O
Dienstregeling voor de nieuwe raad
PROCLAMATIE
500 R
Morgen zaterdag 1 juni géén Haarlemmerstraat promenade
Hard
tegen
hard
in zaak
Haarlem
mer
straat
wethoudersportefeuilles en ambtelijk bedrijf
IJDAG 31 MEI 1974
LEIDEN
ADVERTENTIE
Gezien de belangrijke en geheel tegenstrijdige verpachting van onze parkeerruimte (Ir. Driessenstraat) bieden de gezamenlijke
HAARLEMMERSTRAAT WINKELIERS morgen van 9.00—18.00 uur hun PROMENADE AAN ALS GRATIS PARKEERPLAATS.
Deze aktie wordt gesteund door de vereniging Haarlemmerstraat winkeliers en de gezamenlijke grootwinkelbedrijven.
-ujentuele bekeuringen direkt opsturen naar Haarlemmerstraat 231.
DEN Het Noordeinde maakt
goede kans het grootste deel
het verkeer kwijt te raken.
houder Kr et van stadsontiuik-
ADVERTENTIE
NK-INN '74 in Leiden
creatief cultureel
pop-festival.
Jeugddorp, Voorschoterweg,
de Engelse groepen Mud,
gen eordie. Sparrow, de Ned. groep
rth and Fire en Neerlands Hoop
urg ress en nog veel meer.
•211j gang f 15,voor de hele dag.
Kaarten aan de kassa.
bloeit en gezellige winkels krijgt.
Als dat een ontwikkeling is, wil
hij denken over het afsluiten van
de straat voor auto's (uitgezon
derd bussen misschien) en het
aanleggen van b^ede trottoirs.
De straat zou e.i. een schakel
kunnen zijn in een ivinkelgehled,
dat overgaat in het eerste deel
van de Breestraat. Dit zou zich
dan, ingeklemd tussen twee ge
zellige winkelgebieden, vanzelf
wel aanpassen. Om dit te berei
ken is het wel noodzakelijk de
aansluiting op het Galgewater via
het vroegere Marinecomplex bre
der te maken om verkeer in twee
richtingen te verwerken. De Gal-
gewaterbrug is voorlopig van het
programma, maar deze voorzie-
Meer Leids nieuws
elders in deze krant
ningen moeten er komen. En er
is geld voor. Dat blijkt uit mede
delingen, die de wethouder gis
termiddag deed en die we elders
in deze krant uiteenzetten.
LEIDEN Wethouder Kret van stadsontwikkeling en verkeer is nirt
van plan te zwichten voor de dreigementen van de Haarlemmerstraat-
winkeliers. „Doe meneer mijn groeten", zei hy gistermiddag, toen één van
de organisatoren van de Haarlemmerstraat hem liet vragen wat hij denkt
over het plan om zaterdag de gehele wandelstraat open te stellen voor
het parkeren van auto's. De winkeliers gaan deze actie voeren, omdat ze
boos zijn op het gemeentebestuur, dat zonder overleg een deel van het
parkeerterrein aan de Hooigracht-Driessenstraat beschikbaar heeft gesteld
voor het houden van een pinksterkermis van 1 tot 5 juni. Op de foto van
Jan Holvast ziet u de kermis in opbouw.
„Als de middenstand op deze manier zaken denkt te doen met het
gemeentebestuur, dan zullen wij hard terugslaan. Het is een zaak van
openbare orde en veiligheid en dus niet van mij, maar van de burgemeester,
maar ook die zal zich niet laten intimideren", aldus Kret, die bestrijdt,
dat de middenstand niet op de hoogte was. „De kermis is aangekondigd
de 'evenementencommissie',
trum deel uitmaakt. Overigens, als
niet kunnen doen, waar blijven we
je vergelijken met het behangen v;
ADVERTENTIE
GRAND HOTEL
HUIS TER DUIN
NOORDWUK AAN ZEE
Met de Pinksterdagen naar zee...
heerlijk zonnebaden op het terras
een aperitief je in de gezellige bar
een fijn dineetje in de Grillroom Mermaid
en dan nog DANSEN BIJ KAARSLICHT, begeleid door de
muzikale klanken van het orkest José Marcello.
Gezellig om mee te doen! U bent van harte welkom!
Schrijf voor nadere inlichtingen of bel: 01719—2141.
de secretaris van het Leidse City Cen-
tve dergelijke dingen in de binnenstad
dan. Activiteiten in het centrum kun
,n een bewoonde kamer. Iedereen zal
daaraan moeten meewerken. Als de
middenstand op deze toer gaat, zul
len ze het in hun portemonnee mer
ken ik niet want het publiek
blijft wel weg".
Dé vraag is: is de Haarlemmer
straat morgen het domein van de
voetganger of van de auto?
Aan het Rijnlands Lyceum in
Wassenaar zijn geslaagd voor het
diploma gymnasium: Marjan van
Exel, Marisol Kamminga, Elisa
beth Schlimmer en Paulien Teken-
broek.
RIJD NU - BETAAL LATER
Grandioze aktie voor ALLE Fiat-modellen.
Korevaargarage B.V. 1,00
Streekshowroom
Korevaarstraat 19 - Leiden - Tel. 01710-42146
,rle' am
53» c
r.r.e
De oude raad moet binnen-
1 een beslissing nemen over een zaak,
de nieuwe raad en het nieuwe college
B. en VV. betreft. De studie op het
an de bestuurlijke en ambtelijke
;atie van de gemeente is afgerond
;n serie voorstellen aan de raad,
irover op 11 en 18 juni wordt gepraat,
studie is verricht door het organisa-
lureau van de Vereniging van Neder -
dse Gemeenten en begeleid door BOO,
begeleidingscommissie organisatie-on-
relfcoeken, die o.m. de reacties uit allerlei
ngen heeft verwerkt,
f de verandering van de bestuurlijke
atie betreft loopt Leiden voorop
7oo t dit onderzoek. De ambtelijke onga-
itie is ook in andere gemeenten onder
loep genomen. De combinatie is uniek.
de raad wordt een principebesluit
raagd, dat de Structuur van de orga-
Kie moet voldoen aan de voorwaarden
oud en doorzichtigheid, organdsatorl-
eeniheid en een duidelijk en open im-
Jag|matiesysteem en het functioneren aan
idspLanning op middellange termijn,
gebruik van planning als beheersin-
inent en een regelmatige beleidstoet-
I
steld wordt te streven naar een
ng van de hoofdtaken per 1 sep-
iber het begin van de nieuwe raad
voor de volgende bestuursorganen:
Gemeenteraad
het tot ontwikkeling brengen en vast
zeilen van een integraal beleidsplan
op middellange termijn:
het nemen van zo mogelijk daarop ge
baseerde principe- en uitvoeringsbe
sluiten
afwegen van de belangen tussen
de verschillende beleidssectoren;
het nemen van beleidsinitiatieven:
periodieke evaluatie van de resul
taten van de uitvoering van het in
tegrale beleidsplan:
de zorg voor een goede bestuurlijke en
ambtelijke dienstverlening;
de bevordering van de verdere demo
cratisering van het openbaar bestuur
op gemeentelijk niveau;
Burgemeester en wethouders:
heit'nemen van beleidsinitiatieven:
het voorbereiden van een integraal be
leidsplan op middellange termijn;
het voorbereiden van principe- en uit
voeringsbesluiten die op meerdere be
leidssectoren betrekking hebben:
het zorgdragen dat uitvoering van be
sluiten plaatsvindt;
het toetsen van de resultaten van de
uitvoering aan de genomen besluiten;
het zorgdragen voor het opbouwen en
het iin stand houden van een goede
ambtelijke organisatie en het leiding
geven aan deze organisatie, mat name
door het initiëren en het geven van
richtlijnen voor het organisatiebeleid
en het personeelsbeleid;
het beheren van de middelen;
het toetsen van de zaken die door de
tndMduële portefeuillehouders worden
behartigd aan het te voeren algemene
beleid;
Burgemeester:
het leiden van de vergaderingen van
de gemeenteraad;
het deelnemen aan de besluitsvorming
in het college van burgemeester en
wethouders en het leiden van de ver
gaderingen van dit college;
het zorgdragen voor de uitvoering van
besluiten, die door het college van bur
gemeester en wethouders zy'n geno-
het beheren van één of meer porte
feuilles;
het nemen van beleidsinitiatieven:
het op geëigende wijze onderhouden
van contacten met de bevolking, groe
pen uit deze bevolking en externe rela
ties;
Individuele portefeuillehouders:
het nemen van beleidsinitiatieven, be
trekking hebbend op de eigen sector;
het voorzitten van de vergaderingen
van de vaste commissies van advies en
bijstand;
het voorbereiden van raadsbesluiten
over die zaiken die uitsluitend of hoofd
zakelijk hun portefeuilles betreffen;
het voeling houden met de gemeente
raad, de raadsfracties en de bevolking;
Commissies van advies en bijstand:
het bijstaan van de individuele porte-
feuillehouders en het college van bur
gemeester en wethouders bij het geïn
tegreerd voorbereiden van raadsbeslui
ten, in het bijzonder ten aanzien van
de voorwaarden waaraan mogelijke op-'
lossingen moeten voldoen;
het nemen van beleidsinitiatieven, met
name ten aanzien van het beleidsplan
betrekking hebbend op him sector:
het geven van hun zienswijze over al
ternatieve oplossingen en het aangeven
van een voorkeur voor één van deze
oplossingen;
het beoordelen van de activiteiten van
gedecentraliseerde organen werkzaam
binnen hun sector en het toetsen van
eventuele besluiten van deze organen
aan het te voeren beleid;
het toetsen van de resultaten van de
uitvoering binnen hum, sector aan het
vastgestelde beleid;
het voeling houden met de gemeente
raad, de gedecentraliseerde organen en
de bevolking;
Gedecentraliseerde organen
het nemen van beleidsinitiatieven;
het leveren van een inbreng bij de be
leidsvoorbereiding, waaronder het aan
geven van de belangrijkste voorwaar
den waaraan mogelijke oplossingen
moeten voldoen;
het adviseren van de vaste commissies
van advies en bijstand over de maken
keus uit alternatieve oplossingen;
het nemen van uitvoeringsbesluiten
binnen een door de gemeenteraad vast
te stellen kader;
het aandacht besteden aan groepen of
delen van de bevolking wier belangen
zij behartigen.
Ten aanzien van de wethouders zijn de
volgende portefeuilles te onderscheitien:
algemeen beheer; openbare orde en vei
ligheid; volksgezondheid; verkeer; volks
huisvesting; ruimtelijke ordening; open
bare wenken; onderwijs; cultuur; sport en
recreatie; sociale zorg en maatschappelijk
werk en economische aangelegenheid, als
mede de volgende middelenportefeuilles:
personeelszaken; onroerend -goed aange-
egenheden; financiële aangelegenheden;
informatiezaken en organisatie- en plan
ningsaangelegenheden
Voor zeer belangrijke taakvelden kunnen
aparte portefeuilles in het leven worden
geroepen. De middelenportefeuilles moe
ten over verschillende wethouders wor
den verdeeld.
Voor de structuur van de commissies van
advies en bijstand wordit van de volgende
uitgangspunten uitgegaan:
er zal aansluiting moeten worden ge
zocht bij de verschillende categorieën
van onder de bevolking levenden be
hoeften;
er zal een duidelijke relatie moeten zijn
met de portefeuille-indeling
alle gemeentelijke taken zullen binnen
het werkgebied van de commissies
moeten worden gebracht;
verwante taken zullen zoveel mogelijk
binnen één commissie moeten worden
opgenomen;
de taakafbakening tussen de
sies zal erop gericht moeten zijn dou
blures te voorkomen;
de toevoeging van deskundige niet-
raadsleden (burgers, adviseurs en amb
tenaren) aan de raadscommissies moeit
zoveel mogelijk plaatsvinden;
de werkterreinen van de commissies ad
hoc en van functionele organen moe
ten bij voorkeur een onderdeel zijn van
het taakveld van een vaste commissie
van advies en bijstand, waardoor de
vaste commissie overkoepelend kan
werken.
De volgende commissies van advies en
bijstand moeten er komen; algemene be
stuurlijke aangelegenheden; openbare orde
en veiligheid; volksgezondheid; verkeer;
volkshuisvestingruimtelijke o kieming;
anroerend-goed aangelegenheden; open
bare werken; onderwijs; cultuur; sport en
recreatie; sociale zorg en maatschappelijk
werk; economische aangelegenhedenéén
of meer middelencommissies (personeels
zaken, financiële aangelegenheden, on-
roerendgoed aangelegneheden, infor
matiezaken en organisatie- en planning-
aangelegenheden), alsmede aparte com
missies voor die speciale taakvelden, die
bij de portefeuille-indeling worden onder
scheiden.
De huidige ambtelijke organisatie is on
dergebracht in een secretarie en een aam-
tal diensten en bedrijven. Het college van
B. en W. en de gemeentesecretaris moeten
die gehele ,-,bedrijf" runnen. Om beter aan
de huidige inzichten op het gebied van
management te kunnen voldoen wordt
voorgesteld om te streven naar een gelei
delijke ontwikkeling van de ambtelijke
organisatiestructuur in de richting van
maximaal vijf grote werkverbanden. Het
werkverband „Informatie en interne orga
nisatie" zal omvatten de centrale beleids
planning, financiën, organisatie-ontwik
keling, informatieverwerking en -verstrek
king en onroerend-goed-aangelegenheden,
tenzy er later onoverkomelijke bezwaren
naar voren worden gebracht tegen op
neming van laatstgenoemd onderdeel by
dit werkverband.
De centrale personeelsaangelegenheden
zullen in de vorm van een afzonderlijk
staforgaan van de topleiding van het
ambtelijk apparaat worden behartigd.
Een gedecentraliseerde uitvoering van de
staffuncties planning en programmering,
financiën, personeelsbeleid, informatie
verwerking en -verstrekking moet worden
bevorderd.
Met de leiding van de toekomstige amb
telijke organisatie, met uitzondering van
de gemeentelijke accountantsdienst, wordt
beiast een collegiaal werkende hoofddirec
tie met als lid tevens voorzitter de ge
meentesecretaris.
De volgende hoofdtaken worden onder
scheiden:
Voor de gemeentesecretaris:
secretaris van de gemeenteraad;
secretaris van het college van burge
meester en wethouders;
het leiden van de vergaderingen van de
hoofddirectie;
het coördineren binnen de hoofddirec
tie van het centrale personeelsbeleid;
voor het overige de bestuursorganen
terzyde staan voor zover dit hetzij de
bestuurders, hetzij hemzelf als nood
zakelijk voorkomt.
voor de hoofddirecteuren:
het leiding geven aan de onderdelen
van het werkverband, onderminderd de
verantwoordelijkheden van de hoofden
van deze onderdelen;
de coördinatie met de andere hoofd
directeuren van alle werkzaamheden
die zich over meerdere werkverbanden
uitstrekken;
het zorgdragen dat de beleidsvoorbe
reiding binnen zijn directoraat volgens
de geïntegreerde methode wordt ver
richt;
de zorg voor het ter beschikking stel
len van medewerkers voor geïntegreer
de beleidsvoorbereiding die meer werk
verbanden omvat;
toetsing van de resultaten van de uit
voering.
Voor de ambtelijke organisatie in zijn
geheel
het nemen van beleidsinitiatieven;
het adviseren bij de beleidsvoorberei
ding en -beslissing;
het voorbereiden van de feitelijke uit
voering van hesluiten;
het feitelijk uitvoering van besluiten;
het toetsen of de feitelijke uitvoering
op de Juiste wijze heeft plaatsgevon
den, alsmede de evaluatie van de re
sultaten;
het regelmatig rapporteren over de re
sultaten van de feitelijke uitvoering.
Binnen de ambtelijke organisatie moet
een zo ruim mogelijke delegatie van be
voegdheden worden bevorderd. Er zal pas
tot ingrijpende reorganisatie, worden over
gegaan zodra een adequate personeels- en
organisatorische begeleiding verzekerd is.
B. en W. erkennen dat zich met betrek
king tot de para-gemeentelijke instellin
gen problemen voordoen. Zich beperkend
tot de ambtelijke staven van deze instel
lingen zijn zij van mening dat de para-
gemeentelijke instellingen ook in de toe
komst moeten kunnen beschikken over
administratieve en deskundige functiona
rissen. Voorzover met het oog op de spe
ciale taak van de desbetreffende instel
lingen een grote mate van zelfstandigheid
van deze ambtelijke staven noodzakelijk
is, zal ook in de toekomst deze zelfstan
digheid gewaarborgd moeten' worden.
Aan de andere kant lykt het B. en W.
evenzeer noodzakelijk dat meer dan tot
nu toe over en weer informatie wordt
uitgewisseld, werkzaamheden op elkaar
worden afgestemd, een regelmatige uit
wisseling van gedachten plaatsvindt,
kortom dat gecoördineerd wordt gehan
deld, overigens met behoud van ieders
specifieke inbreng. Voorkomen dient te
worden dat werkzaamheden dubbel wor
den gedaan, dat de ene groep ambtenaren
zich duidelijk tegen een andere groep gaat
afzetten, dat standpunten ontstaan die
zover van elkaar verwijderd liggen dat
oplossingen niet meer zyn te bereiken.
Een en ander vereist een zekere coördina
tie. Hoe deze coördinatie in de toekomst
gestructureerd dient te worden zal nog
nader moeten worden onderzocht. Het
komt B. en W. voor dat hiervoor oplos
singen kunnen worden gevonden als de
wil tot samenwerking er is. Hierbij zullen
ook de problemen verbonden aan de dub
bele hiërarchie, of zo men wil de "dub
bele pet" moeten worden opgelost
De indruk bestaat dat bij velen de me
ning heeft postgevat dat met de vorming
van grote werkverbanden de typisch te
onderscheiden secretarietaken als de be
leidscoördinatie, het leveren van een be
stuurlijke inbreng, de juridische vorm
geving e.d. ernstig in de verdrukking ko
men, zo niet dreigen weg te vallen. Niets
is volgens B. en W. minder waar. Ook
in de nieuwe organisatie zullen deze es
sentiële taken verricht moeten worden,
maar dan op verschillende plaatsen in
de organisatie.
Het verschil met de huidige situatie is,
dat een systeem dat zich kenmerkt door
een zeker dualisme en een naast elkaar
werken, wordt vervangen door een meer
harmonisch systeem waarin de diverse
disciplines gehouden zyn gezamenlijk aan
de oplossingen van problemen te werken.
