logaers wil woonbelasting
abinet heeft
lesje geleerd
Volgend jaar
117.500huizen
Defensieplafond lager
]I00R BETER GESITUEERDEN IN
•0DKOPE WONINGWETWONINGEN
Iets boven loongrens
GEDWONGEN
LENINGEN
Rijkspolitie
telt 6.600 man
Geen geld
voor meer
Voor 1966 nog een gat
Tekort voor volgend
jaar geheel gedekt
Kernenergie
meer
Minister
Vrolijk
laat ook
een veer
VERKEER EN
WATERSTAAT
SLECHTS TIJDELIJKE BEPERKING
O 20 SEPTEMBER 1968
LEÏDSCH DAGBLAD
Een „woonbelasting" moet ervoor zorgen, dat het Rijk niet onnodig veel geld uitgeeft aan
woningwetwoningen. Aan gezinnen, die op grond van hun inkomens in te goedkope, maar
voor het Rijk dure huizen wonen, wil minister Bogaers dan ook heffingen opleggen. Daarmee
snijdt dan het mes aan twee kanten: niet alleen is de schatkist erbij gebaat, maar ook de door
stroming wordt bevorderd. Voor wie meer kan betalen, worden de woningwetwoningen na
melijk duurder en dus minder aantrekkelijk.
De inkomensgrens, waarboven de heffingen zullen moeten worden be
taald, moet nog worden vastgesteld. De minister van Volkshuisvesting
licht op zijn begroting echter toe, dat hij denkt aan inkomens, die „enigs
zins liggen boven de grens van de sociale verzekeringen"Die grens
ligt thans op f 11.500,per jaar. Dit jaar komt hij nog met een wets
voorstel.
Spaarquote
Uinister Bogaers wil goed-
uoningwetwoningen duur-
iaken voor hen, die het kun-
ietalen.
Bovendien wil de minister gedwon
gen leningen hebben van gezinnen
als bijdrage in de financiering van
de woningwetbouw ligt tussen de
500 en 1000 gulden.
Voor de bewoners van de nieuwe
b-woningen, die comfortabeler zyn
en duurder dan de a-woningen, heefl
de minister nog hogere gedwongen
leningen in het hoofd. Hy wil van
met hoge inkomens, die trekken in j hen een financiering van tien pro
een nieuwe of bestaande woningwet
woning. De grootte van de leningen
De minister wil al deze maatrege
len op korte termijn verwezenlijken.
In de toekomst wil hij bijdragen in
de financiering van alle bewoners
van woningwetwoningen. Ook van
degenen, die lagere inkomens hebben.
Hij wil slechts een uitzondering
maken voor bewoners van de z.g. be
jaarden- en keuzewoningen.
Veel woningwetwoningen zijn bezet
door Nederlanders, die een inkomen
hebben, dat boven de grens voor de
sociale voorzieningen ligt. In 1964,
toen dat werd onderzocht, bleek dat
het geval te zijn van één op de drie
of vier woningwetbewoners. Voor
dezen vindt minister Bogaers het niet
nodig huizen te bouwen of in stand
.te houden, die goedkoop zijn door
toezicht op grond- en bouwkosten en
die vallen onder een gunstig regime
van financiering en subsidiëring,
irlijk moet Sijmen weer het gelag betalen van de verdere verhoging Hjerop grondt hy zyn plannen voor
(Van onze financiële medewerker)
rjERLEDEN jaar heeft het toen pas aan het bewind gekomen kabinet
u Eft jeugdig enthousiasme getracht een goede beurt te maken door als
de jongeman, die veel te royale fooien geeft, de uitgaven tot ver boven
jchten te doen stijgen. Het kabinet is intussen een jaar ouder gewor-
(i loals bij eerste oogopslag uit de begroting voor 1967 blijkt
d tikkeltje wijzer. Weliswaar wordt nog geen pluim op de hoed ver
met een begrotingstekort van meer dan een miljard, maar de finan-
i( daarvan getuigt toch van heel wat meer werkelijkheidszin dan de
5, die in het voorgaande jaar werd gegeven.
cent van de stichtingskosten (rond
2500 gulden Red.). De leningen
geven rente en worden terugbetaald
als de bewoners verhuizen.
Toekomst
Voor de financiering van de wo
ningbouw moet volgens de minister
worden gezocht naar middelen om
de spaarquote omhoog te brengen en
naar additionele middelen. Anders
zal niet alleen de woningwetbouw,
maar ook het hele woningbouwpro
gramma in gevaar komen.
De spaarquote kan. wat de woning
bouw betreft, volgens minister
Bogaers gunstig worden beïnvloed
door bevordering van het eigen-
woningbezit. Hij wil naast de tegen
woordige bijdrage-ineens een regeling
invoering van een rijksbijdrage in
termijnen. Door de eerste termijnen
van bijvoorbeeld een periode over
tien jaar hoger te stellen en daarna
te laten aflopen kan de bewoner
eigenaar in zijn huis „ingroeien".
Daartoe is des te meer reden, aldus
de minister, door de thans wel zeer
hoge rentevoet.
Overdracht
Bovendien wil minister Bogaers de
overdracht bevorderen van woning
wetwoningen aan de bewoners. De
minister wyst op de belangstelling
van de woningbouwcorporaties voor
deze mogelijkheid. Er is zelfs een
landelijk werkende corporatie in op-
t NI
toch al zo movangrijke staatsuitgaven tot boven het formidabele
:van 20 miljard, dat by de minister zelf herinneringen opriep aan
toen er een jammerklacht rees omdat de staat bijna f 200
*n op de verlanglyst had geplaatst. Dat bedrag was honderdmaal
dan de som, die nu by de optelling van de verlangens van alle
ementen op de begroting verscheen. Ongetwijfeld heeft de minister
iciën er het mes moeten Inzetten, toen de ministers ln de loop
ei hun wensen hadden kenbaar gemaakt, want de wensen gingen de
gsnorm, welke de minister in februari had gesteld, met minstens
II te boven.
3 pleister op de wonde voor de verhoging van diverse belastingen
de omstandigheid, dat de verlaging van de loon- en inkomstenbelas-
ivei n? volgens de wettelijk vaststaande datum van 1 januari 1967 wordt
en li ctueerd. Dat zal vooral voor de hogere inkomens een heel stuk schelen,
tekort van f 1,2 miljard valt eigenlijk erg mee, vooral als er rekening
ordt gehouden, dat de algemene loonstijging ook een schadepost voor
sretó mkist betekent. Weliswaar stijgen de inkomsten uit loon- en inkom-
ilasting door de progressieve werking onevenredig met de loonsver-
'eï maar zelf heeft de staat een uitgavenstijging f 690 miljoen
|6 Üi voor algemene salaris- en pensioenmaatregelen.
•maast moest dekking worden gezocht voor de vergroting van de
styèen voor onderwijs, volkshuisvesting, rentebetaling op nationale schuld
pale voorzieningen. By de verhoging van de uitgaven heeft het kabinet
gsf,it in april 1965 voorgenomen lijn doorgetrokken.
orj;p ervaring van het afgelopen jaar heeft geleerd, dat de situatie van
nili&lde kapitaalmarkt de as is, waar om het gehele uitgavenbeleid dient
te draaien. Het is daarom goed, dat ditmaal het begrotingstekort bin-
odanige grenzen wordt gehouden, dat geen beroep op de open kapitaal-
vereist is. De omstandigheden zullen bepalen of er toch nog wat
geleend, maar in directe financieringsnood behoeft de schatkist niet
keren, zoals in het afgelopen jaar geschiedde, toen door een ongezonde
ciering door middel van het aangaan van kasgeldleningen moest wor-
petracht de bodem van de schatkist bedekt te houden. Bij het opstellen
'LM de begroting is ditmaal rekening gehouden met de indertijd door
JC «Ier Zijlstra gestelde norm van de styging ten opzichte van die van
ptionale inkomen. Verleden jaar is dat niet gebeurd en daardoor zijn
ukken nauwelijks te voorkomen geweest.
«gering heeft er ditmaal duidelyk naar gestreefd de open kapitaal
arm l geheel vrij te laten voor de gemeenten, die met de financiering
JS 6 knoop zyn geraakt en teveel met kort geld moeten financieren.
p, thatkist zal zich kunnen behelpen met de middelen, die op de zoge-
voorinschryfrekening beschikbaar komen. Dat zijn voor een belang-
Pee deel middelen, die als uitgaven voor pensioenen e.d. aan het algemeen
po Nk Pensioenfonds op de begroting staan. In feite vindt er in het
i urf I geen betaling plaats en is er alleen sprake van een boekingsport,
l°'° premiebetaling omzet in een vaste schuld van het Rijk. Teneinde de
ttlvoorziening te verruimen wil de regering streven naar een vergroting
Bafil t spaarquote.
'oonbeweging zal in hoofdzaak bepalen of de verwachtingen van de
j Ltf; «gering ten aanzien van het uitgavenpeil in vervulling gaan. Recht-
1 WC1'' Greeks heeft zij geen invloed op de toonbeweging en moet worden
Mht, wat de organisaties onder elkaar uitknobbelen. Een leidraad is
5 b r *e' Begeven door uit te gaan van de premisse, dat de loonstijging
Sap Poter zal zijn dan 3,4 procent. Van haar kant heeft de regering ge-
llfll a"e8 te doen om te verhinderen, dat er door overheidsmaatregelen
S'dlng zou zjjn om op krachtige loonsverhogingen aan te dringen,
opvoering van dp opcenten voor de motorrijtuigenbelasting zal een
I deel van ons overgemotorlseerde volk raken, maar die post blijft
P de begroting, omdat de opbrengst bedoeld is als een extra douceurtje
ket Rijkswegenfonds, dat steeds meer geld nodig heeft om het wegen
is'- *P peil te brengen. Voor het transportbedrijf, dat door de hogere motor-
jirif *tnbelastin£ en andere verhogingen in de knoop raakt, kan tariefs-
inei I "fin? uitkomst brengen.
Pp, I dat betreft kan een voorbeeld worden gevonden in de voorge-
1 g nomen tariefsverhogingen van P.T.T. Het postbedrijf maakt grote
leisver1ezen en de inkomsten van de andere sectoren zyn nodig om te
i'itifn in de investeringsbehoeften, die al zUn opgelopen tot f 425 miljoen,
/idi- Hiterstand van de telefoonaansluitingen is tot 180.000 aanvragen op-
fitil een ^oger cyfer dan ooit is voorgekomen. Dat is voornamelijk te
(je'- 11 32,1 de achterstand by de bouw van nieuwe centrales.
Ollt «rsnelling van de belastingheffing, waarover hier en daar nogal wat
«r har is gemaakt, zal dit jaar een vermeerdering van de inkomsten van
•kat met f 557 miljoen opleveren. De versnelde heffing zal in de toe-
voortgaan, zodat er geen kuil gegraven wordt voor toekomstige
Hen. De eenmalige inhaal werkt dit jaar voordelig.
de heffingen.
Ontwikkelingshulp
tot 450 miljoen
Op de nieuwe begroting staat een
bedrag van 450 miljoen gulden voor
hulp aan ontwikkelingslanden. De
regering heeft het bedrag ondanks
de matiging, die wordt nagestreefd,
ten opzichte van 1966 met 40 miljoen
gulden verhoogd.
Voor hulp aan Zuidoost-Azië is
een aanzienlijk hoger bedrag uitge
trokken, waarmee men Indonesië in
het bijzonder tegemoet wil komen.
Evenals dit jaar zullen in 1967
leningen aan Latijns-Amerikaanse
landen (die de Nederlandse Investe
ringsbank voor Ontwikkelingslanden
N.V. verstrekt) tot 18 miljoen gulden
worden gegarandeerd.
richting, die woningwetwoningen wil
bouwen met de uitdrukkelijke bedoe
ling deze na verloop van tijd over te
dragen aan bewoners, wanneer dezen
een bepaald bedrag hebben gespaard.
Wat het huurbeleid betreft zegt de
minister de tweede fase van een
vrijer beleid te willen laten ingaan ln
de loop van 1967 in die gemeenten,
die dit jaar augustus de eerste fase
leerden kennen. Voor de meeste ge
meenten wordt het april, voor enkele
september. Zou het voorstel tot ver
schuiving van de huurverhoging wor
den aanvaard, dan moet de datum
van april enige maanden worden
.verschoven.
De .tiiiftfcfcn Hr W Rijk Mragn 19 wvTJartf gH
DIT IS 19 MILJARD GULDEN
Minister Bogaers heeft zijn
woningbouwprogramma voor
1967 afgestemd op 117.500 wo
ningen, waarvan 57.55 in de
Voor 1967 kan de financieringsbe
hoefte van het Rijk met inbegrip van
het verwachte tekort van het ge
meentefonds worden gesteld op f. 1,2
miljard. Op de voorinschrijfrekening
zal ongeveer eenzelfde bedrag aan
reserveringen beschikbaar komen. Dit
zal dus toereikend zijn om in de
Daarnaast kan de wenselijkheid
zich voordoen, dat het Rijk in 1967
méér kapitaalmarktmiddelen tot zich
trekt, aangezien het tekort over 1966
nog niet geheel is gedekt. De finan
cieringsbehoefte van het Rijk in 1966
is met inachtneming van het ver
moedelijke tekort van het gemeente-
thans geschatte financieringsbehoefte fonds berekend op ruim 2,1 miljoen,
te voorzien. Het aanbod op de open In de behoefte van financierings
kapitaalmarkt die mede wordt ge
voed door rond f. 560 miljoen aflos
singen van het Rijk op binnenlandse
gevestigde schuld kan daardoor
wat de overheidsvraag betreft, in de
eerste plaats beschikbaar blijven voor
gemeenten en provincies.
Verwacht wordt, dat er eind vol
gend Jaar 6600 rijkspolitiemannen
zullen zijn. Bovendien zal de oplei
dingsschool voor het Korps Rijks
politie bevolkt worden door het
maximale aantal van 300 adspirant-
rijkspolitiemannen.
Dat is allemaal het gevolg van
wervingsacties, waarbij onder meer
vrijstelling van militaire dienst in het
vooruitzicht wordt gesteld. Al
politiemannen gaan naar schatting
118 miljoen gulden kosten. Voor
materieel, auto's en motoren zal daar,
zo wordt verwacht, 20 miljoen bij
komen.
De gemeentepolitie zal daarentegen
agenten tekort blijven komen. De fase van het onderzoek naar die van
gemeentepolitie, die naar raming 308 j de industriële toepassing begint
miljoen gulden zal kosten (35 miljoen steeds meer gestalte te krijgen. De
meer dan dit jaar), zal opnieuw ervaring leert, dat deze industriële
krachtige pogingen doen agenten te ontwikkeling nog belangrijke bedra-
werven. I gen vergt.
Het voornemen bestaat om in het
belang van de ontwikkeling van
technische procédé's en apparaturen
in de militaire sector met een aantal
nieuwe projecten te beginnen, waar
aan ook door het ministerie van
Economische Zaken zal worden deel
genomen.
De regering is van plan om ter be
vordering van de economische groei
in de naaste toekomst over te gaan
tot het subsidiëren van gericht ont
wikkelingswerk. Dit ontwikkelings
werk zal rechtstreeks bij de industrie
moeten geschieden.
Ter stimulering van ontwikkelings
activiteiten op kernenergetisch ge
bied wordt een bedrag van f. 16,4
miljoen aangevraagd, tegen f. 6 mil
joen in 1966. De overgang van de
middelen wordt tot een bedrag van
ongeveer f. 1.050 miljoen voorzien
door in de loop van het jaar beschik -
baarkomende reserveringen op de
voorinschrijfrekeningen en voor f. 450
miljoen door twee inmiddels geplaat
ste staatsleningen.
Hoewel minister Vondeling de om
vang van het ongedekte tekort over
in de miljoenennota niet aan
geeft, maakt een berekening duide
lijk, dat dit rond 600 miljoen gulden
moet bedragen.
sector van de woningwet. Tech
nisch zou een produktie van
125.000 woningen bereikbaar
zijn, zo meldt de miljoenennota,
maar vooralsnog ontbreekt de
financiële ruimte. Als de econo
mische situatie het toelaat zal het
aantal goedkeuringen alsnog tot
125.000 worden verhoogd, waar
van 60.000 woningwethuizen.
Het bouwprogramma is voorlopig
als volgt verdeeld: 57.500 woningwet
woningen, 14.500 gesubsidieerde par
ticuliere huurwoningen 22.500 gesub
sidieerde eigen woningen en 23.000
woningen in de ongesubsidieerde
sector. De financieringsproblemen
maken hat noodzakelijk, dat ook de
expansie in de overige bouw, die se
dert 1962 reëel met 40 procent is ge
stegen, in het bouwprogramma 1967
wordt afgezwakt.
Naar verwachting zal in 1986 de
bouwproduktie ongeveer 5.9 miljard
gulden bedragen. Voor volgend jaar
wordt de produktie geraamd op 6.3
miljard. De reële produktie zal in
1967 slechts enkele procenten hoger
zijn dan in 1966. Ter verlichting van
de huidige financiële situatie zullen
nog enkele andere maatregelen op
het gebied van de financiering van
de woningwetwoningen worden voor
gesteld, die ongeveer 130 miljoen op
leveren. Voorts wordt 20 miljoen be
zuinigd door naast de geldende re
geling ter bevordering van het eigen-
wooingtoezit de mogelijkheid te ope
nen voor een bijdrage-ineens, die in
jaarlijkse termijnen wordt uitbe
taald.
Het temp*, waarin dit jaar hel
cultuur- en recreatiebeleid is geïn
tensiveerd, kan ln 1967 slechts ten
dele worden gehandhaafd, zo meldt
de vandaag verschenen miljoenen
nota. De groei van de uitgaven (in
totaal 416 miljoen gulden) beloopl
36 miljoen gulden ten opzichte van
1966. Het aantal gevallen, waarin
voor 1967 een uitbreiding van activi
teiten ls voorgenomen, is beperkt.
Voor de eerste keer zijn gelden op
genomen voor de subsidiëring van
investeringen voor overdekte sport
accommodaties. Voorts is rekening
gehouden met de herziening van d»
subsidieregeling voor sportorganisa
ties. Hogere bedragen worden voor
gesteld voor de activiteiten in de sti
muleringsgebieden en de streken met
omvangrijke ruilverkavelingen. Voorts
zullen gelden ter beschikking komen
voor bijzondere toneelactiviteiten in
het noorden van het land. Ten be
hoeve van de ontwikkeling van het
Nederlandse filmwezen is eveneens
een bedrag opgenomen.
Sporthallen
Voor het eerst is een bedrag f2.4
min) uitgetrokken voor het subsi
diëren van de bouw van goedkope
sporthallen. Aam de opstelling van
een sportnota wordt gewerkt.
VOOR DE WEST
115 MILJOEN
De regering heeft Suriname en de
Nederlandse Antillen volgend jaar
115 miljoen gulden ontwikkelings
hulp toegedacht (dit jaar 103 mil
Joen).
Hoeveel geld de rijksdelen in de
vorm van leningen en bijdragen
fonds perdu zullen krijgen ls nog niet
bekend.
■fr De werken aan de Rotterdamse
ruit" zullen naar verwachting n 1967
zover gereed komen dat het verkeer
van de oostelijke en westelijke zijde
van deze ruit gebruik zal kunnen
maken.
De gemeenten krijgen f 10 mil
joen als bijdrage in de kosten van
maatregelen ter verbetering van ver-
keers- en vervoersvoorzieningen.
tV De helft ervan zal ten goede ko
men aan voorzieningen ten behoeve
van het openbaar vervoer. Voor vol
gende jaren wordt een flinke stijging
van deze bijdrage verwacht
De sluibng van de meerdijk van
Zuidelijk Flevoland wordt en het
einde van 1967 verwacht. De eerste
bewoners van Lelystad zullen zich
medio 1967 kunnen vestigen.
De sluiting van het Volkerak en
het Haringvliet wordt l.v.m. de be
zuinigingen iets vertraagd Enkele
minder dringende onderdelen van
het Deltaplan zullen later worden
uitgevoerd. Om dezelfde redenen zal
het niet mogelijk zyn. in 1967 een be
gin te maken met de werken voor do
nieuwe havenmond in Scheveningen.
Hogere bedragen word an uitge
trokken voor het Europoort project en
het Amsterdam-Rijnkanaal. Naar het
zich laat aanzien zullen de werken
aan de nieuwe havenmond in IJnaui-
den ln 1967 gereed komen.
De PTT krijgt van het Rijk f 58
miljoen meer kapitaal ter bestrijding
van de achterstand in de telefoon
aansluitingen. Ondanks deze belang
rijke hogere ka pi taal verstrekking zal
de wachtlijst van gegadigden nog
aanzienlijk blijven.
De totale uitgaven van verkeer
en waterstaat bedragen f 1.947 mil
joen. Dat is f 140 miljoen meer dan
in de vorige begroting maar te wei
nig om alle plannen binnen de aan
vankelijk gedachte tijd uit te voeren.
De defensiebegroting 1967 is
opengesteld met inachtneming
van de afspraken, die voor de
periode 1964-1967 zijn neerge
legd in de Defensienota 1964.
Het eindcijfer van de defensie
begroting bedraagt f 2.993 mil
joen. Om bij te dragen tot de
noodzakelijke beperking van de
uitgavenstijging zullen de kas-
DE INKOMSTEN EN UITGAVEN VAN DE STAAT
Cijfers in miljoenen guldens
Kostprijs»
verhogende
belastingen
(omzetbel
accijns etc.)
6766
Belastingen
op inkomen,
winst en
vermogen
9714
Winsten etc
v. bedrijven
143
Opbrengst
473
BelasKng-
maahregeler
138
Luistergelden Domeinen
en <7i
kijkgelden 1
130
Diversen
1521
Begrotingstekort 1 1 7f
(excl.oanv. posten is het
tataal1819
ekorl-
Sociale W
Volksgez. u
Militaire
J'-1"; L
I2993
_CUUUGAVENI|
20.152
uitgaven f115 miljoen beneden
de begrotingsbedragen blijven.
Dit bedrag zal dan in 1968 bo
ven het begrotingsplafond ter
beschikking staan.
Dienstplichtigen
krijgen het op
1 januari beter
één pantserinfanteriebataljon paraat
worden. Het grootste deel van deze
brigade zal met nieuw materieel zijn
geformeerd. Ook het mechanisatie-
programma voor het gehele leger
korps met AMX, YP 408 voertuigen
en met de Amerikaanse gepantserde
amfibie-voertuigen Ml 13 nadert in
het komende begrotingsjaar zijn vol
tooiing. De vervanging van de lichte
tanks van de verkenningseenheden
wordt voorbereid. De verhoging van
de vuurkracht van het legerkorps
vordert goed.
De opbouw van de vijf in Duitsland
gelegerde groepen geleide wapens
Nike en Hawk voor de luchtverde
diging zal in de loop van 1967 en
1968 worden voltooid. Het „minimal
facilitites" meldings- en gevechtslei
dingsysteem. als voorloper en onder
deel van het uitgebreide „Nadge"
programma, zal in 1967 ln werking
komen.
Bezoldiging
De in uitzicht gestelde nieuwe be-
zoldigingsregeling voor de dienst
plichtigen zal op 1 januari 1967 ln
werking treden. Deze maatregel komt
in de praktijk neer op bijna een ver
dubbeling van de inkomsten voor hen
die thans soldij genieten. De voorzie
ning in de behoefte aan vrijwillig
j dienend personeel van de drie krijgs-
derzeebootbestrijdlngsfregatten zullen machtdelen blijft voortdurend n n-
blnnenkort worden geplaatst. De dacht vergen. De resultaten van de
bouw van zes fregatten van de „Van j werving van te die i
Speyk"-klasse, uitgerust met Wasp- zijn bevredigend De mocei:,kheid tot
hefschroefvliegtuigen met doelzoe- uitbreiding van het v l;,. i>e!oid
kende torpedo's komt in 1967—1968 wordt sterk beperkt door de tnone-
gereed, evenals het uitrusten van de ming van het aantal afkeuringen
Neptune-vliegtuigen met moderne van dlTOtpUchtigei)
onderaeebootbestriJdlngsapparatuur 22 pet in de jartn M 1961 tot naar
Van de zesde brigade zal ln 1967 schatting 28 pet voor de lichting 1967.
De eventuele kosten die voortvloeien
uit de Franse actie ten opzichte van
de NAVO. zullen boven het defensie
plafond ter beschikking komen. Het
ls echter niet zeker welke uitgaven in
1967 zullen worden gedaan. De moge
lijkheid tot verwezenlijking van de
verdere plannen en zeker het tempo
daarvan, zal sterk afhankelijk zjjn
van de plafonds, die door het volgen
de kabinet voor de periode na 1967
sullen worden overeengekomen.
Bestellingen
