Kamer praat twee dagen
over wet 'zachte sector'
Van der Klaauw verwacht
weinig van "Maastricht"
Michel
Raymond
IA M ia-1 «ffi» üfTffl a ffii
Netteke
•SfflSSafiSSS
DINSDAG 17 MAART 1981
DEN HAAG - Twee volle dagen
heeft de Tweede Kamer deze
week uitgetrokken voor een van
de ingewikkeldste stukken tekst
die de zachte sector ooit heeft
De Britse minister van buitenlandse zaken LORD Carrington (LINKS) IN GESPREK MET MINISTER Van
der KLAAUW (RECHTS) EN EEN EG-ambtenaar.
BRUSSEL - Minister van der
Klaauw (buitenlandse zaken) ver
wacht geen concreet resultaat
van de Europese topconferentie
die volgende week in Maastricht
wordt gehouden. „Alle grote on
derwerpen die in de EG aan de
orde zijn, zullen worden bespro
ken. Maar besluiten zie ik er niet
uit komen", zei de Nederlandse
bewindsman na afloop van de
EG-ministerraad.
De Nederlandse minister sloeg met
zijn verklaring een heel andere
toon aan dan de Duitse bonds
kanselier Schmidt en de Franse
president Giscard. Deze gaven na
hun topontmoeting afgelopen
zondag in de Elzas te kennen dat
ze de Europese samenwerking
weer vlot willen zien te krijgen.
En dat werd gisteren in de EG-
ministerraad nog eens uitdrukke
lijk bevestigd.
„Er worden steeds minder
werkelijke besluiten genomen in
de EG", vertolkte een Duitse
staatssecretaris de Europese vi
sie van Schmidt in de minister
raad. Te veel problemen worden
met elkaar verbonden, zodat het
gevaar groot is dat er helemaal
geen besluiten meer genomen
worden, aldus de Duitse opinie,
die op beleefde instemming van
de overige EG-landen werd ont
haald.
Bondskanselier Schmidt zal op de
Eurotop de problemen in de Eu
ropese staalindustrie, het ontbre
ken van een Eg-visserij beleid en
de auto-import uit Japan ter spra
ke brengen. Ook zal er gesproken
worden over de betrekkingen
met Amerika en de Noord-
Zuiddialoog die op verzoek van
Washington met een half jaar is
uitgesteld. De politieke samen
werking tussen de Tien (Midden-
Oosten, Oost-Westbetrekkingen)
staat ook op de agenda.
De ministers van financiën van de
tien stelden gisteren in Brussel
nog eens vast dat bestrijding van
de inflatie centraal moet blijven
in het economisch beleid. De be
staande Europese richtlijnen
voor de financieel-economische
politiek van de lidstaten blijven
ongewijzigd. De bewindslieden
stelden dit vast na bespreking
van het weinig rooskleurige rap
port over de economische ont
wikkeling in de EG gedurende
het eerste kwartaal.
Pakistaanse
studenten
betoogden
voor kapers
Karachi (Reuter) - Honderden
studenten van de universiteit
van Sind, 160 km van Kara
chi, hebben gisteren gede
monstreerd om steun te be
tuigen aan de drie kapers die
bijna twee weken lang een
Pakistaans vliegtuig met pas
sagiers en bemanning in hun
macht hielden. Studentenlei
ders zeiden dat de studenten
de kapers en de 54 vrijgelaten
gevangenen prezen. De colle
ges werden geboycot.
Pakistaanse gevangenisfunc
tionarissen deelden mee dat
tot de vrijgelaten gevangenen
Ghoelam Hoessain, oud-se-
creatris-generaal van de Pa
kistaanse volkspartij (van de
geëxcuteerde oud-premier
Zoelfikar Ali Bhoetto) be
hoorde, evenals de journalist
Wahab Siddiqi, de multi-mil-
jonair Sami Moeneer en stu
dentenleiders.
Het hooggerechtshof van Sind
verdaagde tot 24 maart de be
handeling van het verzoek
van Bhoetto's weduwe tot
beëindiging van haar huisa-
rest.
voortgebracht: de Kaderwet
Specifiek Welzijn.
Het is een wet, die mensen ertoe
gebracht heeft zinnen te schrij
ven als: „de mate van decentrali
satie, begrepen als een bepaalde
toedeling van bevoegdheden,
vormt voorts het grondvlak
waarop intensieve en complexe
wederzijdse beinvloedingsrela-
ties tussen verschillende open
bare lichamen tot stand komen,
en soms ook voortdurend in be
weging blijven."
En dat is dan nog maar één zin uit
de vele duizenden in dit soort
taal gestelde reacties op de Ka
derwet. Diezelfde Kaderwet
heeft honderden getalenteerde
mensen jarenlang beziggehou
den, en heeft aan de wieg gestaan
van diepgaande conflicten.
Nog vele, vele ruzies zal de Kader
wet ongetwijfeld veroorzaken.
Tussen departementen, tussen
ambtenaren van ministeries on
derling, tussen de ministeries en
„het veld", zoals dat in jargon
heet. Maar ook: deze Kaderwet
zal in de toekomst de besteding
van miljarden guldens over
heidsgeld regelen.
Een zeer belangrijke wet ongetwij
feld, de Kaderwet Specifiek Wel
zijn. Maar niet een schrijven dat
leeft bij de mensen om wie het
gaat: u en uw buren, de burgers
in het land. Want die krijgen alle
maal vroeger of later toch met
deze wet te maken.
Waarover gaat de Kaderwet Speci
fiek Welzijn? Eerst een duik in
het verleden. Toen in 1973 het
duo Van Doorn en Meijer op het
ministerie van CRM aantrad,
werd hen al snel duidelijk dat er
heel wat viel te organiseren in de
welzijnssector.
Rommeltje
conclusie: het is een rommeltje
in welzijnsland. De zogenaamde
Knelpuntennota trof een gewel
dige wildgroei aan onder de wel
zijnsvoorzieningen, en signaleer
de dat de verschillende departe
menten die met welzijn te maken
hadden, danig naast elkaar
werken.
De Knelpuntennota schreef ook
over de verregaande bureaucrati
sering op de ministeries, en dat
het eigenlijk toch wel raar was
dat ambtenaar Jansen op het mi
nisterie van CRM in Rijswijk
moest belissen of er in zeg Dalf-
sen (Overijssel) een extra creche
zou moeten komen. En over het
falende toezicht op de besteding
van al die miljoenen guldens
subsidie
De deskundigen uit de beraads-
groep lieten het niet bij kritiek
alleen. Zij kwamen ook met een
aantal aanbevelingen:
- probeer het beleid op het welzijn
sterrein beter te verdelen over de
verschillende bestuurslagen (ge
meenten. provincies en rijk), dus
decentraliseer het beleid;
- zorg ervoor dat de samenhang in
het beleid van de verschillende
beleidssectoren en departemen
ten wordt verbeterd, dus: harmo-
Het uiteindelijke doel dat men wil
de bereiken was dat het welzijns
beleid dichter bij de mensen die
ermee te maken hebben zou wor
den gebracht. Dus: de gemeen
ten moeten zelf het welzijnsbe
leid tot stand brengen, zodat de
betrokkenen daar het meest over
te zeggen hebben.
En dat is andere koek dan wat tot
dan toe (en op vele terreinen nog
steeds) gold: voor allerlei voor
zieningen op het gebied van wel
zijn (het gaat om de sectoren
zorg. onderwijs en recreatie)
moeten aanvragen worden ge
daan bij de verschillende t us-
teries. Daar werden (en nog
maals: worden) de beslissingen
genomen.
Knelpunten
Maar we waren bij de Knelpunten
nota. Die had ongetwijfeld zeer
goede bedoelingen, maar zorgde
wel voor heel wat onrust in wel
zijnsland. Allerlei mensen zagen
allerlei moeizaam opgebouwde
bevoegdheden al wegslibben. De
strijd om de macht (wie mag wat
beslissen) was begonnen.
Dat werd er niet minder op toen de
aanbevelingen uit het Knelpun
tennota door het parlement wer
den overgenomen. Rechtstreeks
gevolg daarvan was de ontwerp-
Kaderwet Specifiek Welzijn, in
gediend door het kabinet-Den
Uyl in 1977.
Deze Kaderwet bevat twee gedeel
ten: een algemeen gedeelte waar
in de bestaande wetgeving op
welzijnsgebied (binnen of buiten
het departement van CRM)
wordt geregeld. Dan is er het sec
torale deel dat geldt voor voor
zieningen die niet wettelijk gere
geld zijn (zoals maatschappelijke
dienstverlening en sociaal-cultu
reel werk).
Belangrijkste strijdvraag: wat
moet nu wel en niet binnen het
het raam van de Kaderwet val
len? Allerlei ministeries voelen
er niets voor stukjes macht af te
staan. Justitie wil de rechtshulp
centraal blijven regelen, onder
wijs de volwasseneducatie. CRM
de monumentenzorg, om er maar
eens een paar te noemen.
Het gekissebis over de reikwijdte
van de wet speelt weliswaar nu al
een rol, maar komt pas goed aan
de orde als de Kaderwet door het
parlement is en de „Uitvoerings
wet" (die de Kaderwet als het
ware „invult") wordt behandeld.
HENK DAM
PaloTïüH0
fuideUJ*
In'n grappige bermuda in'n glanzende jas In'n machtig mooi jack in'n leuke voordelige set in'n lekker modern jack in de nieuwe rage spullen in hele knappe kleren
van Palomino van Palomino van Palomino van Palomino van Palomino van Palomino van Palomino
C&j4-litbcA\footcle£i^e\f
Fijn jack. Voering in de stof en
streep van de sweater.
86/122C4A PRIJS: 59.^.
Katoenen velours sweater.
86/122 C4A PRUS:32y<J4.
Handige overgooier in fijn
streepje, versierd met tennis-
applikatie. Wordt samen met zo'n
charmante bloes aangeboden.
Da's tóch voordeliger, metwaar.
128/1S2C4A pHIJS:S9^g.
Heel modern ritsjack. Badstof
voering, losse kapuchon.
Polyester/katoen.
128/1S2C4A PRIJS:64./g9.
Katoenen T-shirt met applikatie.
128/152C4A PRIJS: 19j/gQ.
Twill ti mmers mansbroek.
128/152CAA PRIJS: 36./gg.
Meesterlijk jack, voering in safari-
dessin. Polyester/katoen.
128/152(JaA PRUS:72y^
Khakigroene pilotenbroek.
Katoen. ijfl
128/152C4A PRUS:ÖÖ76Qr
Zo'n vest zit reuze komfortabel.
Acryl.
i28/i52CdA prus:32^24
Sjieke broderie bloes met op
staand kraagje
128/152 ca£ PHUS: 24j/£g_
Erg stijlvol. Plooirok met ceintuur
Polyester
128/152caA PRIJS:4S-^g
.C&Ala
palomino-
streng
xoste*1-1
Seersucker bermuda. Gestreept
polyester/katoen. Plus 'n ka
toen en T-shirt. Samen voor:
C4A PRIJS: 45:
In dezelfde streepjesstof heeft
C6?A bovendien: jurkjes
CsA PRIJS: 39,-
overgooiers met T-shirt
C4A PRIJS: 45;
tuinbroeken met T-shirt
Maten 86-98 WA PRIJS: 49.-
Lief chintz jasje met streep-
voering- en biesjes. Polyester/
katoen.
86/122 C4A PRIJS: 74j/7g.
In't zelfde 6treepjesdessin dit
leuke overgooiertje. Tweedelig,
dus die bloes hoort erbij.
86/122 C4A PRIJS: 48j/gg.
