'Kleine gemeenten zijn te kwetsbaar'
Fasson bouwt ook
fabriek in Alphen
Gedeputeerde Boone houdt vast aan noodzaak gemeentelijke herindeling
Kruisverenigingen
bundelen krachten
Provincie duldt geen Fris begin van nieuwe jaar
concurrentie voor
Leids Schuttersveld
DINSDAG 6 JANUARI 1987 PAGINA
LEIPSCH ggq DAGBLAP=
DEN HAAG - "Al onze gemeentelijke herindelingen hebben het tot nu toe gehaald in het parle
ment. De herindeling in de Rijn- en Veenstreek haalt het ook. Het is alleen een lang proces. Je hebt
er veel geduld voor nodig en veel incasseringsvermogen. Ook als politicus".
Gedeputeerde J.H. Boone, voor de PvdA lid van het dagelijks bestuur van de provincie Zuid-
Holland en verantwoordelijk voor de door de gemeenten zo verfoeide herindeling, is stellig in zijn
uitspraken. Leimuiden, Rijnsaterwoude, Ter Aar, Nieuwveen, Hazerswoude, Koudekerk, Benthui
zen, Woubrugge, Zoeterwoude en Stompwijk, geen van deze gemeenten ontkomt aan de herinde
ling. Daarvan is Boone overtuigd.
Gedeputeeerde Boone heeft in zijn loophaan al meer herindelingen b egeleid. "En als ik na een jaar of twee
gemeentebesturen spreek die eerst tegen waren, dan zeggen ze allemaal dat ze niet meer terug willen naar
oude situatie". (foto Roland de Bn
Zijn optimisme stoelt hij op de be
richten van het rijk en de procedu
re tot nu toe. "Er ligt een duidelijke
bestuurlijke visie ten grondslag
aan de gemeentelijke herindeling.
Gemeenten krijgen steeds meer
nieuwe taken. Steeds meer worden
zaken gedecentraliseerd. Daarvoor
zijn sterke gemeenten nodig. De
provincie kan dan ook terugtre
den. In de provincie Zuid-Holland
waren veel kleine gemeenten. Dat
zijn duidelijke knelpunten. Ze heb
ben te weinig draagvlak, ambtelijk
en bestuurlijk", aldus Boone, die al
een stuk of vijf streeksgewijze her
indeling als gedeputeerde heeft
voorbereid.
door
Henny van Egmond
"Tegen elke herindeling was veel
tegenstand van gemeentebesturen,
maar ze hebben het allemaal ge
haald. En als ik na een jaar of twee
de gemeentebestuurders spreek
die eerst tegen waren, dan zeggen
ze allemaal dat ze niet meer terug
willen naar de oude situatie".
Als het provinciale bestuur zijn
zin krijgt, verdwijnt een aantal
kleine gemeenten. Koudekerk, Ha
zerswoude en Benthuizen gaan sa
men in Rijneveld, Woubrugge, Lei
muiden en Rijnsaterwoude wordt
Jacobswoude, Ter Aar, Nieuwveen
en Zevenhoven de nieuwe ge
meente Aarlanden, terwijl Stomp
wijk van Leidschendam naar Zoe
terwoude dreigt te gaan. Boven
dien zijn er nog grenscorrecties
waarbij Alkemade, Leiderdorp,
Warmond en Leiden zijn betrok
ken.
Voorstander
De tegenstand tegen dit soort
herindelingen, waarbij gehele stre
ken zijn betrokken, ze worden dan
ook streeksgewijze herindelingen
genoemd, wordt steeds groter.
Zelfs de PvdA, de eigen partij van
Boone, keert zich er sinds kort te
gen. Het gewest Zuid-Holland
voelt niets meer voor dergelijke
grootschalige operaties, zo werd
uitgesproken. Boone trekt zich dat
niet echt aan. "Ik heb te maken
met het verkiezingsprogramma
van 1982 van de PvdA en de afspra
ken die de politieke partijen op
provinciaal niveau hebben ge
maakt. Daar houd ik mij aan", al
dus de gedeputeerde, die zichzelf
zeker niet ziet als een van de laatste
voorstanders van herindeling.
"Er zijn over de gemeentelijke
herindeling in het regeerakkoord
tussen WD en CDA afspraken ge
maakt. Dan mag het CDA-Kamer-
lid Mateman daartegen wel steeds
protesteren, maar feit is dat de
staatssecretaris van binnenlandse
zaken, mevrouw De Graaff-Nauta,
voorstander is".
De kans dat zijn voorstel het uit
eindelijk niet haalt, is volgens
Boone dan ook heel klein. Het
groeiende verzet vindt hij geen re
den om met de procedure te stop
pen. "Het heeft veel tijd gekost.
Twee jaar meer dan normaal. Dat
komt door de zorgvuldige proce
dure die we hebben gevoerd. We
staan voor de laatste beslissing als
provincie. Dan is het ook goed dat
de procedure wordt afgerond. Al
vind ik wel dat dit soort voorstel
len, gezien de onzekerheid die het
tot gevolg heeft, sneller zouden
moeten worden afgehandeld. Uit
onderzoek blijkt dat vooral de lan
ge tijd die met de procedure is ge
moeid tot grote frustaties leidt bij
gemeentebestuurders".
Emoties
De kritiek dat GS te weinig heb
ben geluisterd naar de gemeenten
en alternatieve oplossingen niet
eens met argumenten hebben
weerlegd, wijst Boone van de
hand. "Dat verwijt is niet terecht.
We hebben gedurende de hele pro
cedure heel intensief met de ge
meenten gesproken en er zijn ook
duidelijk wijzigingen aangebracht
in het voorstel. Maar er zijn gren
zen, die je niet moet overschrij
den".
"We halen heel veel overhoop, er
komt veel emotie vrij en veel pro
test. Dat moetje goed afwegen. Er
is een grens waarbij je zegt: nu is
het het allemaal niet meer waard",
schetst Boone.
"Je zult toch een voorstel moe
ten presenteren dat inspeelt op het
versterken van gemeenten. Er
moet iets te verdienen zijn. Het sal
do moet positief zijn", aldus de ge
deputeerde, die met de 'grens'
vooral een minimaal aantal inwo
ners bedoelt.
Om en nabij de tienduizend in
woners heeft een gemeente nodig
om ambtelijk en bestuurlijk vol
doende tegenspel te kunnen bie
den aan de taakverzwaring in de
toekomst. "Als je nog kleinschali
ger gaat werken, dan komt er een
moment waarbij de hele basisfilo
sofie wordt weggeslagen. Dan zijn
er geen fulltime wethouders meer
en is er een te klein ambtelijk appa
raat. Je ziet in die kleine gemeen
ten ook dat de burgemeester een
erg grote macht krijgt, dat raadsle
den vrijwel geen tegenspel kunnen
bieden".
Keerzijde
De tegenwerping van kleine ge
meenten dat de betrokkenheid van
de ambtenaren en bestuurders bij
hen veel groter is en de afstand van
de burger tot het gemeentelijk ap
paraat veel kleiner, is volgens
Boone juist. "Maar er is ook een
keerzijde. Zo'n kleine afstand tot
een bestuurder heeft ook nadelen.
Dat zien we vooral bij de uitvoe
ring van de algemene bijstands
wet. Als iemand daarop een beroep
doet en er zijn wat persoonlijke
moeilijkheden, dan merkje dat ge
lijk. Iemands hele hebben en hou
wen is bekend. Daarom is het ook
beter als meerdere mensen - amb
tenaren en bestuurders - naar der
gelijke aanvragen kijken. Dit geldt
ook voor bouwvergunning en bij
voorbeeld het flankerend bejaar
denbeleid".
Een ander belangrijk argument
voor Boone en voor het gehele da
gelijks bestuur van de provincie
om te blijven vasthouden aan de
gemeentelijke herindeling is het
ontbreken van allerlei, noodzake
lijke voorzieningen in kleine kern
en. Geen bibliotheek, sporthal of
dorpshuis, alleen omdat het aantal
inwoners daarvoor te gering is.
Maar in de reacties op de ont
werpregeling gemeentelijke her
indeling schrijven veel gemeente
besturen dat de voorzieningen bij
hen wel aanwezig zijn en herinde
ling op die grond dus overbodig.
Boone meent dat een discussie
hierover ongewenst is: "Het is niet
mijn bedoeling om gemeenten aan
de schandpaal te nagelen. Wij zijn
altijd heel terughoudend geweest
met het aangeven van het falen van
de individuele gemeenten. Wij kij
ken naar het aantal inwoners dat in
een gemeente woont. Een te laag
aantal inwoners betekent gewoon
dat in kleine kernen een aantal
voorzieningen ontbreekt. Dat kun
je allemaal wel precies analyseren,
maar dan kom je gauw in de ver
wijtende sfeer. Wij zitten met de
discussie op een meer bestuurlijk
niveau. Maar nogmaals, ik heb
geen kritiek op individuele ge
meenten. Ze doen veel goed werk,
maar ze zijn te kwetsbaar".
Wijzigingen
Begin januari begint de provin
cie aan de laatste ronde van het
herindelingsplan. Er is 8 januari
een hoorzitting in De Bron Alphen
aan den Rijn waar alle gemeenten
voor zijn uitgenodigd. Het idee dat
er aan het voorstel niets meer
wordt veranderd, wil Boone uit de
wereld helpen. "Wij zijn bereid tot
in de allerlaatste fase de zaak in
heroverweging te nemen. Het is
niet zo dat we daar gaan zitten en
niets meer met die inspraak doen.
Er komt een nieuw ambtelijk ad
vies en ook de statencommissie zal
er over vergaderen, waarna gede
puteerde staten wederom een
standpunt inneemt", vertelt
Boone, die er wel op wijst dat spec
taculaire wijzigingen niet behoe
ven te worden verwacht.
Zo zal het argument van Leimui
den, Rijnsaterwoude en Woubrug
ge niet aanslaan dat een heringe
deeld Jacobswoude per jaar een
half miljoen gulden minder krijgt
van het rijk. Ondanks dat het te
kort groter is dan de provincie
heeft berekend. "Herindeling
wordt niet primair financieel bena
derd. Het financiële is niet beslis
send. Maar we zullen hun bereke
ningen bekijken".
Of de verkiezingen voor provin
ciale staten, begin maart, van in
vloed zullen zijn op de besluitvor
ming, weet Boone niet. "Die kans
zit er in. Het is natuurlijk beleid
van het gehele college van gedepu
teerde staten dat uit WD, CDA en
PvdA bestaat, maar iedereen staat
onder zware druk van de gemeen
tebestuurders. Aan de andere kant
is die druk er ook als het streek
plan wordt vastgesteld of als er
wordt gesproken over de verdeling
van de woningbouw. Het is nu een
maal zo dat provinciale bestuur
ders andere belangen hebben dan
gemeentelijke bestuurders. Die
hebben slechts één belang: opko
men voor hun gemeente".
Als de staten akkoord zijn zal het
ministerie van binnenlandse zaken
weinig problemen meer opwerpen.
De huidige voorstellen zijn in
nauw overleg met het ministerie
opgesteld en de staatssecretaris is
voorstander van herindeling. Als
gedeputeerde van de provincie
Friesland heeft zij zelf herindelin
gen doorgevoerd. Zij zal dan ook
minder gevoelig zijn voor de ge
meentelijke bezwaren, meent
Boone. "Ik verwacht dat de staats
secretaris vanuit haar filosofie en
haar provinciale verleden zeer veel
waarde zal hechten aan het stand
punt van het provinciale bestuur".
Warmond
Met deze herindeling komt een
eind aan de grote streeksgewijze
operaties, maar dat wil niet zeggen
dat kleine, nog zelfstandige ge
meenten zoals Warmond nu
achterover kunnen leunen. Ook
voor hen zit er nog wat in het vat.
"We hebben ons tot nu toe gericht
op de landelijke gebieden. Wijlen
minister Rietkerk heeft ons echter
al gevraagd wat we met de reste
rende vijf of zes kleine gemeenten
in stedelijke gebieden aanwillen.
Daarover schrijft de provincie nu
een notitie. Maar die laat nog wel
even op zich wachten".
ALPHEN/HAZERSWOUDE
Fasson gaat in Alphen aan den
Rijn een nieuwe fabriek bouwen
voor de produktie van hoogwaar
dig zelfklevend materiaal. Het
Amerikaanse concern, dat aan de
Rijndijk in Hazerswoude een pro-
duktie-afdeling, in Leiden twee
kantoren en in Alphen een ver
koopkantoor heeft, wil over een
half jaar beginnen met de bouw
van het filiaal op het industrieter
rein Molenwetering.
Volgens directeur F. Prinsze van
de Hazerswoudse fabriek zijn de
onderhandelingen met de gemeen
te Alphen zo goed als afgerond.
"De gemeente heeft positief gerea
geerd op onze plannen. We hebben
de grond nog niet gekocht, maar
dat is een kwestie van tijd", aldus
Prinsze.
In de Alphense fabriek zouden
ongeveer twintig tot dertig mensen
LEIDEN/SASSENHEIM - De ge
meente Sassenheim mag van Ge
deputeerde Staten van Zuid-Hol
land geen kantoren bouwen op het
industrieterrein Jagtlust. GS heb
ben het betreffende bestemmings
plan niet goedgekeurd. Een van de
belangrijkste redenen hiervoor is
dat kantoren in Sassenheim een
negatieve invloed op de lokatie
Schuttersveld in Leiden hebben,
vinden GS.
Burgemeester en wethouders
van Sassenheim willen, als de ge
meenteraad daarmee instemt, bij
de Kroon alsnog bewerkstelligen
dat de bouw van kantoren op het
industrieterrein Jagtlust mogelijk
wordt gemaakt. Het college meent
dat bij de Kroon voldoende argu
menten kunnen worden aangedra
gen om de vestiging van kantoren
in Jagtlust wel toe te staan.
Bovendien verwijt het college
aan de slag kunnen. In Hazerswou
de werken ongeveer 350 mensen,
in de kantoren in Leiden aan de
Rooseveltstraat en Lammen-
schansweg ongeveer 225 en in de
vestiging aan de Hoorn in Alphen
vijf.
Omdat de produktie-afdeling
amper nog uitbreidingsmogelijk
heden heeft aan de Rijndijk, is de
directie van Fasson elders gaan
zoeken. "Bovendien gaat het om
een nieuw produkt", zegt Prinsze.
"De vervaardiging daarvan past
niet helemaal in het produktiepro-
ces van Hazerswoude".
De directeur wil geen verdere
uitleg geven over de aard van het
nieuwe materiaal. "Hoogwaardig
zelfklevend materiaal voor een
speciale branche", is alles wat hij
kwijt wil. De fabriek in Alphen
moet begin 1988 draaien.
GS tweeslachtigheid. Er wordt ge
wezen op het feit dat GS destijds
ook akkoord zijn gegaan met de
bouw van kantoren op het oude
Flora-terrein in Rijnsburg op het
moment dat er reeds sprake was
van grootschalige kantoorbouw in
Leiden.
Voorts tonen B en W van Sassen
heim zich erover verbaasd dat GS
al een besluit hebben genomen
nog voordat een onderzoek is ge
houden naar de belangstelling van
het op Schiphol gevestigde, be
drijfsleven voor kantoorruimte in
de streek. Het Sassenheimse colle
ge meent verder dat het goed is om
het industrieterrein niet slechts uit
bedrijven te laten bestaan. Dat is
ook op het Schuttersveld in Leiden
niet het geval, aldus B en W die in
dit verband wijzen op het postkan
toor dat daar intussen is gebouwd
en de plannen voor een hotel.
ALPHEN AAN DEN RIJN - Ze
sentwintig peuters hebben gister
morgen een fris begin van het nieu
we jaar beleefd. In het Alphense
zwembad De Dillen volgden de
jongens en meisjes, in de leeftijd
van 2,5 tot 4 jaar, de eerste les van
de cursus zelfredzaamheid. De Al
phense Sportstichting is één van
de eerste instanties die kinderen al
op zón jonge leeftijd probeert te le
ren in noodsituaties, letterlijk, het
hoofd boven water te houden.
Agenda
DINSDAG
Groenoordhallen - kerstboomverbran
ding, 19-21 uur.
Oud-Katholieke kerk - Zoeterwoudse-
singel, oecumenisch avondgebed, 19-
19.30 uur.
NVSH infocentrum - Rapenburg 48, tel.
149987, geopend op werkdagen van 14-
16 uur, di ook van 20-21 uur.
Warmond
Gemeentehuis - raadscommissie ruim
telijke ordening, 20 uur.
Het was niet zomaar een uurtje
zwemles. De kinderen wordt niet
geleerd hoe zij. bijvoorbeeld, de
schoolslag perfect horen uit te voe
ren. Het gaat er vooral om hun ver
trouwd te maken met water en te
vens begrip, ervaring en koelbloe
digheid bij te brengen. Dat hele ge
beuren wordt op video vastgelegd
door twee studenten van de vak
groep Wijsgerige en Historische
Pedagogiek van de universiteit van
Utrecht. Zij vormen met een arts
Zoeterwoude
Gemeentehuis - raadscommissie open
bare werken, 20 uur.
Oegstgeest
Gemeentehuis - raadscommissie open
bare werken, 20 uur.
Wassenaar
Raadhuis De Paauw - raadscommissie
welzijn, 19.30 uur.
WOENSDAG
Leiden
Stadsbouwhuis - Langegracht 72,
spreekuur verkeersveiligheid. 10.30-12
Gulden Vlies - Breestraat 125, commis
sie voor de rekeningen, 20 uur.
Gulden Vlies - commissie voor onder
wijs, sociaal-cultureel werk en emanci
patie, 20 uur.
een begeleidingsteam voor de
zweminstructeurs.
Direct na de les werd de opname
gistermorgen bekeken en gecon
stateerd waar iets goed of fout was
gegaan. "Dan heb je wel datje zegt:
had het maar zus of zo gedaan.
Komt omdat het allemaal nieuw is
voor iedereen. Niemand heeft hier
enige ervaring mee. De kinderen
ook niet. Er was er geen één die
zomaar het diepe indook", aldus
instructeur Peter Vriesekoop.
APOTHEKEN - De avond- en nacht
dienst van de apotheken in de regio Lei
den wordt tot 9 januari waargenomen
door Zuider apotheek, Lammenschans-
weg 7, Leiden, tel. 123553 en apotheek
Boehmer, Florijn 21, Leiderdorp, tel.
894400.
ONGEVALLENDIENST - Dagelijks
Academisch Ziekenhuis, behalve van
dinsdag 13 tot woensdag 13 uur Diaco-
nessenhuis Leiden, en vrijdag 13 tot za
terdag 13 uur: Elisabeth ziekenhuis Lei
derdorp.
AMBULANCE - tel. 071-212121
S.OS.-DIENST - Telefonische hulp
dienst voor degenen die in moeilijkhe
den verkeren, dag en nacht: tel. 071-
125202.
DIERENHULPDIENST - Tel. 071-
174141.
BUREAU VOOR RECHTSHULP - He
rengracht 50, tel. 123942, spreekuren
ALPHEN AAN DEN RIJN
- De kruisverenigingen Al
phen en Plassengebied wil
len gaan samenwerken.
Binnen een jaar of vijf moet
een definitieve fusie rond
zijn. De verenigingen den
ken dat ze samen de kwali
teit en de voortgang van
hun werk beter kunnen
waarborgen. Het plaatselijk
kruiswerk heeft daartoe een
te smalle basis, vinden zo
wel de overheid als de ver
enigingen. De fusie zal geen
gevolgen hebben voor het
personeel en de mensen die
gebruik maken van het
kiuiswerk.
Het kruiswerk verstrekt onder an
dere hulpmiddelen als krukken,
po's en dergelijke aan haar leden
en regelt wijkverpleging en kraam
zorg. Hoewel ze het nog niet af
dwingt, ziet ook de overheid meer
in grote regionale verenigingen.
Binnen het kader van de gezond
heidswetgeving moeten in Neder
land voorzieningsgebieden wor
den vastgesteld. De precieze gebie
den zijn nog niet bekend. Wel staat
vast dat Alphen en het Plassenge
bied - ruwweg het gebied tussen de
Nieuwkoopse plassen, de Kager-
plassen en de Braassem - één regio
gaan worden.
Voorzitter J. Castelein van kruis
vereniging Plassengebied ver-
ma en di 10-12.30 woe. 13.30-16 en do.
18.30-20.30 uur.
BURGERRAADSLIEDEN - Koren
brugsteeg 2, tel. 143171.
LEIDSE RECHTSWINKEL - Juridisch
adviesbureau, Ketelboetersteeg 10, tel.
130775.
ANTI-DISCRIMINATIE MELDPUNT -
Ketelboetersteeg 10. tel. 071-120903. ma.
t/m vrij. van 10 tot 16 uur
VROUWENTELEFOON SEKSUEEL
GEWELD - dins, bereikbaar van 14-17,
woe. van 20-23 uur, vrijd. 09-12 uur, tel.
126844.
NVSH - Infocentrum Rapenburg 48, tel.
149987, geopend op werkdagen van 14-
16 uur en op dinsd. van 20-21 uur.
MELDLIJN AGRESSIE EN DISCRI-
MINATIE - voor homoseksuelen, zon
dag van 20-24 uur, tel. 221008.
wacht dat de overheid binnen een
jaar of vijf een dergelijke regionale
vereniging wel zal afdwingen. Ze
heeft daartoe ook het recht omdat
de verenigingen worden gefinan
cierd uit de algemene wet bijzon
dere ziektekosten (AWBZ). Vol
gens Castelein zijn Alphen en Plas
sengebied de eerste kruisvereni
gingen in de provincie die al ver
gaande fusieplannen hebben.
Beide verenigingen zien grote
voordelen in de toekomstige sa
menwerking. Castelein: "We krij
gen beschikking over meer spullen
en meer mensen.-Zowel op mate
rieel als financieel gebied gaan we
erop vooruit". Op de langere ter
mijn zou misschien ook extra per
soneel kunnen worden aangetrok
ken, denkt hij. Door de fusie zou
bovendien het administratieve
werk kunnen worden geautomati
seerd.
Castelein benadrukt dat het
kruiswerk niet zal lijden onder de
toekomstplannen. "De kracht van
ons werk is dat het zo dicht bij de
mensen staat. Dat willen we zo
houden". De fusie is volgens hem
meer een bestuurlijk gebeuren en
heeft weinig tot geen gevolgen
voor de mensen. De wijkbureaus
blijven dan ook gewoon bestaan.
Om het fusieproces in goede ba
nen te leiden, is besloten een derde
vereniging in het leven te roepen.
"Langzaam maar zeker gaan we de
zaken waarin we al samenwerken
in die vereniging onderbrengen.
Alphen en Plassengebied blijven
voorlopig dus nog wel zelfstandig
bestaan", aldus Castelein.
Dertig tips na
tv-uitzending
SASSENHEIM - Bij de politie van
Sassenheim zijn gisteravond, na de
uitzending door de Avro van 'Op
sporing verzocht' ongeveer 30 tips
binnengekomen. In de uitzending
werd de hulp van de kijkers inge
roepen bij het zoeken van de dader
van een verkrachting op 9 decem
ber in Sassenheim. Er werd toen
een 22-jarige vrouw op de hoek van
de Menneweg en het fietspad langs
de rijksweg Amsterdam/Den Haag,
verkracht. Het onderzoek wordt
gedaan door de recherche uit Lei
derdorp in samenwerking met de
Sassenheimse politie.
B en W Sassenheim naar de Kroon
Fusie Plassengebied en Alphen
De peuters worden tijdens hun eerste zwemles nauwlettend door een videocamera gevolgd, (foto Nanno Bioupot)
