„Koning" vermaakt
gedifferentieerd
:ileel binnenskamers
Gein tegreerd:
welkom99 op de mat
'66 wil verkiezingen
lafhankelijker ingaan
Trekvliet rioleren en
Rembrandt verplaatsen
]$Èjjf/vuwen
eidse burger en keus tussen systemen van beleidsvoorbereiding
Lekker
letters
vreten
AG 19 OKTOBER 1973
LEIDEN
Door
Hans Melkert
- Het bestuur en het
Jjjk apparaat van deze stad,
zich op het systeem van
^bereiding en dat is zon-
een ingewikkelde zaak. Het
van de moeilijke woorden en
*en en dat is een heel ander
dan Gerard Cox bezingt in:
mee ritselen?".Ik zal pro-
r in eenvoudige woorden iets
tertellen.
lesvoorbereiding, wat is dat?
i alles wat gedaan wordt in
riode, dat een idee een plan
Dat kan op verschillende ma-
en daar gaat het om. De ge-
raad moet maandag over een
^slissen op welke manier het
toekomst gaat gebeuren. Uit-
it is hoe het huidige systeem
en vooral de nadelen zijn op
Bestudeerd is hoe een
esteld systeem zou kunnen
j. Al met al een zwart-wit-situa
de praktijk zitten er kleuren
s.Dat is nu al het geval,
tn werkt met een beleidsvoor-
ng, die met een moeilijk
gedifferentieerd wordt ge
noemd. Dat betekent alle fasen, en
dus alle betrokkenen na elkaar. Aan
de hand van een voorbeeld zal ik dat
straks uitleggen. Maar de tijd staat
niet stil en in dit systeem is in
een aantal gevallen enige vorm van
overleg, van inspraak van buitenaf
ook, ingeslopen. Voor bepaalde pro
jecten worden stuurgroepen, of
werkgroepen ingesteld.
Dit systeem uitbreiden tot de ge
hele beleidsvoorbereiding betekent
invoering van een systeem, dat
geïntegreerd wordt genoemd. Daar is
in ons land nauwelijks ervaring
mee. Almelo doet er iets aan en in
de nieuwe Zaanstad wil men het in
voeren. Daar valt het samen met een
samenvoeging van gemeenten en hun
ambtelijke apparaten, waardoor toch
een verandering noodzakelijk is.
Kort gezegd betekent het geïnte
greerde systeem het beleid voorbe
reiden "met zijn allen door elkaar
heen".
Een voorbeeld van buiten het ge
meentelijk leven om de zaak duide
lijker te maken. Gedifferentieerd
werken is te vergelijken met een be
drijf, waar het produkt op een lopen
de band wordt gemaakt. Ieder doet
zijn schroefje of moertje, maar weet
niet wat alle anderen doen. Geïnte
greerd werken doet een bedrijf, waar
het produkt door gezamenlijke ar
beid van allemaal tot stand komt.
Verschil tussen het produkt van het
bedrijf en van het "produkt" van be
leidsvoorbereiding een plan dus
is, dat het bedrijfsprodukt de
markt opgaat. Het plan van het ge
meentelijk apparaat gaat ter beoor
deling naar de bestuursorganen, die
daarvoor zijn aangewezen de raad
in de meeste gevallen want dat
eindpunt blijft ingebouwd ongeacht
het systeem van voorbereiding.
Het beloofde voorbeeld, toegespitst
op Leiden. Er wordt al Jarenlang ge
praat hoe lang al?, over de
stichting van een overdekt zwem
bad. Laten we aannemen, dat de
bron is gevonden, waaruit de finan
cien te putten zijn.
Eerst de gang van zaken bij het
gedifferentieerde systeem.
De directeur van de sportstich
ting of een andere bij gemeente en
zwemmen betrokken functionaris
neemt het initatief om tot een be
slissing van het bestuur te komen.
De wethouder neemt het initiatief
over en brengt de zaak in de verga
dering van burgemeester en wet
houders. Uitwerken, zegt het college
en de zaak komt bij een aantal
ambtenaren, die een beleidsadvies
moeten opstellen.
De werkgroep, die uit deze ambte
naren wordt gevormd, bekijkt de
zaak van alle kanten en geeft een
advies, met begroting en exploita
tie-opzet. Dit komt bij B. en W., die
him zienswijze inbouwen en op
dracht geven de zaak door te zetten.
De aanwijzingen worden verwerkt
en het advies wordt in de vorm van
een ontwerp-raadsvoorstel gegoten.
Dit komt in B. en W. en gaat ver
volgens naar verschillende raads
commissies. Dat zijn dus de commis
sies die met sport, onderwijs en met
de financiën te maken hebben.
De commissies kunnen drie din
gen adviseren: akkoord gaan, niet
akkoord gaan of de mening van de
bevolking vragen.
Laten we aannemen, dat B. en W.
het laatste advies krijgen en ter
harte nemen. Bureau voorlich
ting organiseert een informatie
avond of een hoorzitting. Daar ko
men ideeën uit de bus. Die gaan de
zelfde weg als het hele plan: werk
groep-college-commissies. Het voor
stel wordt aangevuld en komt ten
slotte in de raad.
Zo gaat dat. Het duurt al met al
een hele tijd voordat Elly den Haan
als wethouder van CRM (waaron
der het zwemmen valt) de eerste of
ficiële duik kan nemen, want ook de
bouwtijd volgt nog. Het gedeelte
vóór de raadsvergadering heeft zich
voor het grootste deel in achtereen
volgende fasen en ook voor het
grootste deel binnenskamers afge
speeld.
Bij het geïntegreerde systeem is
het begin hetzelfde. Bfj B. en W.
verandert er iets. Het college bepaalt
welke niet-gemeentelijke instanties
en figuren moeten worden inge
schakeld. In het geval van het
zwembad kunnen dat zijn de sport
verenigingen, schoolhoofden (met 't
oog op schoolzwemmen), maar ook
wijkverenigingen, omdat de plaats
belangrijk is. Komt het bad in
Noord? Of in Zuidwest? Of op het
Schuttersveld om die dwarsstraat
weer eens te noemen.
Uit het gesprek tussen de werk
groep van ambtenaren, waarin ook
de burgers zijn opgenomen, komt bij
voorbeeld een richtlijn met drie al
ternatieven. U kunt zich dat met het
oog op een zwembad best zelf in
denken.
Deze gegevens komen op tafel bi]
B. en W. Zij bekijken dit in het to
tale beleid van de gemeente en ge
ven opdracht de alternatieven uit te
werken. Dat gebeurt door het ambte
lijk apparaat, al of niet aangevuld
met niet-ambtelijke deskundigen, die
ook een ruwe kostenberekening ma
ken. Het college weegt vervolgens de
alternatieven. De niet-gemeentelij
ke organisaties en figuren geven
hun mening, evenals de raadscom
missies.
Het college staat dan voor een be
slissing: het vraagt een Drincipebe-
sluit aan de raad welk alternatief
moet worden gekozen of ze geven op
dracht één van de alternatieven uit
te werken. Het hangt er van af voor
welke groep, maar nu kan een hoor
zitting worden gehouden voor bur-
Verschil tussen beide systemen:
bij het geïntegreerde systeem trek
ken de verschillende groepen naast
elkaar op om het gestelde doel te
bereiken. Bij het gedifferentieerde
systeem gebeurt het na elkaar. Bij
het geïntegreerde systeem wordt de
inspraak in kanalen geleld. De deur
voor de burger staat eerder open
en er staat bij wijze van spreken
„welkom" op de mat. Dat voorkomt
botsingen, die nu vaak in een later
stadium ontstaan met actiegroepen.
Dan is de zaak vaak in een stadium,
waarin keiharde standpunten tegen
over elkaar staan. Van samenspraak
en gezamenlijk optrekken is dan nau
welijks sprake meer.
ise Mariska Leyzers Vis leest
RIJSWIJK „Waarom wilt u we
ten of ik dat meisje uit Leiden ben?,
vroeg Mariska Leyzers Vis. Ze vond
het maar griezelig dat er een foto
van haar zou worden gemaakt. Een
beetje bibberend van de zenuwen
zat ze gisteravond tussen haar zeven
lotgenoten, die in Rijswijk meedon
gen naar de eerste prijs in de pro
vinciale finale van de landelijke
voorleeswedstrijd.
Aan de Jury, bestaande uit vijf le
den, onder wie mevrouw T. Vos,
schrijfster van kinderboeken en de
heer H. Frank, artistiek leider van
het kindertheater Pssstt, de moeilijke
opgaaf het beste voorlezertje uit te
kiezen.
Het geheel werd muzikaal omlijst
door kinderen van de muziekver
eniging Don Bosco. Jan Berkelouw
en Tony Saan van Kindertheater
Pssstt, acteerden het programma aan
elkaar.
Eindelijk was ze dan aan de beurt:
koning Jan Berkelouw las vanaf zijn
troon haar zelf opgestelde verhaal:
Ik heet Mariska en ik ben net elf
Jaar. Ik ga voorlezen uit Koko en
Knorrepot. Het is misschien wat kin
derachtig, maar het is het leukste
boek dat ik heb om uit voor te le
zen. De rest is zo saai, goed om voor
Je zelf te lezen, maar niet om uit
voor te lezen, want er komen maar
heel weinig stemmen voor en dat is
nou juist het leukste.
Mijn verdere hobby's zijn: ballet
.boetseren, batikken, pianospelen en
paardrijden".
Vóór haar hadden Caroline van
Dalsum uit Alphen a. d. Rijn en
Maaike Klinkenberg uit Voorschoten
de „koning" al vermaakt met hun
voorlezen. Maaike uit Pluk en de Pet-
teflet van Annie M. G. Schmidt „ge
woon, omdat ik het een gezellig en
leuk boek vind". Ze won er de twee
de prijs mee, na Laura Vermeulen uit
Gouda, die op 31 oktober mag mee
doen aan de landelijke finale.
„We mochten zelf zeggen uit welke
boek we wilden voorlezen, maar we
wisten niet welk stukje! Ik heb Ko
ko wel vijf keer gelezen, aldus Ma
riska.
Alle drie, hoewel niet uitgekozen
voor de grote finale, vonden ze het
natuurlijk toch hardstikke leuk te
hebben meegedaan.
Waarom er helemaal geen Jongens
meededen? „Die waren gewoon niet
goed genoeg" en Mariska: „Die
zijn bang, dat ze uitgelachen wor
den".
en de Koning luistert.
SDEN De Leidse afdeling aanpassen, maar omgekeerd het
156 wil zich bij de komende ge- verkeer aan de stad.
Een zeer belangrijk punt dat in
het verkiezingsprogramma moet ko
men, vond het raadslid ook het ma-
raadsverkiezingen wat onaf-
iijker presenteren dan vier
sleden. De overigens zeer
ledenvergadering van
lij heeft zich gisteravond dui-
ultgesproken tegen medewer-
ran D'66 aan een tot in details
ïrkt PAK-programma. Men
zo'n programma zal
het programma
ie PvdA, waarop de kleinere
a in het PAK alleen aan-
£en zullen kunnen indienen,
fenraad vindt, dat samenwer-
partijen een aantal mensen afvaar
digen, dat in evenredigheid is met
de uitslag die hun partij bij de Jong
ste kamerverkiezingen behaalde. o
Deze afvaardiging beslist over wie gujt 0m° 3.45uur.
LEIDEN Op zaterdag 3 novem
ber wordt ter gelegenheid van de
kinderboekenweek, dit Jaar van 27
oktober t/m 10 november, een mid
dag georganiseerd in het Leidse
Volkshuis. Op die midclag geeft
mevr. Kastelein uit Leidschendam,
tweemaal een poppenkastvoorstelling.
De eerste voorstelling begint om 2
uur en is bestemd voor kinderen tot
negen Jaar. De titel van deze voor
stelling is „Klaas speculaas," de
tweede heet „De koning neemt een
snipperdag" en is voor de kinderen de werkzaamheden in de Groenhoven wordt onder directie van de
van negen Jaar en ouder. Deze be-
LEIDEN Over zes weken zal *n
begin worden gemaakt met de aan
log van een riolering in de gedemp
te Trekvliet. Dit karwei sluit aan op
ken van een zg. ruimtelijk plan. Dat er voor het wethouderschap in aan-
inventaris moeten geven
van wat er in Leiden nog aan ruim
te is. Op basis van dit plan zou er
bezien moeten worden welke ruim
te Leiden nog heeft voor met name
de sport. Oosterman wil, als duide
lijk is welke ruimte daarvoor over-
De middag is vooral bedoeld voor
de kinderen die meegedaan hebben
aan de zomerleeswedstrijd, georgani- v
gen. Eenderde van de afvaardiging sterd door de jeugdafdelingen van de de Groenhovenstraat wordt tevens 'n
kan beslissen dat iemand niet ge
wenst Is als toekomstig wethouder.
de jeugdbibliotheek zijn echter nog naar de singel. Van de Groenho-
en Haagweg) aan. Hier komt de rio
lering onder het wegdek van de
Rijn- en Schiekade te liggen.
Dit omvangrijke karwei waar
voor 180 werkdagen zijn uitgetrokken
wordt onder directie van de
Dienst Gemeentewerken uitgevoerd
door de firma G. Visscher te Leider-
uerp. De kosten van de nieuwe rio
lering die zal worden onderheid met
Bij de Witte Singel, ter hoogte van 844 palen bedragen inclusief schach
ten en nooduitlaten f 1.147.704,--. 'n
stiaat, waar eveneens een nieuwe
riolering wordt aangelegd.
tussen de progressieve fracties sport bestemd is.
srhiet, met de Leidse sportclubs coalitie ontploft wanneer een "zwa-
gaan praten over een redelijke ver- re" kandidaat van een partij te ge-
deling van de grond die aldus voor makkelijk wordt geweigerd.
do een aantal plaatsen beschikbaar. De venstraat werkt men in de richting,
toegang is gratis.
Kaartjes voor deze voorstel
ling moeten afgehaald worden bij de
van de Telderskade. De nieuwe rio
lering, die in het zandbed van de ge-
Tevens wordt een nieuwe waterlei-
oing aangelegd en aangesloten op de
huizen aan de Rijn- en Schiekade,
Verlovingsringen
De ruimste keuze
De beste merken.
Blijvende service.
Gratis graveren,
desgewenst handgravu
De KONING der
VERLOVING6RINGE
Uw Juwelier
v.d. Water
Haarlemmerstraat 181
raad tot stand moet komen op
ziet weinig in een mogelijke
fan een zg. kern-programma samenwerking tussen de coalitie zo-
üer men het eens is. Daar-
«U D'66 met een eigen pro-
aa komen,
de precieze inhoud daar-
nog beslist worden. D'66-
als het zich die voorstelt (PvdA,
J PR, D'66, PSP en mogelijk CPN)
en de KVP. Mocht het toch zover
di eigen te komen, dan zal men het
van de afspraak die tussen de KVP
D'66 overweegt voorts om tot lijst-
combinatie met PPR, PSP of beide
ie komen. Dat zou bij de verdeling
van de restzetels na de verkiezingen
1 oordelig kunnen zijn.
Centrale Jeugdbibliotheek, Plantage vsordt ter hoogte van de Telderska-
6 Tijdens de kinderboekenweek, die de aangesloten op het bestaande rio-
oit Jaar als titel heeft „lekker letters leiingssysteem. Vervolgens pakt
vreten" wordt voor de jeugdleden mcn het noordelijke gedeelte van de
van de bibliotheek een puzzelwed- Tickvliet (tussen Groenhovenstraat
strijd georganiseerd.
dempte Trekvliet komt te liggen, vanaf perceel 77 tot de Haagweg.
fid Oosterman, die betrokken cn (naar men verwacht met name)
de voorbereiding van het ver-
ïsprogramma, schetste gister-
wel een aantal punten waar
din partij zich volgens hem
tispreken. Hij was o.m. van
de PvdA laten afhangen of men
mee wil doen. Men vreest echter, dat
een samengaan met de KVP in het
college van B. en W. betekent, dat
liet binnenstadsbeleid zoals D'66
si dat in het programma moet zich dat voorstelt, ernstig in gevaar
dat woning- en wijkverbete- 'm
lade binnenstad vóór nieuw-
moet gaan, en dat men niet
ADVERTENTIE
sa komen. "Bovendien", zo rede
neerde men, "zullen wij dan twee
maal water in de wijn moeten doen:
stad aan het verkeer moet eerst voor de PvdA, en dan nog eens
voor de KVP". Of, zoals Oosterman
het uitdrukte: "Bij een samengaan
tussen deze twee grote partijen ko
men wij vierkant in de tang".
Mochten de progressieven in de
ia ad na de verkiezingen een meer
derheid in de raad blijken te hebben,
dan zal men tot overeenstemming
moeten zijn gekomen over wie er
wethouder worden.
Om te voorkomen dat er wethou
ders zullen komen die voor een te
bioot deel van de coalitie niet aan-
aardbaar zijn, is er voorgesteld om
een verzacht veto-recht in te voeren.
L»at komt erop neer, dat de coalitie-
isjemenou! Vier kleurige
»kken van Toscaans
Mewerk met reliëf.
'geel, groen, oranje en
min.
'tl 14,- maar
9,75
ls 4,25 meegenomen!
fa. J. van der Stok
*1861
^STRAAT 155 TEL.21823
LEIDEN De afdeling Leiden van
D'66 overweegt tijdens het komende
landelijk congres van de partij (in
november) een motie in te dienen.
Daarin wil men vragen of er in de
partij al gewerkt wordt aan de op
stelling van een visie op wat D'66
uiteindelijk wil.
Dat werd bekend gemaakt tijdens
de ledenvergadering die de partij
gisteren hield. Daar werd ook ge
zegd, dat de geloofsbrieven van Will
van Rooyen op 22 oktober in de raad
zullen worden onderzocht. Van
Rooyen volgt het raadslid Wouter
Kuyper op. Na goedkeuring van zijn
geloofsbrieven kan Van Rooyen op 29
oktober in de raad worden geïnstal
leerd.
LEIDEN De bewoners van de Prins Frederikstraat hoeven zich niet langer te ergeren aan de
rommel op het stuk Zwarte Pad achter hun huizen. In plaats van modder en onkruid is er nu een
Iraai stukje gras gekomen, met daarop een aantal speelwerktuigen.
Dat het zover gekomen is, is te danken aan het initiatief van de bewoners van de straat zelf.
Onder aanvoering van bewoner A. de Boer heeft men een plan voor een speelplaatsje gemaakt,
de steun van de gemeente weten te krijgen, en heelt men vervolgens zelf de handen uit de
mouwen gestoken en werktuigen vervaardigd. Vrijwel alle vaders die kinderen hebben, hebben
hamer zaag en beitel ter hand genomen. Het resultaat: zelfs op een wat druilerige dag als gis-
teren 'zijn er kinderen die blij zijn met de komst van "hun" speeltuin. (Foto Jan Holvast)
Tenslotte zal in het kader van ge
noemde werkzaamheden de ver
keerstechnische aansluiting van de
Witte Singel op het Noordeindsplein
verbeterd worden.
Als gevolg van deze ingreep zal 't
standbeeld van Rembrandt een tien
tal meters verplaatst worden.
Tentoonstelling
fotowedstrijd
LEIDEN Van morgen tot en
met vrijdag 9 november wordt in de
expositiezaal van de gemeentelijke
Arr hief dienst, Boisotkade 2a, een
tentoonstelling gehouden van foto's,
die op 5 september Jl., bij de viering
van koningin Juliana's regeringsju
bileum, zijn gemaakt in het kader
van een fotowedstrijd, georganiseerd
dooi de Leidse Amateurfotografen
Vei eniging.
Op de tentoonstelling zijn behalve
de inzendingen, die de organisato
ren van de wedstrijd binnenkregen,
ook foto's te zien uit de verzame
ling van het archief zelf, die betrek
king hebben op Koningin Jualiane
in de stad Leiden.
De tentoonstelling is geopend: op
werkdagen van 9.00 tot 12.00 en van
14.00 tot 17.00 uur op zaterdagdagen
van 9.00 tot 12.00 uur en voorts op de
volgende avonden: dinsdag 23 okto
ber en 6 november donderdag 25
oktober, 1 en 8 november van 19.30-
2? .00 uur.
O Op drie achtereenvolgende zon
dagen zal de Turfmarktbrug voor 't
verkeer worden afgesloten in verband
met een noodzakelijke onderhouds
beurt. As. zondag zal het houten
brugdek worden vastgezet, terwijl
op de zondagen 28 oktober en 5
november het brugdek zal worden
voorzien van een anti-sliplaag. Ge
durende de periode van afsluiting
wordt het verkeer richting station
cn geleid via de Blauwpoortsbrug,
terwijl het verkeer, dat de stad bin
nenkomt gebruik kam maken vam de
Sreenstraat en van de Blauwpoorts
brug. Voorts zal op zondag 28 okto
ber ook op het wegdek van de Mors-
peortbrug een anti-sliplaag worden
aangebracht.
ADVERTENTIE
%!r'l vinden het
heerlijk om zo maar
eens verwend
te worden.
Doe es wat terug.
Schenk haar
Bols Apricot Brandy.
Likeuren |f Advies van
BOLS
