mileerde cijfers uit statistische trucendoos'
Brochures, rapporten,
folders en bijeenkomsten
Voldongen feit
Bijeenkomsten in regio
COMMENTAAR
Dezer dagen start de inspraak
over cfe uitbreiding van Schip
hol. Burgers en belangengroe
pen kunnen schriftelijk hun be
zwaren tegen de plannen indie
nen. Bijna niemand echter
hecht veel waarde aan die in
spraak. De kans om echt in
vloed uit te oefenen, lijkt inder
daad gering.
Het unieke van de uitbreiding
van de nationale luchthaven is
dat, nog voordat de inspraak
begint, alle betrokken overhe
den vrijwel op één lijn zitten.
Gemeenten, provincie en rijk
steunen de groei tot mainport
en zijn al jaren direct bij de
planvorming betrokken. Als al
lerlaatste ging milieu-minister
Alders overstag. Op hem had de
milieubeweging dus vergeefs
haar hoop gevestigd.
Weliswaar nemen Haarlem
mermeer en de provincie
Noord-Holland ietwat afwijken
de standpunten in, maar een
keihard 'nee' tegen de uitbrei
ding zat er niet in. Met wat klei
ne bijstellingen van het plan of
met compensatie in de vorm
van geld voor nieuwe wegen
zijn de plaatselijke overheden
over de streep getrokken. Zo
vlak voor de verkiezingen dur
ven eigenlijk alleen de plaatse
lijke fracties van Groen Links
zich falikant uit te spreken te
gen wat de voorstanders 'het
beste banenplan sinds jaren'
Zelfs wanneer niet alle be
stuurslagen op één lijn hadden
gezeten, was het zeer de vraag
geweest of de inspraak tot we
zenlijke veranderingen in het
plan had kunnen leiden. Een
mooi voorbeeld is de omstre
den B.etuwe-spoorlijn. Ondanks
breed en gecoördineerd verzet
van gemeenten, provincie Gel
derland en duizenden omwo
nenden bleef het oorspronkelij
ke kabinetsplan (bovengrondse
aanleg) kaarsrecht overeind. De
prijs van de inspraak was 800
miljoen gulden extra voor kleine
aanpassingen om het leed hier
en daar te verzachten.
Wie desondanks op het
Schiphol-plan wil inspreken, en
serieus genomen wil worden,
moet van goeden huize komen.
De stapels rapporten zijn voor
de leek nauwelijks te doorgron
den. Hoe moet de individuele
burger controleren of de inge
wikkelde formules met betrek
king tot de verwachte geluids
overlast van de vijfde baan wel
kloppen?
De milieubeweging zal zeker
goed voorbereid de inspraak in
gaan. Maar gezien de ervarin
gen in de voorbereidende fase
heeft ook zij weinig geloof in
een 'goede' afloop. Meerdere
malen klaagde Natuur en
Milieu over het gebrek aan in
formatie van de zijde van de
planmakers om zelf milieu
vriendelijke alternatieven voor
de groei van Schiphol door te
rekenen.
Rest de Tweede Kamer. De
landelijke politiek heeft na de
inspraak (in 1995) het laatste
woord. Maar omdat het parle
ment pas in het allerlaatste sta
dium erbij komt, rest alleen de
keus tussen 'ja' en 'nee'. De
volksvertegenwoordigers wor
den als het ware voor een vol
dongen feit geplaatst. Zoals de
politieke verhoudingen nu lig
gen, maakt het plan alle kans
ongeschonden door de kamer
te komen. Alleen een politieke
aardverschuiving bij de komen
de verkiezingen kan de stoom
wals die nu in gang is gezet af-
ke bijeenkomst met een alge
mene inleiding, waarna er gele
genheid is voor het stellen van
vragen.
De bijeenkomsten zijn na
drukkelijk niet bedoeld voor het
geven van een mening over het
nut en de noodzaak van de uit
breiding van Schiphol. Wie zijn
mening wil geven, kan schrifte
lijk reageren op de vijf inspraak
procedures.
De bijeenkomsten zijn:
Bewoners van de regio rond
Schiphol krijgen in de maand
februari tijdens acht bijeenkom
sten de gelegenheid informatie
te verzamelen over de uitbrei
dingsplannen van de luchtha-
Alle bijeenkomsten hebben
eenzelfde opzet. Om 17.00 uur
begint een informatiemarkt,
waar deskundigen een toelich
ting geven op deelonderwerpen.
Om 19.30 uur begint de eigenlij-
datum
regio
plaats
1) ïan Zwanenburg baan tweezijdig aangevlogen verlengde Kaagbaan verlengde Westrandweg (Qj) omlegging A9 Q)) N22 contour van de 35 Ke geluidszone
euwbouw Vijfhuizen nieuwbouw Hoofddorp nieuwbouw Nieuw-Vennep woning Jan Ryke aan de Vijfhuizerweg (0) woning Theo van der Schaaf in Lijnden
7 februari
8 februari
14 februari
15 februari
17 februari
21 februari
23 februari
24 februari
Amsterdam/B' velde rt
Hoofddorp
Amsterdam/stad
Zwanenburg
Nieuw-Vennep
Aalsmeer
Sassenheim
Assendelft
VU (Hoofdgebouw, aula)
Schouwburg De Meerse
Stadhuis
Cultureel Centrum De Olm
De Rustende Jager
Gemeentehuis
De Oude Tol
Het Wapen van Assendelft
n vtn hoop op Tweede Kamér
Inspraak gaat dinsdag van start
[den uitgespeeld", zegt Wie-
peijer, die in Spaamdam
I doönt. „Er is wat discussie over
Ie uifeest, maar we zullen probe-
maatot een gemeenschappelijk
s. Sadpunt te komen." Groepe-
ïr ejen kunnen ook apart in-
Emcken over lokale gevolgen,
niliejs de mogelijke sloop van
in cfcingen.
:nteiplgens Wiedemeijer is .het
clusi de taak van het platform
euci te bepalen wie te maken
ovegen met de meeste geluid-
t. Her en veiligheidsrisico's.
:er e|j willen de problemen niet
ichuiven. De politiek moet
uitmaken welke mensen
iachts last hebben van ge-
linder. Wij vinden dat er
:maal niemand door vliegla-
wakker mag liggen."
let platform pleit onvermin-
ythdl voor een onderzoek naar
•genoemde leefmilieuvari-
waarbij Schiphol alleen
groeien voor zover het
dat toelaat. De stuur-
p die de Schipholplannen
(eleidt, heeft zo'n onderzoek
:rketwezen omdat de luchtha-
ners zo niet tot 'mainport' zou
groeien. Dit was voor
•ewonersorganisaties reden
boos uit het Schiphol-over-
stappen.
)hofet platform doet nu wel mee
de inspraakprocedure, in de
i ieder geval de Tweede
op andere gedachten te
htetjigen. „We willen de
houden aan
dubbele doelstelling,
:hiphol groeit én het milieu
aldus Wiedemeijer.
u^5 HOU HAM
r 11 W* m
wcwt!..
„Maar het overheidsbestuur is
onbetrouwbaar gebleken. In
onze inspraakreactie zullen we
aantonen dat de milieudoelstel
ling is verlaten."
Ook al gaat het om stapels in
drukwekkende rapporten, het
platform zal volgens Wiede
meijer ook bewijzen dat het ge
leverde cijfermateriaal over
milieu en economie onvoldoen
de is voor een goede politieke
afweging. Een deel van de cij
fers zou zelfs zijn gemanipu
leerd.
Wiedemeijer: „De statistische
trucendoos is wijd opengetrok
ken. De problemen worden ge
woon gereduceerd door andere
aannames, overgoten met een
pseudo-wetenschappelijke
saus. Je herkent dat Verkeer en
Waterstaat de regie heeft; er is
naar conclusies toegerede-
neerd." Een zorgwekkende ont
wikkeling, zo vindt hij. .Ambte
naren leveren geen objectieve
gegevens, maar zijn ingezet als
pr-functionaris."
De in Kosteneenheden uitge
drukte lawaaihinder zou 'een
grove onderschatting' zijn van
de werkelijke geluidhinder.
„Het ministerie telt de stillere
vliegtuigen niet mee. Maar stil
zijn die natuurlijk niet. Dit soort
dingen zie je vaker in aanna
mes, criteria, ideale vliegroutes,
een te korte nacht, noem maar
op."
Slot windt zich ook op. „De
keuze voor een vijfde parallelle
baan is in strijd met de dubbele
doelstelling. De afspraak was
dat er maximaal 9.000 wonin
gen binnen de 35 Kosteenhe-
den-contour zouden liggen. Dat
werden er 10.000 en nu zelfs
12.600. Als ik een contract te
ken, dan moet ik mij daar toch
ook aan houden?"
De zich gezagsgetrouw noe
mende inwoner van Amstelveen
spreekt de beschuldiging met
enige moeite uit. „Er wordt te
kwader trouw gehandeld." Een
ander bewijs voor die stelling
vinden de twee in het .feit dat
groepsrisico's niet meetellen,
waardoor geen goed beeld zou
ontstaan van de werkelijke vei
ligheidsrisico's door het vlieg
verkeer.
Slot vreest dat Schiphol uit
eindelijk veel verder kan door
groeien dan nu is afgesproken.
„De echte vraag is daarom niet
of we al dan niet een vijfde baan
willen, maar of we een mega-
luchthaven willen met straks
ook een zesde en zevende baan?
Willen we wel transportland
zijn? En kan dat niet op een an
dere manier?"
Wiedemeijer en Slot zouden
het niet wensen, maar als de
luchthaven vrij baan krijgt moet
dat maar eerlijk en helder wor
den verteld. De consequentie is
dan misschien wel de verplaat
sing van de luchthaven, of de
sloop van vele duizenden hui
zen rond Schiphol. Maar dan
kan er volgens Wiedemeijer en
Slot tenminste een échte Schip-
holdiscussie worden gevoerd.
HAAGS REDACTEUR
Betrokkenen en liefhebbers
kunnen vanaf dinsdag 18 janua
ri hun tanden stuk bijten op een
voorlopige regeringsbeslissing
en een 25-tal daaraan ten
grondslag liggende onderzoeks
rapporten. Die dag starten na
melijk de inspraakprocedures
over de uitbreiding van Schip
hol. In gemeenten in een ruime
kring rond de luchthaven ligt
vanaf deze datum het hele in
formatiepakket ter inzage.
.Alsof je een mammoettanker
van koers moet veranderen",
verzucht Jur Teders, directeur
van PMMS, het projectbureau
dat de uitbreidingsplannen van
Schiphol coördineert. De afge
lopen jaren heeft het bureau
zich vooral beziggehouden met
de inhoudelijke kanten van een
uitdijende luchthaven. Nu gaat
het om de vraag hoe pakweg
een miljoen Nederlanders op
een goede wijze geïnformeerd
worden over de plannen en hoe
zij daarop kunnen reageren.
Het gaat daarbij niet alleen
om het organiseren van infor
matie-bijeenkomsten en het ac
tief op grote schaal verspreiden
van rapporten, maar vooral om
het organiseren van een goede
inspraak over 3 omvangrijke
procedures.
De belangrijkste procedure
betreft het voorlopige besluit
van de regering tot uitbreiding
van Schiphol (PKB) middels het
aanleggen van een vijfde baan.
Tot dit besluit behoren tevens
de onderzoeksrapporten over
de gevolgen van een groeiende
luchtvaart voor de Nederlandse
economie. De tweede procedu
re behelst de inspraak over de
Integrale Milieu Effect Rap
portage (IMER), waarin de
milieuvoorwaarden voor de uit
breiding van Schiphol zijn op
genomen. De derdé procedure
is de door de provincie Noord-
Holland op te stellen wijziging
van het Streekplan, waarin de
gevolgen van de Schiphol-groei
voor de ruimtelijke indeling van
het gebied rond de luchthaven
zijn vastgelegd. Alle reacties op
Streekplan, IMER en PKB moe
ten uiterlijk 10 mei binnen zijn.
Naast deze procedures zal
vanaf 1 februari ook de zogehe
ten Uitvoerings Milieu Effect
Rapportage (UMER) voor het
huidige vierbanenstelsel ter vi
sie worden gelegd. Hierin wor
den de in de IMER opgenomen
milieuvoorwaarden nauwkeurig
uitgewerkt. Deze UMER handelt
ook over de milieugevolgen van
het verlengen van de Kaagbaan
en het tweezijdig aanvliegen
van de Zwanenburgbaan. Ook
voor de aanleg van de vijfde
baan worden de milieugevolgen
gedetailleerd onderzocht. De
eerste stap daartoe, zoals om
schreven in een startnotitie, ligt
eveneens vanaf 1 februari ter in
zage.
Alle inspraakreacties op PKB,
IMER, Streekplan en UMER
gaan naar het Centraal Punt In
spraak Schiphol en omgeving,
dat gevestigd is bij de Raad voor
de Ruimtelijke Ordening
(RARO). De raad bundelt en
analyseert de binnengekomen
opmerkingen, die vervolgens als
deel 2 van de PKB door het le
ven zullen gaan (Deel 1 is het
voorlopige kabinetsbesluit, deel
3 het definitieve kabinetsbe
sluit, deel 4 de definitieve PKB
na behandeling door de Tweede
Kamer). De RARO brengt ook
zelf nog een eigen advies uit.
Voorts worden er in juni nog
een aantal hoorzittingen hou
den. Insprekers doen er daarom
verstandig aan in hun reactie
aan te geven dat zij gehoord
willen worden. Deze hoorzittin
gen worden gehouden door een
onafhankelijke commissie on
der leiding van oud-minister
Brokx. Daarnaast organiseert de
provincie te zijner tijd hoorzit
tingen over Je voorgenomen
wijziging van het Streekplan.