landers in Zweden
jaar kiesrecht
Buitenlanders in Zweden
al vier jaar 1
gnnog
NIEUWE BEDRAGEN
KINDERBIJSLAG
"Na vredesverdrag nu
meer tijd voor
binnenlandse zaken
Cor Schoneveld uit Katwijk aan Zee vertrok op 10
maart jongstleden als vrijwilliger naar Zuid-Liha-
non. Hij maakt nu deel uit van de VN-vredesmaeht
die in dat gebied de strijdende partijen moet pro
beren gescheiden te houden.
Hij heeft toegezegd ons regelmatig op de hoogte te
zullen houden van zijn belevenissen. Hieronder
zijn eerste verslag.
plannen die door de afdeling
Welzijnszorg van het leger in
Nederland zijn ontwikkeld
zal wel niet veel terecht ko
men. omdat iedereen veel te
verspreid zit om iets te kun
nen organiseren. Onze com
pagnie is over ongeveer veer
tien posten verdeeld en om
dat elke compagnie maar één
video-recorder en één film
projector heeft meegekregen
zal dat nog wel wat proble
men geven.
Voorlopig moet iedere groep
zichzelf maar zien te verma
ken. Misschien zijn er mensen
die oude tijdschriften, kran
ten. boeken of cassetteband
jes hebben die ze willen weg
gooien. Ze zouden ons een
groot plezier doen door ze aan
ons op te sturen. Wij zouden
daar erg dankbaar voor zijn,
want ik heb net al voor de
derde keer een strip van Luc
ky Luke zitten lezen. Voor de
mensen die geïnteresseerd
zijn volgt hieronder mijn
adres:
sold. C. L. Schoneveld. A cie.
44e Painf.bat. 3e pel. B groep
Napo 25. 3509 VP Utrecht
Veldpost. U hoeft dan alleen
maar port tot Utrecht te be
talen en als u uw giro-num
mer vermeldt willen wij dat
wel vergoeden.
DINSDAG 3 APRIL 1979
DEN HAAG (GPD) - Binnenkort zal in hel Staatsblad oen wet worden
afgekondigd die de zgn. tweede fase van de herziening van de kinderbi j
slag en kinderaftrek regelt. Het betrokken wetsontwerp is vorige week
door de Eerste Kamer aanvaard.
De in de wet opgenomen maatregelen zijn getroffen in het kader van het
ombuigingsbeleid (Bestek '81). Ze houden het volgende in:
1. Voor thuiswonende studerende kinderen, die na 1 januari 1979 16 jaar
worden, zal de verdubbeling van kinderbijslag niet ingaan bij 16 maar bij
18 jaar. Hetzelfde geldt voor kinderen die het huishouden (mede)-ver-
zorgen. Voor invalide kinderen die thuis wonen komt de mogelijkheid
van dubbele kinderbijslag te vervallen.
2. Voor uitwonende studerende kinderen, die na 1 januari 1979 16 jaar
worden, zal het recht op drievoudige kinderbijslag niet meer ontstaan
bij 16 maar bij 18 jaar.
3. Voor eerste kinderen in een gezin, geboren na 1 januari 1979, wordt de
kinderbijslag gehalveerd tot deze kinderen de leeftijd van driejaar heb
ben bereikt.
In de eerste fase van de herstructurering is de kinderaftrek voor de loon-
en inkomstenbelasting grotendeels afgeschaft. Voor zover de kinderaf
trek nog bestaat (bijvoorbeeld voor de eerste twee kinderen van zelf
standigen) zullen de maatregelen met betrekking tot de 16-en 17-jarigen
en de 0- tot 3-jarigen op overeenkomstige wijze van toepassing zijn op de
kinderaftrek.
16- en 17-jarigen
Ouders van kinderen die geboren zijn vóór 2 januari 1963 behouden het
recht op twee-, respectievelijk drievoudige kinderbijslag. Ouders van
die kinderen ondervinden dus geen teruggang in inkomen. Zonder deze
wet zouden ouders van kinderen geboren na 1 januari 1963 per 1 april
1979 of later recht verkrijgen op twee- of drievoudige kinderbijslag. De
nu aangebrachte wijzigingen in de kinderbijslagwetten hebben, in de
gevallen waarin de kinderen ook op 18-jarige leeftijd nog onderwijs
volgen, tot gevolg dat deze inkomenstoeneming twee jaar later optreedt
dan was verwacht.
Om te voorkomen dat de beperking in de meervoudige kinderbijslag voor
kinderen van ouders met lagere inkomens een financiële drempel op
werpt voor het volgen van onderwijs, zullen leeftijdstoeslagen worden
verleend op de uilkeringen van de regeling Tegemoetkoming Studie
kosten. Deze leeftijdstoeslagregeling zal ingaan met ingang van het
schooljaar 1979-1980. Bij een inkomen ter grootte van het minimumloon
bedraagt de toeslag 85 procent van de kinderbijslag voor het tweede
kind. Deze toeslag neemt af naarmate het inkomen stijgt.
Bij een inkomen van f 40.000 wordt geen toeslag meer gegeven. Zijn er
meer kinderen in een gezin, dan wordt deze grens verhoogd en wel met
f2500 per ieder ander afhankelijk kind. Ook wordt de grens van f 40.000
verhoogd met f2500 indien het studerende kind invalide is. Een bijzon
dere regeling is voorts van toepassing indien tegelijkertijd twee (of
meer) 16- en-of 17-jarige kinderen in het gezin zijn.
De leeftijdstoeslagregeling is niet van toepassing op invalide kinderen die
geen onderwijs volgen. Voor deze (thuiswonende) kinderen zal een re
geling worden getroffen op grond van de Algemene Arbeidsonge
schiktheidswet. Hierover is inmiddels aan de Sociale Verzekeringsraad
advies gevraagd.
Voor eerste kinderen in een gezin zal de kinderbijslag tot de driejarige
leeftijd worden gehalveerd. Het gaat hierom kinderen die geboren zijn
na 1 januari 1979. Dit betekent dat er geen vermindering van kinderbij
slag plaatsvindt voor kinderen geboren vóór 2 januari 1979.
DE KINDERBIJSLAGBEDRAGEN
PER 1 APRIL 1979 (PER KWARTAAL)
Kinderbijslag
Opslag
Totaal
Eerste kind
164,58
79.56
f 244.14
Eerste kind (geb. na 1-1-79)
82.29
J 39.78
122.07
Tweede kind
351.—
1 44.46
395.46
Derde kind
351.—
1 47.58
398.58
Vierde en vijfde kind
1 468.78
22.62
ƒ491.40
Zesde en zevende kind
518.70
22,62
I 541,32
Achtste en volgende kinderen
574,08
22,62
596,70
Geen recht op de opslag voor het eerste en tweede kind hebben zelfstan
digen die kinderbijslag ontvangen op grond van de Kinderbijslagwet
voor kleine zelfstandigen. Voorts bestaat voor partieel leerplichtigen
geen recht op de opslag voor het eerste, tweede en derde kind.
log iets van Zweden leren
Nederland kan nog iets van Zweden leren
(Van onze correspondent)
STOCKHOLM, DEN HAAG-Hoewel het ernaar uitziet dat
buitenlanders in Nederland in de loop van de jaren '80
kiesrecht gaan krijgen op gemeentelijk niveau, is ons land
op dit punt echt niet Europa's meest vooruitstrevende
natie.
Het begin
Eindelijk was het zo ver. Zater
dag 10 maart vertrokken wij
om ongeveer zes uur met
twintig bussen uit Zuidlaren
richting Schiphol. Ik was
verbaasd dat er op dat vroege
uur nog mensen uit hun bed
waren gekomen om ons uit te
dat doet je wel goed. Het gaf
me het idee dat heel Neder
land met ons mee leeft.
Het afscheid op Schiphol was
niet voor iedereen even ge
makkelijk. Sommige ouders,
verloofden etc. lieten de tra
nen de vrije loop, maar nadat
iedereen zich had losgerukt,
gingen we toch om drie uur de
lucht in. De vlucht verliep
zeer voorspoedig en gezellig
en zo kwamen we om acht uur
(Libanese tijd) aan op het
vliegveld van Beiroet.
De pers was daar ruimschoots
aanwezig (televisie, radio,
kranten), dus je begrijpt hoe
moeilijk het was om het hele
bataljon op appèl te zetten (de
officieren hadden meer moei
te met de pers dan met ons,
soldaten, en wij zijn toch ook
niet erg gemakkelijk).
Na alle problemen werden we
ontvangen door generaal
Erskine, die een toespraak
hield die helaas niemand ver
stond door de slechte appara
tuur. Maar dat gaf allemaal
niets want de Nederlandse
ambassadeur vertaalde het
wel voor ons, hoewel ook hij
moeilijk te verstaan was.
(Van onze correspondent)
JERUZALEM - Premier Begin
heeft bij zijn terugkeer in Is
raël uit Washington gezegd
dat na de tekening van het
vredesverdrag hij en de rege
ring meer tijd zullen hebben
om zich aan binnenlandse
problematiek te wijden.
Daarmee heeft Begin impli
ciet te kennen gegeven dat de
onderhandelingen over de
Palestijnse autonomie ofwel
van ondergeschikt belang
zijn, of slechts een ..sociaal
probleem" van binnenlandse
aard.
Begin viel een officiële ont
vangst ten deel m de Knesset.
Het schijnt echter dat velen,
ook bestuurders, wat moe
worden van het officiële thea
ter. Zo was vrijwel de hele
oppositie afwezig van het fes-
lijn waar 250 vredesduiven
werden losgelaten, en een
zeer matig vuurwerk werd af
gestoken.
Een van de eerste „binnenland
se problemen" waar Begin
zich mee bezig zal moeten
houden, is een beslissing van
de nederzettingen in de bezet
te gebieden om het heft in ei
gen hand te nemen, als het le
ger hen niet voldoende ver
dedigt tegen Palestijnse on
rust. In de joodse nederzet
ting Kriiat Arba. bij Hebron,
viel het eerste besluit om op te
treden met vuurwapens uit
„zelfverdediging" tegen Ara
bieren, telkens als de om
standigheden dat vereisen.
En zo'n situatie doet zich bij
deze nederzettingbewoners
heel snel voor.
Daarop werd in een voltallige
zitting van alle nederzettin
gen in de bezette gebieden in
iets mildere vorm een gelijk
soortig besluit genomen,
kennelijk een resultaat van
hel regeringsbesluit om het
leger voortaan zoveel moge
lijk buiten bevolkingscentra
te houden en wat grotere poli
tieke vrijheden toe te staan
aan de bevolking van de Wes
toever en de Gazastrook. Een
dergelijke toezegging, als ge
baar van goede wil aan Egyp
te, is in uiterst vage termen
gedaan.
De nederzettingen vrezen nu
aan hun lot te worden over
gelaten. De laatste weken al
hebben zij herhaaldelijk het
heft in eigen hand genomen
en bijvoorbeeld op demon
stranten geschoten.
Intussen is Begin aan zijn vol
gende reis begonnen: naar
Cairo, maandag werd bekend
dat Begin niet voor het Egyp-
's Nachts sliepen we met 400
man in een grote hangar. De
volgende ochtend vroeg gin-
gen we op weg naar de plek
waar iedereen de komende
zes maanden zal moeten bi
vakkeren.
Het eerste stuk van de rit ging
door Beiroet en wat we daar
zagen is ongelooflijk. Een
grotere puinhoop bestaat er
volgens mij niet op deze
aardbol. Overal ruïnes, men
sen die wonen in dingen waar
ik geen naam voor heb, want
het woord tent is er nog te
mooi voor. Slagers die hun
vlees op het trottoir etaleren,
auto's die met touwtjes bij el
kaar worden gehouden. De
jaargang 1955 is geen uitzon
dering en men presteert het
zelfs om met zestien man in
zo'n auto rond te rijden.
Na drie uur rijden kwamen we
(mijn groep bestaat uit tien
man) bij onze post. Deze post
is een zogenaamd road-block.
Hij ligt op de enige weg die
hier is op de grens van het
Unifilgebied en het gebied
van de Falangisten.
De eerste vier dagen blijven de
Fransen ook nog hier en kun
nen wij hun werkwijze over
nemen. Zij hebben per slot
van rekening al zes maanden
ervaring. Ons werk bestaat uit
het doorzoeken op wapens
van al het langskomende ver
keer. Niemand mag hier langs
met een wapen.
Voorlopig lijkt het hier wel een
soort van paradijsje. De tem
peratuur is 25°C., de Fransen
koken erg lekker en af en toe
draaien we een wacht met ze
mee. Het enige waar we bang
voor moeten zijn zijn de Fa
langisten. maar in het alge
meen zijn zij banger voor ons
dan wij voor hen.
De Palestijnen kunnen hier
slecht infiltreren, want aan
beide zijden van de weg lig
gen mijnenvelden. Op de weg
hebben wij een goed over
zicht en daar komt nooit ie
mand langs, zonder dat wij
het willen.
Zelf doen
Woensdag 14 maart zijn de
Fransen vertrokken. Wij
staan er nu dus alleen voor.
Om precies zes uur 's mor
gens werd elke post aan de
Nederlanders overgedragen.
De Fransen waren de hele dag
bezig geweest met het in
schepen van hun troepen. Die
inscheping gebeurde vlak
voor onze neus en dat was wel
een mooi gezicht. De hele dag
was er een gewriemel van
landingsboten en helikop
ters.
Om zes uur waren we dus eigen
baas en moesten we alleen
wachten gaan draaien. In het
begin voelden we ons wel wat
onzeker zonder de steun van
de erg goed getrainde Franse
soldaten. Ze doen denken aan
de commando's in Neder
land.
Van hogerhand werden we die
zelfde woensdag gewaar
schuwd dat er de komende
nacht wel acties van de Fa
langisten of de Palestijnen
konden worden verwacht, om
die Hollanders eens uit te
proberen. Maar dat is alles
meegevallen. Op onze post
was het enige incident dat
enkele patrouilles van de Fa
langisten tot vlak voor het
hek reden en daar een tijd
bleven staan kijken. Dat was
alles. Verder is het hier vrij
rustig, 's Nachts gaat er (van
zeven uur 's avonds tot zes
uur 's morgens) aan beide
kanten van onze post een hek
over de weg. We mogen dan
alleen maar wagens van de
VN doorlaten.
Op dit moment werken wij
(acht man) met een wacht-
schema van twee uur op en
vier uur af. Dat gaat zo dag en
nacht door. Overdag zijn er
steeds drie man bezig, een bij
elke blokkade en een in het
midden in het wachtpostje. 's
Nachts zijn er alleen twee
man in het wachtpostje.
Het weer is hier nog steeds erg
goed. Veel zon en een lekker
zeewindje. Het is ongelooflijk
hoe snel je hier bruin wordt.
Iedereen hier ziet er al uit of
hij de hele zomer in Spanje
met vakantie is geweest.
Het is hier vrij moeilijk de vrije
uren door te brengen. Van de
Nederland kan namelijk nog het
een en ander leren van Zweden.
Daar hebben buitenlanders al
sinds 1975 kiesrecht. In septem
ber 1976 gingen ze voor de eerste
keer naar de stembus voor pro
vinciale en gemeentelijke verkie
zingen. die samen met de parle
mentsverkiezingen op één dag
worden gehouden. Op nationaal
niveau kunnen buitenlanders in
Zweden echter nog geen stem
uitbrengen, maar nu de discussie
in eerste instantie is afgesloten,
komen juist voor- en tegenstan
ders van volledig kiesrecht voor
buitenlanders op alle niveaus
weer naar buiten. De Zweedse
vakbonden hebben zich inmid
dels voorstander van algemeen
kiesrecht van buitenlanders ge
toond, maar aangezien daar een
wijziging van de Zweedse
Grondwet voor nodig is. zal dit
nog wel even op zich laten wach
ten.
De discussie in Nederland is voor
wat betreft de gehanteerde ar
gumenten een getrouwe afspie
geling geweest van die in Zweden
voordat de nu geldende wet in
1975 werd aangenomen. Ook daar
bestonden twijfels over, onder
meer de vraag of er zo'n dringen
de behoefte is aan kiesrecht voor
buitenlanders. Het CDA bijvoor
beeld stelde bij de behandeling
van de wijziging van de Grond
wet dat „in brede kringen van het
Nederlandse volk de overtuiging
ontbreekt dat niet-Nederlanders
kiesrecht moeten krijgen". Dat
was voor de christen-democrati
sche fractie reden om twijfels te
uiten over de opening in de
Grondwet voor het buitenlan
ders-kiesrecht, Opvallend was
dat in de tweede ronde in de
Tweede Kamer het CDA haar be
zwaren liet vallen en zich achter
het wijzigingsvoorstel opstelde
met de motivering dat maat
schappelijke ontwikkelingen dit
buitenlanderskiesrecht nodig
maken. Daarmee werd wel de
weg vrijgemaakt voor het voor
stel. dat overigens vermoedelijk
pas rond 1986 deelname van bui
tenlanders aan gemeentelijke
verkiezingen tot gevolg zal heb
ben.
Dat er in Nederland in brede kring
geen behoefte aan buitenlan
derskiesrecht is. kon het CDA
overigens niet volhouden. De
PvdA-woord voerder Patijn ver
wees in het debat immers al naar
brieven die zowel de FNV als het
CNV aan de Kamer had gestuurd,
waarin werd aangedrongen op
het aannemen van de grond
wetswijziging. Ook het Neder
lands Centrum voor Buitenlan
ders en de Nationale Raad voor
Maatschappelijk Welzijn hadden
hierom gevraagd.
Een andere twijfelaar in het debat
over het kiesrecht voor buiten
landers was de communist Bak
ker. Hij stelde dat het om een heel
moeilijk punt ging. „Iemand die
geen Nederlander is, heeft nu
eenmaal een andere loyaliteit dan
een Nederlander, een loyaliteit
aan eigen doelstellingen in het
land dat hij als zijn land ziet".
De Zweedse ervaring leert echter
dat dit argument niet opgaat.
Verondersteld werd dat mensen
die hun eigen nationaliteit niet
wensen op te geven, niet noodza
kelijkerwijs afkerig staan tegen
het uitoefenen van invloed op de
politiek van het land waarin ze
leven. Misschien willen ze wel
kiezen, maar voelen ze er niets
voor om tegelijkertijd hun natio
naliteit prijs te geven, was de ge
dachte.
Bij de gemeentelijke en provinciale
verkiezingen in 1976 bleek dat
inderdaad wel buitenlanders in
teresse hadden voor de proble
men van het land waar ze in wo
nen en werken. Zestig procent
van de 220.000 buitenlandse
stemgerechtigden in Zweden
kwam op. Daarbij deden zich wel
wat problemen voor. omdat veel
mensen niet op de hoogte bleken
te zijn van de procedures die ge
volgd moesten worden. Dooreen
intensieve campagne in de afge
lopen driejaar is geprobeerd hier
verbetering in te brengen, zodat,
wanneer in september van dit
jaar er weer verkiezingen in
Zweden zijn, men minder weg
blijvers verwacht onder de in
Zweden wonende buitenlanders
die aan de verkiezingen mee mo
gen doen. Daarvoor zijn folders
gedrukt in m vijftien verschillen
de talen en worden er informatie
campagnes gevoerd via radio en
televisie. De omvang hiervan
geeft aan dat er - wanneer een
maal Nederland buitenlanders
kiesrecht kent - er een vrij be
hoorlijke organisatie nodig is om
buitenlanders werkelijk de kans
te geven hun recht uit te oefe-
Voor de Zweedse regering is de mo
tivatie in de eerste plaats dat
stemmen en verkiesbaar zijn een
democratisch recht is. ook voor
gastarbeiders. „De mensen die
hier als gastarbeiders wonen en
werken, dragen bij aan de
Zweedse welvaart. Ze betalen
hun belasting en hebben dus het
recht invloed uit te oefenen op de
politieke infrastructuur in het
land en er zelf aan deel te ne-
In het kiesrechtdebat in onze
Tweede Kamer kwam ook nog
een andere vraag aan de orde die
ook in Zweden heeft gespeeld: in
hoeverre zullen buitenlanders
politieke partijen uit hun land
naar Nederland exporteren. Mar
cus Bakker (CPN) wees op het
gevaar dal bijvoorbeeld de Turk
se Grijze Wolven, een als fascis
tisch bestempelde organisatie,
een partij gaat vormen en aan de
gemeenteraadsverkiezingen gaat
meedoen.
Het Zweedse voorbeeld heeft ech
ter al uitgewezen dat de buiten
landers die meestemmen, vooral
op de bestaande politieke partij
en van het gastland gaan stem
men en zich niet in de eerste
plaats als gastarbeider opstellen.
In Zweden waren in 1976 bij
voorbeeld maar in twee plaatsen
lijsten van buitenlanders inge
diend. Opvallend was dat juist
buitenlanders tegen de landelijke
trend in Zweden, die in 1976 ver
lies voor links opleverde, stem
den.
Is iedereen in Zweden nu tevre
den? Tomas Hammer, secretaris
van de Zweedse commissie voor
vreemdelingenonderzoek, zegt
dat dit niet zo is. „Af en toe hoor je
de buitenlandse werknemers wel
eens klagen dat er alleen in de
verkiezingstijd aandacht aan hen
wordt geschonken, en daar heb
ben ze gedeeltelijk wel gelijk in.
Het doel dat we voor ogen heb
ben, is erg goed, maar de weg is
lang. Ze hebben nu in elk geval al
het recht verworven om aan twee
verkiezingen mee te doen, en ze
kunnen zich ook verkiesbaar
stellen. Dat is al een hele stap in
de goede richting".
Overigens, realiseert men zich ook
in Zweden wel dat kiesrecht voor
buitenlanders geen alleenzalig
makend middel is om problemen
waar veel gastarbeiders mee te
maken hebben op te lossen. Ook
in Nederland is dat in de kamer
discussie heel duidelijk naar vo
ren gebracht, onder andere door
het CDA. „Als er onrecht is, als
duidelijk sprake is van een ande
re behandeling van buitenlan
ders dan van Nederlanders, dan
moet dat onrecht uit de wereld
geholpen worden, ongeacht de
vraag of zij kiesrecht hebben of
krijgen", aldus CD A-woord voer
der Van der Sanden.
Begin bij terugkeer in Israël:
ir>
tische parlement zal spreken,
althans niet volgens het
Egyptische programma-
voorstel. Bekend was dat
Egypte met dat idee grote
moeite had. in het bijzonder
in dit delicate stadium van
Egvptes betrekkingen met de
Arabische wereld.
Begin had al aangekondigd dat
hij in het parlement in het
Hebreeuws zal spreken, zo
goed als Sadat m de Knesset
Arabisch sprak. Een eerste
voorzichtig Egyptisch com
mentaar was of het niet zonde
was van Begins oratorische
talenten, die geheel verloren
te doen gaan voor de Egypti
sche parlementsleden uit de
mond -van een vertaler. Mis
schien was het verstandig ook
althans een deel in het Engels
uit te spreken.
*^A»^A^A'^AAAAA>VV^^A/*VVVVVV*'V^>VVVVN%»*VVVVVVVVVVI*^VVVVVV»VV'^^
