Binnenland
Raad van State
kraakt Simons
Aftrek van reiskosten gaat omlaag
Van Amels voort spot met kabinetsbeleid
'Provincies worden
langzaam overbodig'
Schadevergoeding in
plaats van straf
'Nederlandse economie
verzandt in gepalaver'
Korting gehandicapten uitgesteld
Ter Veld, of: De kracht
van een slechte oppositie
Gevangenbewaarders protesteren
Ongeveer driehonderd gevangenbewaarders protesteerden gis
teren op het Binnenhof tegen de plannen van Justitie om zo'n
160 arbeidsplaatsen in gevangenissen te schrappen. Het minis
terie en de bonden Abvakabo, CFO en BPSAG zijn het inmiddels
in grote lijnen eens over maatregelen om gedwongen ontslagen
te voorkomen. Er wordt onder meer gedacht aan een premie
voor mensen die zich vrijwillig naar gevangenissen elders in het
land willen laten overplaatsen. foto anp ed oudenaarden
Flevohof vraagt faillissement aan
Voor de Flevohof in Dronten is definitief het doek gevallen. Het
park vraagt vandaag het faillissement aan bij de rechtbank in
Zwolle. De Flevohof heeft een schuld van ongeveer 16 miljoen
gulden. Jaarlijks werd het park, dat met een combinatie van re
creatie en educatie voorlichting over landbouw gaf, bezocht
door zo'n 300.000 mensen. Een aantal van 450.000 bezoekers
was echter nodig om het park uit de rode cijfers te houden. Ook
bleek het onmogelijk een koper te vinden. De 33 personeelsle
den zijn gistermiddag op de hoogte gebracht.
Psychiatrische verpleging frustrerend
Hoge werkbelasting, geen invloed op het beleid, moeizame rela
ties met collega's en een slecht salaris. Werken als psychiatrisch
verpleegkundige is niet leuk. Ruim een kwart van deze verpleeg
kundigen is dan ook op 'zoek naar ander werk. Ze zeggen te snel
'opgebrand' te zijn. Velen kiezen na een korte carrière in de psy
chiatrie een ander beroep. Dit concludeert de andragoog M.
Spaans van de Rijksuniversiteit Groningen in het onderzoeks
rapport 'Als werk een zorg is'. Spaans ondervroeg 115 verpleeg
kundigen, en vindt dat zijn onderzoek representatief is voor de
beroepsgroep.
Man verdacht van incest met dochters
De politie in Breda heeft een 56-jarige inwoner van die stad aan
gehouden op verdenking van incest. De man zou sinds 1970 met
vijf van zijn zes dochters vele malen incest hebben gepleegd. De
zaak kwam aan het rollen toen één van de vijf meisjes vorige
maand aangifte deed. Volgens een politiewoordvoerder vond de
incest niet alleen thuis plaats, maar ook op vakantie-adressen en
in de auto van de verdachte.
Vrijdag 1 november 1991 Redactie: 023-150225 JANINE BOSMA ALTAN ERDOGAN RONALD FRISART (chef) PATRICK VAN DEN HURK MARGOT KLOMPMAKER SJAAK SMAKMAN FRANS VISSER Vormgeving: MARJANNE VERSCHUREN
NIEUWSLIJN
Minister Lubbers hing gisteren de scheidende president van de Algemene Rekenkamer Kordes de versierselen
om van Grootofficier in de Orde van Oranje Nassau tijdens diens afscheidsreceptie. Vandaag gaat de gisteren
gepensioneerde Kores aan de slag bij de gemeente Den Haag om daar orde te scheppen in de financiële cha
os. Den Haag komt 300 miljoen gulden tekort door financieel wanbeheer. foto anp ed oudenaarden
Nog geen toenadering CDA en PvdA
Met een uiterst negatief advies heeft de Raad van State
gisteren het CDA in de Eerste Kamer extra munitie gege
ven tegen het plan-Simons voor een volksverzekering te
gen ziektekosten. Het hoogste adviesorgaan van de rege
ring vindt dat Simons te snel gaat en verwacht grote
moeilijkheden als het nieuwe stelsel volgens de huidige
planning wordt ingevoerd.
DEN HAAG GPD
De bewindsman zelf zei gister
avond dat hij vandaag in het ka
binet wil bespreken welke on
derdelen van zijn plan hij een
jaar kan uitstellen om ze pas op
1 januari 1993 in te voeren. Hij
ontkende dat er sprake is van
een prestigeslag tussen hem en
het CDA in de Eerste Kamer.
„Het heeft er voluit mee te ma
ken of de zaak technisch en ad
ministratief voldoende op orde
is". Simons wil per 1 januari on
der meer de huisarts, medicij
nen, kraamzorg en hulpmidde
len overhevelen van de ziekte
verzekeringen naar de Algeme
ne Wet Bijzondere Ziektekosten
(AWBZ), die de voorloper wordt
van de nieuwe basisverzekering.
Over de vraag welke onderde
len uitgesteld moeten worden,
werden CDA en PvdA het giste
ren ondanks intensief beraad
opnieuw niet eens. Simons en
de PvdA willen bovendien al
leen onderdelen uitstellen als de
senaatsfractie van het CDA
daarna meewerkt aan het plan
en zich vastlegt op een tijds
planning.
Tot nu toe voelen de CDA-
senatoren daar weinig voor. Die
willen eerst weten of de basis
verzekering wel leidt tot de be
oogd kostenbeheersing door
meer concurrentie. De Raad
van State ventileerde gisteren
dezelfde bezwaren tegen het
plan als het CDA. Bovendien
vindt de raad dat het kabinet te
weinig aandacht heeft besteed
aan de inkomensgevolgen. De
Raad van State wil voord weten
hoe groot het risico is dat men
sen straks de gezondheidszorg
in het nieuwe stelsel niet kun
nen betalen en een beroep op
de bijstand moeten doen.
DEN HAAG GPD
De belastingaftrek voor reiskos
ten tussen woon- en werkplek
(het reiskostenforfait) gaat met
ingang van 1 januari omlaag.
Voor wie met de auto rijdt,
moet 60 tot 120 gulden per jaar
inleveren. Voor wie met het
openbaar vervoer reist, kan de
korting oplopen tot 190 gulden
per jaar. Ook de belastingvrij
stelling van reiskostenvergoe
dingen van de werkgever wordt
beperkt met enkele tientjes.
Dat blijkt uit een wetsvoorstel
dat staatssecretaris Van Amels-
voort van financiën bij de Ka
mer heeft ingediend. De beper
king levert de schatkist volgend
jaar 190 miljoen gulden op, op
lopend naar 235 miljoen gulden
in 1994 en latere jaren. De ver
laging ontstaat door twee facto
ren. Ten eerste door de koppe
ling van het forfait aan de open-
baar-vervoertarieven. Daarvoor
wordt een vaste peildatum in
gevoerd: 1 oktober van het
voorafgaande jaar. Ten tweede
is er nog een 'inhaal-operatie'
nodig. Eigenlijk had het forfait
op 1 januari 1991 fors verlaagd
moeten worden om later in het
jaar weer omhoog te gaan. Om
dat jojo-effect te voorkomen is
het forfait toen niet aangepast
en moet het nu dus 'extra' om
laag.
Het af te trekken bedrag
wordt per 1 januari voor afstan
den tussen 11 en 15 kilometer
670 gulden (nu 740 gulden). Is
de afstand tussen 16 en 20 km,
dan is de aftrek 910 gulden (nu
1030). Voor grotere afstanden
wordt de aftrek 1460 gulden (nu
1520).
De maximale belastingvrij
stelling voor vergoedingen van
de werkgever wordt voor afstan
den tussen 11 en 15 kilometer
1380 gulden (nu 1340), tussen
de 16 en 20 kilometer 1620 gul
den (nu 1670) en voor grotere
afstanden 2220 gulden (nu
2280).
De wijzigingen werken ook
door in het reiskostenforfait
voor wie met het openbaar ver
voer reist. Het aftrekbare bedrag
gaat afhankelijk van de afstand
met 40 tot 190 gulden per jaar
omlaag. Er is alleen voordeel
voor degenen die meer dan 70
kilometer reizen. Die groep mag
130 gulden per jaar meer aftrek
ken. De maximale belastingvrij
stelling voor vergoedingen van
de werkgever voor het openbaar
vervoer gaat omlaag met tussen
de 10 en 330 gulden per jaar, af
hankelijk van de afstand.
De kilometervergoeding voor
zakelijk autogebruik wordt niet
meer gekoppeld aan het open
baar vervoer maar 'beleidsma
tig' aan het reiskostenforfait.
Door deze nieuwe berekening
zou de belastingvrije vergoe
ding van 44 cent per kilometer
omlaag moeten naar 43,05 cent.
Dat wordt afgerond tot 44 cent,
aldus de bewindsman.
DEN HAAG CAREL GOSELING
Het ging, zo meldde Van Amelsvoorts
woordvoerder zonder schroom, alleen maar
om het prikken van een peildatum voor de
nieuwe regeling voor het reiskostenforfait.
Maar het ging om aanzienlijk meer. Staats
secretaris Marius van Amelsvoort van fi
nanciën meldde de Kamer in het wetsvoor
stel 'Introductie peildatum voor jaarlijkse
bijstelling reiskostenforfait' immers dat het
forfait omlaag gaat.
Waarom de bedragen omlaag gaan,
wordt niet echt duidelijk. Immers, 'het
forfait is gekoppeld aan de tarieven van het
openbaar vervoer. En die zijn fors gestegen.
Nog vreemder is de regeling voor het open-
baar-vervoerforfait. Dat geldt voor mensen
die kunnen aantonen dat zij dagelijks tus
sen de woon- en werkplek de trein, metro,
tram of bus gebruiken. Ook dit gaat omlaag.
Alsof het kabinet nooit besloten heeft het
openbaar vervoer te stimuleren, onder
meer door de aftrek daarvoor te verhogen.
Oké, daar moest enige druk van de Ka
mer aan te pas komen, maar het gebeurde
toch maar. En echt klagen deden alleen de
betrokkenen zelf, die het reizen met het
openbaar vervoer moeten aantonen door
het bewaren van kaartjes. Dozen vol liefst.
Nog gekker maakt Van Amelsvoort het
door bij de verlaging van het openbaar-ver-
voerforfait een uitzondering te maken voor
wie meer dan 70 kilometer (enkele reis) af
legt tussen huis en kantoor of bedrijf. Die
mag méér aftrekken. Maar had het kabinet
niet juist bedacht dat wonen en werken
dichter bij elkaar gebracht moesten worden
om onnodig gereis te voorkomen? Hele
maal bont maakt de bewindsman het ech
ter door de Kamer te laten weten dat de be
lastingvrije autovergoeding op 44 cent cent
per kilometer blijft, terwijl het eigenlijk ver
laagd zou moeten worden naar 43,05 cent.
Maar 'afgerond' wordt dat 44 cent. Een re
den voor dit voordeeltje voor de autorijder
geeft de staatssecretaris nergens.
Achter het label 'peildatum' van de wets
teksten gaat aldus een anti-openbaar ver
voer-, pro-auto- en (dus) anti-milieubeleid
schuil. Wellicht kan Van Amelsvoort nog
eens het Nationaal Milieubeleidsplan door
lezen plus de beleidsnota's die daarbij ho-
Vanaf vandaag moe
ten alle Nederlandse
koeien een streepjes
code hebben. Niet ie
dereen is daar blij
mee. Beheerder Brou
wers van de Arnhem
se kinderboerderij
weigert het. „Om
met mezelf in het rei
ne te komen en te
blijven, heb ik beslo
ten dit beulswerk niet
uit te voeren", aldus
Brouwers. Volgens
Brouwers is het aan
brengen van de oor
merken met knip
tang een pijnlijke
zaak, dat ontstekin
gen kan veroorzaken.
Hij blijft bij de eeu
wenoude methode
om de vlekken van de
koe in te tekenen op
een kaart, zodat elk
dier ook geïdentifi
ceerd kan worden.
foto anp ed ouden
aarden
HEERLEN GPD
De Nederlandse provinciebe
sturen zijn hard op weg zichzelf
overbodig te maken. Dat zegt
rechtswetenschapper Mare
Schoonhoven, die vandaag aan
de Open Universiteit in Heerlen
promoveert op een proefschrift
over provincierecht. De provin
cies kunnen alleen overleven als
ze de gemeenten sterker bij hun
beleid betrekken.
„Provincies zitten in de tang
tussen gemeenten en Rijk", zegt
hij. Bij de decentralisatie, het
overhevelen van bestuurstaken
van het rijk naar de lagere over
heden, trekken met name de
steden steeds meer bevoegdhe
den naar zich toe met het argu
ment dat ze dicht bij de burger
staan. De provincies dreigen zo
logge bestuursapparaten zonder
enige waarde te worden, slechts
goed voor het afwentelen van
bezuinigingen.
Willen de provincies overle
ven, dan moeten ze proberen
de gemeenten bij hun beleid te
betrekken. Hij doet de suggestie
om de helft van de leden van
Provinciale Staten te laten kie
zen door de gemeenteraden.
Maar ook dan ontkomen de
provincies er nog niet aan om te
fuseren. Alleen dan kunnen ze
volgens Schoonhoven ontko
men aan hun kernprobleem: te
klein voor het tafellaken, te
groot voor het servet.
Experiment Haags Openbaar Ministerie
DEN HAAG ANP
Het Openbaar Ministerie in Den
Haag begint volgende week met
het experiment om plegers van
lichte misdrijven zoals ver
nieling de mogelijkheid te
geven om de schade direct aan
het slachtoffer te vergoeden. Ze
worden dan niet meer vervolgd
of krijgen naast de schadever
goeding een lagere boete.
Justitie hoopt met het project
de positie van slachtoffers te
verbeteren en het aantal straf
zittingen omlaag te brengen.
Het experiment gaat voor een
jaar van start in het Westland,
Delft, Zoetermeer, Wassenaar,
Voorburg, Leidschendam en
Rijswijk.
Persofficier Vos zegt er nog
géén idee van te hebben hoe
veel strafzaken er kunnen wor
den voorkomen door het nieu
we systeem. Aan de zaken die
voor het experiment in aanmer
king komen, is wel een aantal
eisen gesteld: de verdachte
moet meerderjarig zijn, beken
nen en financieel in staat zijn
de schade te vergoeden. Verder
moet het bewijs rond zijn en er
mag geen grof geweld zijn ge
bruikt.
Kinderopvang
wordt voortaan
aftrekbaar
DEN HAAG CAREL GOSEUNG
Werknemers die van hun baas
geen vergoeding krijgen voor
kinderopvang, mogen die kos
ten met ingang van volgend jaar
aftrekken voor de belasting tot
een maximum van 20.000 gul
den. Staatssecretaris Van
Amelsvoort van financiën heeft
dat gisteren besloten.
Van Amelsvoort reageerde
daarmee op de uitspraak van de
Hoge Raad van 12 december
vorig jaar dat werknemers de
kosten van kinderopvang mo
gen aftrekken als die niet door
de werkgever worden vergoed.
De door de werknemer met
ingang van 1992 af te trekken
kinderopvangkosten zullen ove
rigens altijd minder zijn dan
20.000 gulden. De werknemer
wordt namelijk geacht afhanke
lijk van zijn inkomen een be
drag van 35 cent tot 3,90 gulden
per uur zelf voor zijn rekening
te nemen. Deze bedragen gel
den voor het eerste kind. Is er
opvang voor meerdere kinde
ren, dan moeten de uurbedra
gen voor elk volgend kind wor
den verhoogd met 0,35 gulden.
De regeling gaat in met terug
werkende kracht, wat betekent
dat kosten die voor 1992 wer
den gemaakt alsnog aftrekbaar
zijn.
Topambtenaar Geelhoed:
ROTTERDAM GPD
De positie van de Nederlandse
economie in het verenigd Euro
pa dreigt danig verzwakt te wor
den door het steeds uitblijven
van overeenstemming tussen
overheden, werkgevers en vak
beweging over belangrijke eco
nomische aangelegenheden.
Dat vindt prof. mr. L. Geelhoed,
topambtenaar van het ministe
rie van economische zaken.
„Wat wij een overlegecono
mie noemen, blijkt steeds meer
het voortdurend vooruitschui
ven zijn van de gehoopte over
eenstemming tot in het onein
dige", zo zei hij gisteren tot
groot genoegen van veel onder
nemers op de algemene na
jaarsvergadering van ICC Ne
derland, de Nederlandse orga
nisatie voor de Internationale
Kamer van Koophandel.
Het uitblijven van overeen
stemming in belangrijke econo
mische kwesties geeft Neder
land volgens hem een 'handi
cap'. „Er gaan kansen verloren
omdat je er nog niet aan toe
bent. We kunnen ons de luxe
om breeduit te overleggen niet
meer permitteren. Het gepala
ver moet een keer een eind ne
men", aldus Geelhoed.
Nederland zal volgens de top
ambtenaar meer moeten besef
fen dat de Europese integratie
vooral een economisch proces
is, waarbij het nationale econo
mische beleid steeds meer door
Brussel wordt overgenomen. In
een verenigd Europa zal onze
nationale economie een regio
nale economie worden. „Als 're
gionale' Nederlandse overheid
moeten we ons daarop instellen
en ons beleid daarop richten.
We zullen bij elke beslissing
over de grens moeten kijken
voordat we bij de Hofvijver in
Den Haag in diep gepeins ver
zinken."
Ter Veld gaat vervoersvergoeding 'individualiseren'
Kamer over deze plannen ge
praat. Op 6 mei van dit jaar had
ze er nog eens een uitgebreide
brief over geschreven. Het ging
nu alleen om de formele uitvoe
ring. Dus, vond Ter Veld, de op
positie moest niet zeuren. Die
had de brief in mei gewoon
„grondig moeten lezen". De mi
crofoon stond al op uit, maar
haar laatste opmerking was dui
delijk hoorbaar „Verdomme."
De oppositie ontplofte. Bec
kers (Groen Links) verweet Ter
Veld „onwaarheden", haar
WD-collega Terpstra wees erop
dat al weken geleden was aan
gedrongen op de brief met con
crete maatregelen. Die bereikte
de Kamer pas woensdag. Ter
Veld: „Ik begrijp wel dat u er
problemen mee heeft, maar het
is vervelend om te merken dat u
nü pas... Nou ja". Dat u nu pas
die brief van 6 mei gelezen
hebt, wilde ze zeggen.
Maar het mocht niet baten.
Ook haar eigen PvdA en het
CDA lieten weten niet bijster
gelukkig te zijn met de voorge
nomen maatregelen. En zo kon
Ter Veld haar brief 24 uur na
het schrijven weer in de prul
lenbak gooien. Waar een slecht
voorbereide commissie al niet
toe in staat is. Als PvdA en CDA
meewerken tenminste.
DEN HAAG GPD
Staatssecretaris Ter Veld van so
ciale zaken stelt onder druk van
de Kamer de halvering van de
vergoeding van vervoerskosten
voor gehandicapten uit tot 1 ja
nuari tot 1 april volgend jaar.
Bovendien wordt de korting op
verzoek van de Kamer 'geïndivi
dualiseerd'. De vergoeding van
momenteel 3150 gulden per
jaar wordt straks afhankelijk
aan het aantal gereden kilome
ters.
Ter Veld had de korting al per 1
januari willen invoeren maar de
Kamer voelde zich daardoor
overvallen en eiste uitstel. Ter
Veld zal nu de bedrijfsvereni
gingen alleen vragen om de ver
goeding voor 1992 niet hele
maal uit te keren, maar slechts
een kwart in afwachting van de
maatregelen op 1 april. In het
Staatsblad van vandaag staat
ook dat Ter Veld de grens voor
vervoersvoorzieningen met in
gang van 1 juli 1992 wil verla
gen, zodat minder mensen er
voor in aanmerking komen.
Daarover moet de Kamer zich
nog uitspreken.
Overigens is die inkomens
grens alleen van belang voor ge
handicapten die een leenauto
hebben. Ter Veld overweegt
mensen die een contract voor
een leenauto hebben tot na 1
juli 1992 van de maatregel te
vrijwaren tot dat contract af
loopt. Bovendien wil ze alle be
staande leenautogebruikers de
kans geven de auto na afloop
van het contract voor een zacht
prijsje te kopen.
De nieuw in te voeren eigen
bijdrage voor voorzieningen
met ingang van 1 april gaat al
leen gelden voor nieuwe geval
len. De bijdrage zal één maal
geheven worden met een maxi
mum van 500 gulden per huis
houden.
DEN HAAG BARTJOCHEMS
Het was een mooi stukje zwar
tepieten gisteren in de Kamer.
Wilde staatssecretaris Elske ter
Veld van sociale zaken daar een
korting op de gehandicapten er
even door heen jagen, of had
den de kamerleden van de
commissie voor sociale zaken
en gehandicaptenbeleid ge
woon hun stukken niet goed ge
lezen?
Woensdag plofte bij de com
missieleden een brief op de mat
met de mededeling dat Ter Veld
per 1 januari onder meer de
vervoergoeding voor gehandi
capten wil halveren. Vandaag
zouden die in het Staatsblad
moeten staan om ze volgend
jaar te kunnen invoeren.
De oppositie was onthutst en
eiste spoedoverleg. En zo ver
scheen Ter Veld gisteren in de
Kamer. „Een overval", veroor
deelden WD, D66, Groen Links
en de SGP gisteren eensgezind
de bewindsvrouw. Groenman
(D66) verweet haar zelfs de ka
merleden te dwingen „als die
ven in de nacht" snel een kor
ting op de gehandicapten door
te voeren.
Maar Ter Veld sloeg hard te
rug. Overval? De eerste keer had
ze in november 1989 met de
