422
MAANDAG 26 JULI 1920.
Het gewijzigde amendement van den heer A. Mulder wordt
in stemming gebracht en met 15 tegen 11 stemmen aangenomen.
Vóór stemmende heeren Kuivenhoven, Bisschop, Heemskerk,
van Tol, Eikerbout, Pera, Bots, de Lange, Oostdam, Splinter,
Wilmer, A. Mulder, van Hamel, Leman en Huurman.
Tegen stemmen: de heeren Oostveen, v. d. Lip, van der Pot,
Dubbeldeman, van Stralen, Groeneveld, van Gruting, de la Rie,
mevrouw DubbeldemanTrago, de heeren Knuttel en van der
Zeeuw.
Het geamendeerde artikel 2 wordt vervolgens zonder hoof
delijke stemming aangenomen.
Beraadslaging over artikel 3, luidende:
»In gevallen, waarin het verstrekken van ondersteuning
niet zonder gevaar voor het leven of de gezondheid van den
arme kan worden uitgesteld, kan de Voorzitter, of die hem
vervangt, eene voorloopige ondersteuning verleenen om in de
meest dringende behoeften te voorzien.
Hij doet van die ondersteuning in de eerstvolgende verga
dering mededeeling aan het Burgerlijk Armbestuur.",
waarop door den heer Heemskerk een amendement is voor
gesteld, strekkende om in dit artikel te laten vervallen de
woorden
«zonder gevaar voor het leven of de gezondheid van den arme."
De heer Heemskerk. M. d. V. Om twee redenen heb ik dit
amendement ingediend. In de eerste plaats lijkt mij een redactie,
waarin gezegd wordt, dat de Voorzitter direct steun mag
verleenen als het leven of de gezondheid van den arme anders
in gevaar zou komen, eenigszins kwetsend en mag mijns inziens
een dergelijke strekking niet in een artikel worden weergegeven.
In de tweede plaats komt het mij voor, dat de gevallen, waarin
de Voorzitter direct steun moet kunnen verleenen, niet tnogen
worden beperkt tot die, waarin gevaar voor het leven van den
arme zou ontstaan, indien die hulp niet werd verleend. Er
kunnen omstandigheden zijn, waaronder, ook zonder dat leven
of gezondheid van den arme in gevaar verkeert, het noodzakelijk
is direct ondersteuning te geven. Ik denk aan het geval, dat
iemand ondersteuning noodig heeft om een bepaald doel te
bereiken. Hij zal bijvoorbeeld direct in een betrekking geplaatst
kunnen worden of voor een of andere aangelegenheid hier of
daar naar toe moeten: in zulke gevallen zal de Voorzitter
handelend moeten kunnen optreden. De clausule in de tweede
alinea van het artikel, dat de Voorzitter in de eerstvolgende
vergadering van de verstrekte ondersteuning aan het Burgerlijk
Armbestuur mededeeling doet, is een waarborg, dat de Voor
zitter niet op lichtvaardige en eigendunkelijke wijze zal optreden.
Ik heb dus dit amendement ingediend om te zorgen, dat
de Voorzitter meer rechtsmacht krijgt en om het voor de
armen eenigszins kwetsende karakter van de redactie weg te
nemen.
Het amendement wordt voldoende ondersteund en maakt
mitsdien een onderwerp van beraadslaging en stemming uit.
De heer Bots. M. d. V. Ik kan mededeelen, dat de gewraakte
woorden letterlijk overgenomen zijn uit de wet. De wet schrijft
voor, dat in het reglement dergelijke clausule moet voor
komen. Artikel 21, 2° luidt aldus: Bij dit Reglement worden
voorschriften vastgesteld betreffende het geven van voorloopige
ondersteuning in de gevallen waarin het verstrekken van
ondersteuning niet zonder gevaar voor het leven of de gezond
heid van den arme kan worden uitgesteld."
Die woorden zijn hier overgenomen, omdat de bepaling dan
zeker aan de wet voldoet en ook de goedkeuring van hoogere
besturen zal erlangen.
Nu is in de practijk vrijwel alles onder de bepaling van
artikel 3 te brengen. Als iemand elders werk kan krijgen en
hij vraagt om een reispenning, dan kan men het best brengen
onder het begrip van leven en gezondheid. In zulke gevallen
heb ik nooit geaarzeld het geld te geven en het is mij door
de Commissie nooit kwalijk genomen. Ook als iemand des
avonds in het duister zit, dan is zoo iets toch ongezond en
min of meer gevaarlijk voor zijn leven.
De heer Heemskerk. M. d. V. Na de toelichting van den
Wethouder zal ik noodgedwongen dit amendement terugnemen.
De beraadslaging wordt gesloten en artikel 3 zonder
hoofdelijke stemming aangenomen.
De artikelen 4, 5 en 6 worden achtereenvolgens zonder
beraadslaging of hoofdelijke stemming aangenomen.
Beraadslaging over artikel 7, luidende:
»Het Burgerlijk Armbestuur bestaat uit negen leden; zij
moeten zijn ingezetenen der gemeente Leiden en den ouderdom
van vijf en twintig jaren hebben bereikt.
Jaarlijks vóór 1 December wijzen Burgemeester en Wet
houders een lid van hun College als Voorzitter aan.
De overige acht leden worden voor den tijd van vier jaren
door den Gemeenteraad benoemd.
Jaarlijks op 1 Januari treden twee hunner af. De aftredenden
zijn terstond herkiesbaar.
Ter voorziening in de open te vallen plaatsen zenden Burge
meester en Wethouders, het Burgerlijk Armbestuur gehoord,
vóór 1 November aan den Gemeenteraad eene voordracht van
twee personen voor elke vacature."
waaropzijn voorgesteld de volgende amendementen: een, van
den heer Heemskerk, om in plaats van «voordracht" te lezen
«aanbeveling"; een, van de heeren Oostveen en van Stralen,
om in de laatste alinea en in de Overgangsbepaling in plaats
van «twee personen" te lezen «drie personen".
De heer Heemskerk. M. d. V. Tijdens den duur van mijn
raadslidmaatschap is mij al meermalen gebleken, dat er wel
eenig bezwaar bestaat tegen het doen van voordrachten door
Burgemeester en Wethouders. Dikwijls hebben wij de moeilijke
situatie gehad dat een voordracht door Burgemeester en Wet
houders werd ingediend en dat de Raad menigmaal andere
personen bad willen kiezen, doch dat niet kon doen, omdat
hij gebonden was aan de voordracht. Ik wil in dit verband
herinneren aan de woorden van een Wethouder, die bij zoo'n
gelegenheid zeide: dan moet ge de verordening wijzigen, want
wij moeten nu eenmaal een voordracht doen.
Met het oog daarop heb ik gemeend te moeten voorstellen
hier te spreken van «aanbeveling" en niet van «voordracht."
Ik kan mij indenken dat straks, wanneer de leden van
het Burgerlijk Armbestuur benoemd moeten worden, Burge
meester en Wethouders zullen komen met een voordracht,
welke natuurlijk samengesteld is op advies van de thans
zitting hebbende leden van het voorloopig Burgerlijk Armbe
stuur; ik heb niets tegen de heeren zelf, maar het gevolg zou
allicht zijn dat steeds dezelfde personen naar voren gedragen
zouden worden.
Wanneer er een aanbeveling en geen voordracht is, dan
heeft de Raad meer vrijheid in de keuze van de personen.
Het amendement van den heer Heemskerk wordt voldoende
ondersteund en maakt mitsdien een onderwerp van beraad
slaging en stemming uit.
De heer Wilmer. M. d. V. Ik ben het eens met den heer
Heemskerk, dat de ondervinding aangetoond heeft dat aan
een voordracht bezwaren verbonden kunnen zijn, maar de
ondervinding, welke ik als Raadslid opgedaan heb, heeft mij
ook de overtuiging geschonken, dat ér ook zeer zeker schaduw
zijden aan verbonden zijn wanneer Burgemeester en Wet
houders alleen recht hebben een aanbeveling te doen.
Aan een voordracht is het voordeel verbonden, dat de
personen, die voorgedragen worden, vooraf bekend gemaakt
worden. Men kan dan over de voorgedragen personen nauw
keurig zijne meening vormen, maar, wanneer er alleen een
aanbeveling plaats heeft, dan gaat ik heb dat meer dan
eens ondervonden een of andere persoon de Raadsleden
rond, maakt op dezen een gunstigen indruk en weet eenvoudig
de meerderheid van hen te bewerken, zoodat in eens een
persoon voor den dag komt, van wien later blijkt, dat hij
niet de aangewezen persoon is. Was zulk een persoon tevoren
met name genoemd, dan zouden misschien de Raadsleden,
die hun stem op hem hebben uitgebracht, vooraf overtuigd
zijn geworden, dat hij de aangewezen man niet was.
Ik ben overtuigd, dat de voordracht een schaduwzijde heeft,
maar ik ben evenzeer overtuigd, dat aan de aanbeveling nog
grooter schaduwzijde is verbonden, omdat dan geheime invloeden
werken ten nadeele van de algemeene zaak.
De heer van Stralen. M. d. V. Ik ondersteun ten sterkste
het amendement van den heer Heemskerk en ik wensch even
te doen opmerken, dat wij zeiven een dergelijk amendement
zouden hebben ingediend, als dat niet reeds door den heer
Heemskerk was geschied. Het blijkt ook uit ons amendement
op artikel 7 omtrent het aantal personen van de voordracht,
dat wij tevens de bedoeling hebben gehad «aanbeveling" in
plaats van «voordracht" te lezen.
De heer Knuttel. M. d. V. Ik wensch even aan den heer
van Stralen te doen opmerken, dat, indien het een aanbeveling
wordt in plaats van een voordracht, de reden om drie personen
op die aanbeveling te plaatsen vrijwel vervalt.
De heer Bots. M. d. V. Ik kan mededeelen, dat dit punt
ook in het college van Burgemeester en Wethouders breed
voerig is besproken. Zooals de Voorzitter straks heeft uiteen
gezet, behoort de armenzorg bij Burgemeester en Wethouders
en daarom is het ook zeer consequent, dat dit college op de
benoeming van de personen den meesten invloed uitoefent.
