Kleine fracties bij
enquête buiten spel
Kwart verboden in strijd met wet
ONS NIEUWE PIJPJE
VALT HEEL GOED IN
DE FAMILIE.
Deetman slikt alternatief 4-jarigen
Onderzoek naar bouwsubsidie van start
Masson beschimpt wethouder
Elfde in geschiedenis
Nijpels kiest Moerdijk
voor opslag vuile grond
Hoornse advocaat licht politieverordeningen door
DONDERDAG 27 NOVEMBER 1986
DEN HAAG (GPD/ANP) - De Tweede Kamer heeft gisteren unaniem besloten tot het
instellen van een parlementaire enquêtecommissie om de fraude met de subsidieverle
ning in de premiehuursector te onderzoeken. Er is meteen een achttien man sterke en
quêtecommissie benoemd met negen vaste en negen plaatsvervangende leden (zonder
stemrecht).
subsidiëring van de premiehuur- tekent dat er geen vooroverleg met
sector. Het gaat om daarbij om andere Kamerleden over de eind-
145.000 woningen die door beleg- conclusies
gers, stichtingen en toegelaten
SGP, PPR, PSP, GPV en RPF zijn
slechts twee plaatsvervangende le
den toebedeeld. De vijf kleine frac
ties in de Tweede Kamer hebben
wel een vruchteloze poging gedaan
alsnog een eigen vaste vertegen
woordiger te krijgen,
meerderheid van de Kamer
deelde dat niet wordt getornd aan
de afspraak dat alleen de grote
fracties CDA, PvdA, WD en D66
de vaste commissieleden leveren;
In de RSV-enquêtecommissie had
den de kleinere fracties twee vaste
zetels. Volgens PvdA-woordvoer-
der De Pree was dat dit keer niet de PvdA'er Klaas de Vries. Onder- teit brengen, is hun eigen verant-
plaats mag vinden. Bij de RSV-en-
stellingen zijn gebouwd. Voorstel- quête gaven WD-leden de conclu-
o__. len van de VVD om de enquête uit sies al vooraf aan leden van hun
maarde te breiden tot alle subsidieregelin- fraktie. Dat leidde ertoe dat de
gen voor huurwoningen en ook de fractie afstand nam van conclusies
de toenmalige minister Van
bouw van woningwetwoningen te
onderzoeken, zijn door de Kamer Aardenne werd afgevallen.
verworpen omdat de zaak dan te
omvangrijk
bij de bouw
gen wel controle is geweest.
Voorzitter
mogelijk omdat hun totale zetel
aantal na de laatste verkiezingen
van achttien tot acht zetel was ge
slonken.
De enquêtecommissie zal zich
Verder is afgesproken dat de
worden en omdat contacten met de pers in principe
woningwetwonin- via de voorzitter en anders via de
ondervoorzitters zullen lopen. Hoe
de media de enquete in de publici-
n eigen verant-
vindt De Vries,
de WD'er Joe-
kes dat de enquêtecommissie met
zijn D66-lid Tommei (D'66), de media zou moeten overleggen
voorzitters worden de CDA'er woordelijkheid,
Weijers en de WD'er Van Rey. De De suggestie
overige vaste leden
de CDA'ers Biesheuvel en Paulis,
haar onderzoek beperken tot de de PvdA'ers Alders en Hummel en
r hun verslaggeving wees hij af.
De enquêtecommissie zal
Heerma boos
op beleggers
DEN HAAG (ANP) - Staatssecreta
ris Heerma (volkshuisvesting)
heeft gezegd dat hij zich "niet laat
chanteren" door de beleggingsin
stellingen, die gisteren dreigden
met een bouwboycot. Heerma
vindt dat de beleggers "overhaast
en overtrokken" hebben gerea
geerd op zijn plan om de subsidie
voor premiehuurwoningen aan een
maximum te binden en een contro
le uit te voeren op de kosten die zij
opgeven voor hun woningen.
Subsidie voor huurwoningen
van beleggers wordt verstrekt op
basis van de kosten die zij opvoe
ren voor die woningen. Hoe hoger
de kosten des te meer subsidie er
uit Den Haag komt. Heerma vindt
controle van de kosten ygn wo
ningbouwprojecten dan ook "de
normaalste zaak van de wereld".
Het gaat immers om gemeen
schapsgelden.
de WD'er Scherpenhuizen. De verwachten begin 1987
plaatsvervangende leden zijn Herf-
kens, Melkert en Vermeend
(PvdA), Terpstra, Van Muiden en
Tegelaar van het CDA, Te Veldhuis zich eerst door
(WD) en voor de kleine partijen pel papier heen
start
kunnen gaan. In de eerste tijd zul
len er geen verhoren plaatsvinden.
De commissie verwacht dat men
grote sta-
moeten
de SGP'er Van den Berg en het werken. Met de verhoren zal
PPR-Kamerlid Beckers.
Voorzitter De Vries
aan te willen doen te voorkomen
dat leden
Uidig hun fractie inlichten. Dat be- afgerond i
schijnlijk niet eerder dan
alles maanden juli of augustus begon-
;n kunnen worden. De bedoeling
dat de enquête op 1 januari 1988
MAASTRICHT (GPD/ANP) - De
hoofdverdachte in het ABP-proces
in Maastricht, mr. A. Masson, richt
te gisteren tijdens de tiende pro
cesdag zijn sarcasme op wethou
der W. Hagenaar uit Nieuwegein.
Verklaringen van Hagenaar over
de bouw van het nieuwe stadscen
trum van die gemeente deed hij
smalend af als "duimzuigerij".
Volgens de wethouder zijn hij en
Masson destijds bij staatssecretaris
mr. G. Brokx zijn geweest om te
praten over een nieuwe financie
ringswijze van woningen. Masson
en ook Brokx ontkennen dat. "Dat
was in de tijd dat het zwartboek
over mij geschreven werd. Toen
had ik wel iets anders te doen dan
naar Brokx te gaan. Ik denk dat
Brokx me vanwege de publiciteit
ook niet graag ontvangen zou heb
ben", aldus Masson. De wethouder
zal woensdag 3 december als getui
ge worden gehoord. Masson noem
de dat voor zijn proces "heel ge
zond".
De bouw van het stadscentrum
van Nieuwegein is het derde pro
ject waarbij Masson en zijn zaken
vriend Van Zon verdacht worden
van het aannemen van steekpen-
AD VERTENTIE
Veel gevallen
van kanker bij
chemiefabriek
ZALTBOMMEL (ANP) - De ge
meente Zaltbommel laat onder
zoek verrichten naar de oorzaak
van 28 kankergevallen in Zaltbom
mel. Volgens een woordvoerder
komen die gevallen voor in de on
middellijke omgeving van de Che
mische Fabriek Zaltbommel
(CFZ).
Volgens de Geneeskundige In
spectie in Gelderland is overigens
nog volstrekt onduidelijk om hoe
veel kankergevallen het precies
gaat en om wat voor soort kanker.
Ook een mogelijk verband tussen
de kankergevallen en de chemi
sche fabriek in Zaltbommel zou
nog geenszins vast staan.
Buurtbewoners uit de omgeving
van de chemische fabriek alar
meerden de gemeente Zaltbommel
enige tijd geleden over de kanker
gevallen. Volgens een woordvoer
ster van de buurtbewoners stoot de
fabriek giftige gassen uit en is er de
afgelopen 25 jaar verscheidene ke
ren brand geweest bij CFZ, waar
onder meer onkruidverdelgers
worden geproduceerd,
DEN HAAG (ANP) - De Tweede Kamer heeft met het instellen van de
parlementaire enquête premiehuursector (PEP) voor de elfde maal in de
geschiedenis en voor de derde keer na de Tweede-Wereldoorlog dit
zwaarste politieke middel in stelling gebracht. Het overzicht parlementai
re enquêtes ziet er als volgt uit:
1852-1853 - accijns op zout
1855-1856 - landaanwinning en vaarwater Zwolsche Diep
1858-1859 - toestand Maas en Zuid-Willemsvaart
1861-1862 - omtrent de zeemacht
1873-1874 - koopvaardijvloot
1876-1977 - longziekte onder rundvee
1880-1881 - exploitatie Nederlandsche Spoorwegen
1886-1987 - toestand fabrieken en werkplaatsen
1947-1948 - regeringsbeleid in WO-2
1983-1984 - Rijn-Schelde-Verolme
1986-.... - Premiehuursector
DEN HAAG (GPD) - Met "weinig
vreugde" en "pjjn in het hart"
heeft minister Deetman (onder
wijs) zich gisteravond in de Twee
de Kamer neergelegd met het voor
stel van CDA en WD scholen de
keuze te laten kleuters minder
uren les te geven of de klassen te
vergroten.
De minister wees erop dat de
scholen wettelijk al vrij waren kin
deren pas op 1 augustus toe te la
ten. Hij wilde zelf van die vrijheid
af om hem aan de scholen op te leg
gen, maar accecpeert het alterna
tief van de Kamerleden Franssen
(WD) en Hermes (CDA). Zij willen
de bezuiniging van 220 miljoen
gulden per jaar die Deetman wilde
bereiken, halen door te beknibbe
len op het aantal uren dat de kinde
ren les krijgen.
Deetman onderschreef een aan
tal van de onderwijskundige be
zwaren die de oppositie aanvoerde
tegen de voorstellen. Hij zei dat in
de discussie binnen het kabinet af
gezien is van vergroting van de
klassen. "Dat is een belangrijk
punt geweest voor ons." En wees
erop dat ook vanuit de Kamer en
het onderwijs grote bezwaren geuit
zijn tegen grotere klassen. "Of die
protesten snijden hout, en dan gaat
u eraan voorbij. Of de protesten
sneden geen hout en dan zijn het
leugens geweest", hield hij de in
dieners van de begrotingswijziging
Doorslaggevend echter waren de
overwegingen dat de kamer zijn af
weging bij het stellen van prioritei
ten voor de verschillende sectoren
van het onderwijs niet aantastte.
Ook tastte de kamer de totale om
vang van de bezuinigingen - één
miljard gulden - niet aan én de ka
mer was het eens met verminde
ring van de taken voor het onder
wijs, zoals de bewindsman die
voorstelde.
De onderwijsbonden zijn erg on
gelukkig met de maatregel. De Ka
tholieke Onderwijsvakorganisatie
gisteravond: "Dit bevordert rivali
teit tussen scholen en tast de sa
menwerking tussen leerkrachten
en tussen scholen aan. Grotere
klassen gaan natuurlijk ten koste
van de kwaliteit van het onder
wijs".
ningen van het Haarlemse bouw
bedrijf J.P.A. Nelissen. Masson
zou het doorgaan van het nieuw
bouwproject afhankelijk hebben
stelde van de samenwerking tus
sen de bouwbedrijven Wilma en
Nelissen - iets wat vooral tegen de
zin van Wilma inging.
Masson ontkent dat hij het Haar
lemse bouwbedrijf aan Wilma
heeft opgedrongen als partner in
het project. Hij zegt dat het een eis
van de gemeente Nieuwegein was.
Bovendien was er volgens hem he
lemaal niets aan de hand geweest
indien hij er wel achter had geze
ten. "Als ik tegen Wilma zou heb
ben gezegd: er moet door vier aan
nemers gebouwd worden, dan nog
zou dat niet in strijd geweest zijn
met mijn plichten als ABP-ambte-
Gisteren werd duidelijk dat Wil
ma hemel en aarde bewogen heeft
om onder de combinatie met J. P.
A. Nelissen uit te komen. Wilma
had als enige enkele miljoenen
geinvesteerd in de ontwikkeling
van het project. Nelissen geen
cent. Indien Wilma het hele project
Nieuwegein zou hebben mogen
bouwen zou dat ook tot een kos-
tenoverschrijding van 233 miljoen
gulden hebben geleid. Masson zei
dat in de Centrale Beleggingsraad
hierover al kritische vragen waren
gesteld. „Dus als die bouwcombi
natie niet was doorgegaan dan had
ik ingegrepen, want dan had Wil
ma de limiet te ver overschreden".
POELDEROIJEN - In de Midden-Betuwe en de Bommelerwaard zijn
gisteren gemeenteraadsverkiezingen gehouden. De opkomst (68 procent)
was lager dan in 1982 (75 procent). In vijf gemeenten bleef de zetelverde
ling gelijk terwijl er in de resterende 12 gemeenten geringe wijzigingen
waren. Van de grote landelijke partijen wonnen PvdA (twee zetels) en
D66 (één) en verloren CDA (drie zetels) en WD (twee).
DEN HAAG (ANP) - Minister Nij
pels (milieu) heeft het terrein van
het industrie- en havenschap
Moerdijk gekozen als vestiging van
een tijdelijke opslagplaats voor
verontreinigde grond (TOP) uit
Zuid-Holland. De provincie
Noord-Brabant realiseert momen
teel op Moerdijk al een opslag
plaats van 5 hectare voor grond uit
de provincies Noord-Brabant en
Zeeland.
Om ervan verzekerd te zijn dat
de bodemsaneringsoperatie in de
drie provincies niet wordt ver
traagd heeft Noord-Brabant op
verzoek van minister Nijpels een
aantal garanties gegeven. Als de
Noord-Brabantse TOP vanaf 1 juli
1987 niet operationeel is voor het
ontvangen van verontreinigde
grond uit de drie provincies, zal de
tussenopslag voor rekening en ver
antwoording van Noord-Brabant
SCHIPHOL (ANP) - De Vereni
ging van Nederlandse Verkeers
vliegers VNV is zeer bezorgd
over de veiligheid van het lucht
verkeer met helikopters boven
het Nederlands deel van het con
tinentaal plat.
In een brief aan minister Smit-
Kroes van verkeer en waterstaat
pleit de VNV voor de invoering
van luchtverkeersbeveiliging
door verkeersleiders van al het
luchtverkeer in dit gebied. Alle
vliegers van helikopters en vlieg
tuigen die vliegen op een hoogte
tot 1.800 meter zijn volledig over
geleverd aan hun eigen waarne
mingen. Het luchtverkeer in het
luchtruim tot die hoogte wordt
niet begeleid en gecoördineerd
door luchtverkeersleiders.
Het is juist op de hoogte tussen
de 300 en de 1.000 meter dat het
inmiddels intensieve helikopter-
verkeer boven zee plaatsvindt.
De helikopters waarmee passa-
Vliegen boven
Noordzee is
'erg gevaarlijk'
giers tussen boor- en produktie-
platformen en de wal worden
vervoerd zijn echter niet de enige
gebruikers van deze luchtlagen.
"Het is vooral het militaire ver
keer dat dit gebied tot een zeer
druk bevlogen luchtruim
maakt", legt VNV-bestuurslid R.
Ram, belast met helikopterza
ken, uit. Behalve de helikopters
van de marineluchtvaartdienst
en de koninklijke luchtmacht,
oefenen in dit deel op deze hoog
tes ook de Orion-patrouillevlieg-
tuigen van de marine, vliegen er
de jachtvliegtuigen van de Ne
derlandse luchtmacht en heli
kopters en jagers van andere Na-
vo-landen, oefenend of onder
weg van oefengebieden naar ba-
Alleen dit jaar al zijn door de
helikoptervliegers acht inciden
ten bij de rijksluchtvaartdienst
gemeld, die volgens Ram alle be
trekking hebbend op militair
luchtverkeer. Eén van deze inci
denten deed zich voor op 3 juli
1986 en had een bijna fatale af
loop. Tijdens de nadering van
een boorplatform met behulp
van de eigen boordradar onder
zeer slechte weersomstandighe
den en vliegend op lage hoogte,
kwam een KLM-helikopter bijna
in botsing met een Lynx-heli
kopter van de Duitse marine. De
ze helikopter voerde een oefe
ning uit met een gemengd Navo-
eskader. De kortste afstand tus
sen de beide helikopters heeft
honderd meter bedragen.
komen. Bovendien komt
mogelijkheid voor de
de grond per schip.
Gedeputeerde Staten van Zuid-
Holland betreuren de keus van mi
nister Nijpels. Zij hebben voorkeur
voor de vestiging van een opslag
plaats uit deze provincie op de
Krabbepolder bij Dordrecht. Daar
willen de gemeente Dordecht en
vier bedrijven een TOP realiseren.
Zuid-Holland acht dat nog steeds
haalbaar en staat daar positief te
genover.
Of Zuid-Holland uiteindelijk ge
bruik zal maken van de opslag
plaats in de Krabbepolder of van
een TOP op Moerdijk zal afhangen
van verschillende factoren, met na
me kosten en tijd. Verder wil de
provincie Zuid Holland op zo kort
mogelijke termijn van een opslag
plaats gebruik kunnen maken om
te voorkomen dat eventueel vertra
ging optreed bij de uitvoering van
het saneringsprogramma.
PROEF MISLUKT - De proef met
een microbiologische reinigings
methode van grond die met de gif
tige chemische stof dioxine is ver
vuild heeft geen gunstig resultaat
opgeleverd. Dit heeft het chemi
sche bedrijf Duphar vandaag be
kend gemaakt. De grond die werd
gebruikt was afkomstig van het
braakliggende terrein van Duphar
in Amsterdam. Daar werd in 1984
evenals eerder op een terrein van
Duphar in de Volgermeerpolder
verontreiniging van de bodem met
dioxinen en faranen ontdekt. De
verontreinigde grond werd bij de
proef behandeld met een mengsel
van bacteriën en mest.
ADVERTENTIE
Sinterklaas ontmoet de Kerstrr
in het Kerstdorp. Zaterdag 29
november a.s.
Al meer dan 300jaar brouwt Grolsch haar
bier op natuurlijke en ambachtelijke wijze. Dit bier
zit ook in ons nieuwe pijpje. Het flesje is lichter in
gewicht, maar de inhoud blijft 30 cl.
VAKMANSCHAP IS MEESTERSCHAP.
Het is aan één persoon verboden
buiten de kom der gemeente op of
langs de weg of voor het publiek
toegankelijke plaatsen op de grond
te liggen in gezelschap van niet
meer dan één persoon van de ande
re kunne, tenzij die personen met
elkander gehuwd zijn, of elkander
in bloed- en aanverwantschap, tot
de derde graad inbegrepen, be
staan.
Deze bepaling staat anno 1986
nog altijd opgenomen in een ge
meentelijke Algemene Politiever
ordening (APV). Ze staat ook num-
door
Jessica Smeek
mer één op het lijstje van de
Hoornse advocaat mr. H.K. ter Bra
ke, die vindt dat dergelijke "archaï
sche verboden" dienen te verdwij
nen. Ter Brake promoveert van
daag aan de Vrije Universiteit in
Amsterdam op 'Het strafrecht van
de gemeente' en constateert dat
een kwart van alle bepalingen in
APV's in strijd zijn met de wet. Wie
ze overtreedt is dan ook niet straf
baar.
Volgens Ter Brake weten maar
weinig mensen dat elke gemeente
een eigen 'wetboek van strafrecht'
heeft, laat staan dat ze weten welke
straffen hun boven het hoofd han
gen. En die zijn toch niet mis: ma
ximaal twee maanden hechtenis of
5000 gulden boete.
In de APV's zijn de meest uiteen
lopende dingen verboden: van het
uitkloppen van matten op bepaal
de tijden, het liggen in bermen of
plantsoenen, een verblijf van lan
ger dan enkele minuten in het uri
noir, het verkopen en afsteken van
vuurwerk op bepaalde tijden en
het zonder vergunning als Sin
terklaas op straat lopen.
Wat in de ene gemeente streng
verboden is, mag in de andere ge
meente wel, hetgeen de duidelijk
heid niet bevordert. In de zeven
jaar dat Ter Brake bezig is geweest
met 'zijn proefschrift, heeft hij 57
gemeenten onder de loep geno
men. Zevenduizend verordenin
gen heeft hij bestudeerd. Die zijn
nu gerubriceerd opgenomen in zijn
werkstuk, dat op die manier een
naslagwerk is geworden voor ge
meentelijke bestuurders en andere
belangstellenden.
De APV moet een gemeentelijk
wetboekje van strafrecht worden
dat geheel is toegesneden op de
omstandigheden, gewoonten en ei
genaardigheden in die ene ge
meente. Zo'n korte APV zou voor
de gemente minder belasstend zijn
en voor de burger een stuk duide
lijker. Iedereen die zich in een ge
meente vestigt zou een exemplaar
van de APV moeten krijgen. De
burgers krijgen inzicht in wat de
regels voor het wonen zijn in die
gemeente. De gemeenten zouden
volgens Ter Brake zelf de vervol
ging op zich moeten nemen bij
overtreding.
Het handhaven van verouderde
strafbepalingen in APV's bergt het
gevaar van willekeurige toepassing
in zich. Aan veel bepalingen wordt
niet meer de hand gehouden. Je
kunt dan niet eenvouding zeggen:
'Baat het niet, dat schaadt het ook
niet'. Handhaven is wel degelijk
schadelijk. Een regel is bedoeld
om werking te hebben. Bij een ver
ouderde bepaling is de kans op wil
lekeur in de toepassing ervan
groot".
Iemand kan dan de dupe worden
van het feit dat een ander hem of
haar om een of andere reden wil
'pakken' via een bepaling die al ja
ren niet meer is gehanteerd. Dat
'verborgen strafrecht' moet ver
dwijnen, zegt Ter Brake. De
Hoornse advocaat is fel gekant te
gen provinciaal vastgestelde mo
dellen voor APV's. Volgens hem
wordt de doelmatigheid er niet
door bevorderd. Het gebruik zou
een miskenning voor het gemeen
telijk strafrecht zijn, zegt hij.
Als Ter Brake zijn zin zou krij
gen, zouden alle in strijd met de
wet zijnde gemeentelijke strafbe
palingen uit de APV's worden ge
schrapt. Net als alle verouderde re
gels. "Het kan allemaal veel simpe
ler en korter. In de APV's zouden
ook geen bepalingen meer mogen
voorkomen die al op ongeveer de
zelfde wijze in het wetboek van
strafrecht voorkomen of die, wat
betreft de rechtsgelijkheid- en een
heid, beter landelijk kunnen wor
den geregeld. Dat laatste geldt, wat
Ter Brake betreft, voor vijf procent
van de APV-bepalingen die in alle
APV's voorkomen. Doordat deze
bepalingen kennelijk niet berusten
op verschillen in plaatselijke om
standigheden zou hij liever zien
dat ze werden verheven tot lande
lijk strafrecht.
Ter Brake vindt het net als de
Vereniging van Nederlandse Ge
meenten een slechte zaak dat
steeds meer onderwerpen uit de
APV worden gelicht en overgehe
veld naar afzonderlijke strafveror
deningen. Dat leidt tot versnippe
ring, onvindbaarheid en ondoel
treffendheid. "Plaatselijk straf
recht moet zoveel mogelijk worden
ondergebracht in de APV".
