WIJZIGING VAN DE WET OP HET NOTARISAMBT.
70ste Jaargang
LEIDSCH DAGBLAD, Zaterdag 28 September 1929
Tweede Blad
No. 21332
OP DE A'LGEMEENE BEGRAAFPLAATS TE DEM HAAG heeft gis-
teren de ter-aarde-bestelling plaats gehad van het stoffelijk over
schot van ritmeester Colenbrander, die deze week te Arnhem is over
leden. Er was zeer groote belangstelling. Op den voorgrond v.l.n.r.:
kapitein De Kruyff, luitenant, v. d. Voort van Zijp en luit. Portheine.
OP HET STATION TE WIJCHEN worden
sedert eenigen tijd proeven genomen met
een nieuw signaal-systeem. De signaal-
armen zullen, wanneer het nieuwe systeem
voldoet, geheel vervallen.
IN BOEKAREST had kort geleden een ingewikkelde botsing tusschen twee tramwa
gens en een auto plaats, waarbij drie personen gewTond werden. De materieele schade
was groot.
TE DEN HELDER zal worden opgericht een monument ter eere van het Neder-
landsche Reddingwezen. Het boven afgebeeld ontwerp is van den Amsterdamschen
architect. Piet Kramer. Het ligt in do bedoeling dit monument te piaatsen in het
Raadhuisplantsoen.
OP EEN DER DRUKSTE WEGEN VAN LIMA IN PERU
(Zuid-Amerika) is een monument opgericht, dat op duidelijke
wijze de automobilisten waarschuwt om niet te snel te rijden.
Boven op het monument st aat een vernielde auto.
HET VERSLAG DER COMMISSIE VAN ONDERZOEK.
Het notariaat staat op een hoog peil.
Verschenen is het verslag der commissie
ran onderzoek inzake het notariaat, inge
steld door den minister van Justitie bij be
sluit van 31 Dec. 1927.
De aanleiding tot hel in het leven roepen
dezer commissie was gelegen in verschil
lende déconfitures van notariskantoren.
De commissie spreekt gaarne als haar
loordeel uit. dat het notariaat hier te lande
op een hoog peil staat en dat het ambt over
het geheel waargenomen wordt door perso
nen berekend voor de taak. welke de wet
hun opdraagt en voor het werk, hetwelk hel
publiek van hen vraagt. De bestaande wet
geving geeft daarvoor dan ook tal van waar
borgen.
Terwijl echter de wet alleen regelt de
taak van den notaris als ambtenaar belast
met het verlijden van authentieke akten,
heeft hij in de praktijk een veel ruimeren
werkkring. Partijen vragen hem raad ook
omtrent den inhoud der aktenhij adviseert
hoe met inachtneming van de bepalingen
der wet de bedoeling van partijen het best
kan worden verwezenlijkt en geschillen
zooveel mogelijk worden voorkomenhij
neemt de voorbereidende maatregelen en
verricht de werkzaamheden, noodig ter uit
voering van hetgeen in de akte is geconsta
teerd.
Nog verder gaat zijn niei-amblelijke taak
In ons land is hij de vertrouwensman ge
worden. die raad geeft in vermogensrechte
lijke aangelegenheden van alleriei aard.
Men kan gerust zeggen, dal deze z.g niet-
amhtelijke taak niet mindc-T in beïeekenis
en zeker niet minder in omvang is dan de
wettelijke. En het is te begrijpen dat meer
dan eens is aangedrongen cp een regeling
hij de wet, omvattende ook dit niet-ambte-
lijke werk.
In te gaan op de vraag of dit al dan niet
wenschelijk is, komt der commissie voor,
te liggen buiten de haaT gegeven opdracht.
Slechts dit meent de commissie te moeten
opmerken, dat het niet raadzaam zou zijn,
aan de notarissen het niet-ambtelijke werk
te verbieden of hen daarin al te zeer te be
moeilijken.
Intusschen kan men moeilijk het oog
sluiten voor het feit. dat ender de tegen
woordige regeling en doordien de werkkring
van den notaris zich uitstrekt tot andere i
zaken dan het verlijden van authentieke
akten, er notarissen zijn, die misbruik heb
ben gemaakt van het in hen gestelde ver
trouwen en die hun cliënten schade hebben
berokkend. Met juistheid aan te geven bij
hoeveel notariskantoren déconfitures zich
hebben voorgedaan, gaat moeilijk Niet alle
zijn openbaar geworden en velen van hen.
aan wie om inlichtingen zijn gevraagd
met name ambtenaren van de registratie,
hebben bezwaar gemaakt, door hen ver
melde gevallen volledig (met naam en stand
plaats) aan te duiden. Meer dan eens
schijnt ook een ramp te zijn voorkomen
door hulp van ambtgenoolen, nabestaanden
of vrienden.
Me' het oog op de voorgekomen gevallen
is de commissie van oordeel, dat voorzie
ningen dienen te worden getroffen.
Deze betreffen- lo. de boekhouding van
den notaris; 2o het sluiten van bepaalde
overeenkomsten; 3o. het toezicht over de
notarissen.
Allereerst dan; de boekhouding.
Het is meer dan eens voorgekomen, dat
een notaris in financieele moeilijkheden ge
raakte. zonder dat hij dit had zien aanko
men, wijl hij niet op de hoogte was van
den stand zijner zaken. Oorzaak was een
slechte en onvolledige boekhouding.
Ook hebben zich gevallen voorgedaan,
dat een notaris wel behoorlijk boek had ge
houden. maar dat hij niettemin in moei- j
Iijkheden kwam en zijn cliënten werden be
nadeeld terwijl dit allicht zou zijn uitgeble
ven, zoo de stand van zijn zaken niet ge-
heim was gebleven en er toezicht op zijn i
boekhouding had bestaan.
Vandaar dat de commissie voorstelt aan
de notarissen de verplichting op te leggen,
hoek te houden en daarop van overheids-'
wege toezicht te doen uitoefenen.
Voorts geeft de commissie in overweging,
den notarissen de verplichting op te leggen,
van hun vermogenstoestand en van alles
wat hun werkkring betreft, een zoodanige
boekhouding te voeren, dat daaruit te allen
tijde hun rechten en verplichtingen kun
nen worden gekend.
Voorgesteld wordt, met het toezicht te
belasten het college dat daarvoor in de eer
ste plaats in aanmerking komt. nl. de Ka
mer van Toezicht. Maar het is niet doenlijk
van de leden der Kamer te vergen dat zii
zelf regelmatig toezicht houden op de boek
houding van alle notariskantoren.
De Commissie acht de beste oplossing,
dat door den minister van Justitie deskun
digen worden benoemd, die ieder in een ge
deelte van h-et land belast worden met het
toezicht.
De ervaring heeft geleerd, dat het finan
cieele vermogen van een notaris meer dan
eens is veroorzaakt, althans bevorderd door
tweeëerleï omstandigheid, vooreerst, door
dien hij zijn werkzaamheid zóóver had
uitgestrekt, dat hij kassiers- en bankiers-
zaken deed. hetgeen voora' op het platte
land dikwijls geschiedt en in de tweede
plaats doordien hij zich borg had gesteld.
De Commissie meent, dat hier van over
heidswege behoort te worden ingegrepen.
Indien zooals de commissie voorstpit den
notaris wordt verboden, direct of indirect
(bijv. door tusschen personen) gelden tegen
interest ter leen of in bewaring te nemen,
dan zal. naar de commissie meenï. een
gebruik, hetwelk volgens de ervaring aan
leiding kan geven tot déconfitures, niet
meer voorkomen. Het schijnt vooralsnog on-
noodig verder te gaan. en zooals de Fran-
sche wet heeft gedaan, den notaris nog
tal van andere transacties te verbieden.
Intusschen gaat het niet aan elke geld
opneming door een notaris ongeoorloofd te
verklaren. Hij kan gelden noodig hebben
voor persoonlijke doeleinden en ook bij het
uitoefenen van zijn ambt. bijv. om regi
stratierechten te betalen, die dikwijls zeer
aanzienlijk zijn, of om andere voorschot
ten te doen. De commissie is van oordeel
dat zulks niet verboden behoort te worden.
Wel stelt de commissie voor, ongeoorloofd
te verklaren, dat een notaris zich borgstelt
of instaat voor de schulden van anderen.
Een uitzondering meent de commissie tt>
moeten maken voor het instaan voor koop-
en pachtpenningen bij openbare veilingen
en verpachtingen. De commissie stelt voor
het instaan voor deze penningen toelaatbaar
te doen zijn, echter alleen daar. waar dit
thans gebruikelijk is.
De commissie heeft zich de vraag ge
steld, of het toezicht van de Kamers van
Toezicht doeltreffend is geregeld en of niet
een betere regeling van dat toezicht er toe
kan meewerken om déconfitures te voor
komen.
Het komt de commi99ie noodig voor. dat
de Kamer wil zij preventief kunnen op
treden. twee bevoegdheden krijgt, die haar
thans ontbreken, te weten: lo. den notaris
voor een door haar te bepalen tijd onge
vraagd verlof te geven en 2o. getuigen te
hooren. die verplicht zijn. om voor haar
te verschijnen.
Het is de Commissie verder gebleken,
dat ook in de disciplinaire maatregelen, die
de Kamer ten dienste staan, eenige wijziging
gewenscht is. De commissie zou aan de
Kamer de bevoegdheid willen toekennen om
drieërlei maatregelen te nemen en wel-
lo berisping. 2o berisping met waar
schuwing. dat. indien andermaal een ver
zuim wordt gepleegd een voordracht tot
afzetting in overweging zal worden ge
nomen; 3o voordracht tot afzetting aan
hef Gerechtshof.
Aan de Kamer behoort vrijheid te wor
den gegeven dien maatregel toe te passen,
welke haar naar gelang van omstandig
heden gewenscht Voorkomt. De commissie
wenschte schorsing niet als tuchtmaatregel
te handhaven. Zij is van meening. dat een
notaris, die zich zóó heeft misdragen, dat
hij niét waardig is, gedurende zekeren tijd
hel ambt te bekleeden, niet meer het ver
trouwen verdient, dat men in een notaris
moet stellen. Ook zal het publiek hem na
een schorsing dat vertrouwen veeltijds ont
houden en juist dit kan aanleiding geven
tot een déconfiture.
Voorts acht de commissie het gewenscht,
aan den notaris het recht van hooger be
roep toe te kennen, indien hem één der
beide soorten van berisping wordt opgelegd
en wel bij het Gerechtshof.
De commissie herinnert er vervolgens aan
dat reeds thans de rechtbank in verschil
lende gevallen den notaris niet alleen een
boete kan opleggen, maar hem ook kan
schorsen en zelfs ontzetten.
De voorstellen der commissie laten dit
schorsingsrecht van de rechtbank onaange
tast en ook de ontzetting zal blijven naast,
die, welke volgens het voorstel der com
missie op voordracht van de Kamer van
Toezicht door het Gerechtshof zal ge
schieden.
Bij een algeheele herziening der wet zal
het echter gewenscht zijn ook aan dit punt
aandacht te wijden.
De commissie heeft nog overwogen, of
hel van belang zou - in, aan notarissen de
verplichting op te ren. zekerheid te stel
len voor schade, welke hun cliënten door
hun onregelmatige handelingen mochten
lijden. Zij is tot een ontkennend antwoord
gekomen.
De commissie heeft haar bovengenoemde
voorstellen neergelegd in een ontwerp van
wet tot wijziging van de wet op het notaris
ambt. terwijl ten slotte de commissie nog
één punt onder de aandach van den minister
brengt. Zooals haar gebleken is uit verschil
lende rapporten, wordt in sommige streken
den notaris het bestaan moeilijk gemaakt
door concurrentie van niet-notarissen. Dien.
