zal daarvoor een waardevol hulp
middel zijn. In de begroting zijn voorts meer
middelen dan voorheen aangevraagd voor de
ruilverkaveling en andere cultuurtechnische
werken.
De Regering is voornemens de verschillende
vraagstukken, die verband houden met de
ruimtelijke ordening, sterker te coördineren
en in te passen in één beleidspatroon.
De Regering is verontrust over het toenemen
van het aantal verkeersongelukken. Zij zal
verdere maatregelen treffen ter verhoging van
de verkeersveiligheid.
Gemeentelijk belastinggebied
De handhaving en de vernieuwing van het
recht nemen een belangrijke plaats in het re
geringsbeleid in. In het komende zittingsjaar
zullen wetsontwerpen worden ingediend met
betrekking tot het verbintenissenrecht en on
derdelen van het burgerlijk procesrecht. De
Regering acht de voorgestelde vernieuwing
van de regelen omtrent de rechtspositie van
vreemdelingen van veel belang.
Het aandeel der lagere organen in het geheel
van de landelijke ontwikkeling is van grote
betekenis, omdat daardoor het eigen karakter
van de provincie en de gemeente tot zijn recht
komt. De Regering hoopt daarom, dat spoe
dig de wetsontwerpen tot verruiming van het
gemeentelijk belastinggebied en wijziging van
de Gemeentewet met betrekking tot de bin
nengemeentelijke decentralisatie zullen wor
den behandeld.
Onderwijs en vrije tijd
Er bestaat een wisselwerking tussen de toene
ming van de materiële welvaart en de geeste
lijke en culturele ontplooiing van ons volk.
Biedt immers de welvaartsstijging ruimere
mogelijkheden tot ontwikkeling van onderwijs
en cultuur, zij stelt er tegelijkertijd ook nieuwe
eisen aan.
Het snel veranderende wereldbeeld dwingt
meer nog dan in het verleden er zorg voor te
dragen, dat onze jeugd in het gezin, op de
school en daarbuiten terdege wordt voorbe
reid op de taken waarvoor zij zich gesteld zal
zien.
Een goed onderwijssysteem is zowel voor de
opvoeding van de jeugd, als voor de krachtige
groei van onze volkshuishouding noodzake
lijk. Om deze redenen zal de Regering de uit
breiding van de instellingen voor wetenschap
pelijk onderwijs en onderzoek krachtig bevor
deren. Zij zal zowel voortwerken aan de ver
nieuwing van ons onderwijsbestel, als de no
dige zorg besteden aan de vorming buiten
schoolverband. Daarnaast acht zij - ook voor
de volwassenen - een doelbewuste bevorde
ring harerzijds van de sport, evenals van alle
andere vormen van actieve vrijetijdsbesteding,
een taak van groot gewicht.
Vele problemen vragen een oplossing en ve
lerlei doeleinden dienen te worden nagestreefd
De mogelijkheden zijn evenwel beperkt, zodat
steeds met wijsheid een keuze zal moeten wor
den gedaan. De door de Tweede Kamer be
oogde verandering in de procedure van de be
grotingsbehandeling, waartoe dit jaar weder
om een proef zal worden genomen, kan met
tertijd het overleg over deze keuze verbete
ren.
De Regering heeft het vertrouwen, in gemeen
overleg met de Staten-Generaal, in het thans
aanvangende parlementaire jaar een vrucht
baar beleid te kunnen voeren.
Ik wens U voldoening toe bij de vervulling
van Uw verantwoordelijke en veelomvattende
taak. Dat Gods zegen op Uw arbeid ruste 1
Met deze bede verklaar ik de gewone zitting
der Staten-Generaal voor geopend.
