104
en Handel onder de werking der Distributiewet is gebracht,
en de daarmede veelal gepaard gaande bijpassing van één
tiende van het nadeelig verschil tusschen de inkoopsprijzen
en de verkoopprijzen dier artikelen door de gemeente, geen
verwondering behoeft te wekken.
De hoogere uitgaven, die wij hier op het oog hebben, zijn
o. m. de volgende:
1. Meerdere uitgaven voor salarissen als gevolg
van de voorstellen der commissie van onderzoek
in zake de salarissen, zooals die voorstellen na
ons praeadvies gewijzigd zijn aangenomen in Uwe
Vergadering van 31 Januari 1918, in ronde som. 8.000.—
Bij de vaststelling van den post voor «Onvoor
ziene Uitgaven" werd gerekend, dat deze trakte
mentsherziening voor 1918 een meerdere uitgave
van 80.000.zou tengevolge hebben. De amb
tenaren der bedrijven buiten beschouwing latende,
blijken de meerdere kosten vermoedelijk te zullen
bedragen 88.000.
2. Hooger nadeelig saldo Bank van Leening
als gevolg van de sub 1 bedoelde traktements
herziening in ronde som3.000.
3. Hoogere subsidie Stedelijke Werkinrichting,
eveneens als gevolg van de traktementsherzie-
1.000.-
iiing, in ronde som
Aangezien op de uitkomsten der overige be
drijven in verband met de tijdsomstandigheden
geen pijl is te trekken, lijkt het ons niet gewenscht
hier met de loonsverhoogingen, voorzooveel die
bedrijven betreft, rekening te houden.
4. Meerdere kosten Duurtetoeslag5.000.
Voorzooveel de duurtetoeslagen niet ten laste
van de bedrijven komen, moet een uitgave van
25.000 worden geraamd. Volgens dezerzijdsche
raming was onder het voor «Onvoorzien" uitge
trokken bedrag slechts op 20.000 voor dit doel
gerekend.
5. Brandstoffenvoorziening21.000.
Uw besluit van 17 Januari j.l. tot kostelooze
verstrekking van 3 H.L. cokes heeft eene uitgave
gevorderd van f 56 000.waarvan door het
Rijk niets is vergoed, niettegenstaande de Re
geering door hare bij de 2e Kamer ingediende
wetsvoorstellen en de daarbij gevoegde memorie
van toelichting aanvankelijk de verwachting op
wekte, dat t9ïï der kosten ten laste van het Rijk
zouden komen.
Voor goedkoope brandstoffen hadden wij ons
bij het opmaken van den post «Onvoorziene Uit
gaven" ten hoogste een bedrag van 35.000
voor 1918 gedacht. Het tekort bedraagt dus
thans reeds 21.000.
6. Levensmiddelenbedrijf100.000.—
Voorzoover nu reeds is na te gaan, is de raming
van het nadeelig saldo ad 100.000 zeker een
zelfde bedrag te laag. Over 1917 bedroegen de
kosten f 163.000.—
7. Meerdere kosten Armenzorg en diversen 15.642.—
153.642.-
Wegens hoogere uitgaven moet derhalve nog gevonden
worden een bedrag van 153.642.—.
Het komt ons voor, dat van dit bedrag een gedeelte ten
bedrage van 50.000, moet worden gebracht op den boven-
genoemden post van 250.000 (volgn. 57 der begrooting),
terwijl dan de post «Hoofdelijke Omslag" met het restee-
rende bedrag ad 103.642 zal moeten worden verhoogd.
De opbrengst der plaatselijke directe belasting voor 1918
moet dus worden geraamd op 946,358.[-ƒ103.642.—
1.050.000.—, terwijl het te heffen bedrag, na aftrek van de
vermoedelijke opbrengst der suppletoire en forensenkohieren
en na verhooging van het daarna verkregen bedrag met een
som wegens verlies voor kwade posten 1.079.000.— zal
bedragen.
Volgens het kohier der plaatselijke directe belasting, dienst
1918, waarvan de proefdrukken grootendeels reeds aan de
raadsleden zijn toegezonden, zou de opbrengst dier belasting
bij het vermenigvuldigingscijfer één in ronde som 830.000.-
bedragen. Teneinde derhalve een opbrengst van 1.079.000.—
te verkrijgen, zal het vermenigvuldigingscijfer op 1.3 moeten
worden vastgesteld 830.000— X f 1-3 ƒ1.079.000.—).
Zooals U bekend is, bedroeg het vermenigvuldigingscijfer in
het afgeloopen jaar 7 bij een maximum-percentage van toe
neming van 1. Aangezien het maximum percentage van toe
neming ingevolge de nieuwe verordening van 25 October
1917 (Gem. Blad no. 34) 6 bedraagt, komt het thans voor
gestelde vermenigvuldigingscijfer van 1,3 derhalve overeen
met een vermenigvuldigingscijfer van 7.8 volgens de vroegere
verordening.
Op grond van het vorenstaande geven wij U alsnu in
overweging:
a. over te gaan tot vaststelling van het kohier der plaat
selijke directe belasting, dienst 1918, tot een totaal bedrag
van 15.321 900.
b. het vermenigvuldigingscijfer, bedoeld jn art. 23 der
verordening op de heffing eener plaatselijke directe belasting
naar het inkomen, vast te stellen op 1,3.
De verschillende wijzigingen der begrooting, die met het
bovenstaande in verband staan, zullen U eerlang ter vast
stelling worden aangeboden.
Aan den Gemeenteraad.
Burg. en Weth. van Leiden.
N°. 145.
Leiden, 6 Juni 1918.
Wij hebben de eer U hiernevens een ontwerp van eene
nieuwe verordening op de heffing van leges ter gemeente
secretarie, bij het Oud-Archief en aan het bureau van den
Burgerlijken Stand ter vaststelling aan te bieden, zulks ter
vervanging van de tegenwoordige verordening van 27 Juli
1899 (Gem. Blad no. 16), die gewijzigd werd bij verordening
van l September 1903 (Gem. Blad no. 39).
De bestaande heffingsverordening is op enkele punten ver
ouderd en behoeft alleen hierom reeds wijziging. Voorts heeft
de wijziging van de Zegelwet de noodzakelijkheid meegebracht,
om onder de oogen te zien, of het thans geldende artikel 2
sub c., dat alle van zegelrecht vrijgestelde stukken ook aan
de legesverordening onttrekt, kon gehandhaafd blijven. Bij
de zooveel ruimere vrijstelling voor door gemeentebesturen
opgemaakte of afgegeven stukken, welke de nieuwe Zegelwet
heeft ingevoerd, komt het ons beter voor deze algemeene
vrijstelling te doen vervallen en voor ieder geval op zich zelf
te beoordeelen, of vrijstelling van leges wenschelijk is.
Eindelijk zijn wij van meening, dat tegenover de buiten
gewone stijging van de uitgaven der gemeente in de laatste
jaren, gezocht behoort te worden naar versterking van nog
andere inkomsten, dan de hoofdelijke omslag, voorzoover dit
geschieden kan zonder een onbillijken druk op de bevolking
of een deel daarvan te-leggen.
Naar ons gevoelen leent zich de legesheffing, die tot heden
slechts eene geringe vergoeding oplevert voor allerlei diensten
en bemoeiingen, door de bureaux ten Stadhuize en de ambte
naren van het Oud-Archief geheel ten behoeve van het publiek
verricht, terwijl zij slechts ten deele voortvloeit uit de publiek
rechtelijke taak van het Gemeentebestuur, uitnemend voor
een dergelijke verhooging met fiscale bedoeling. Die diensten
en bemoeiingen nemen in aantal en omvang steeds toe en de
vergoedingen, die de gemeente daarvoor geniet, staan noch
tot den daarvoor vereischten arbeid, noch tot het daarbij
betrokken belang van bet publiek in de juiste evenredigheid.
Wij vestigen er daarbij de aandacht op, dat het de bedoeling
blijft, om slechts leges te heffen, wanneer een persoonlijk
belang van den aanvrager in het spel is, zoodat zuiver weten
schappelijk onderzoek, dat met name op het Oud-Archief zal
voorkomen, evenals tot dusver, blijft vrijgesteld.
In het hierbijgaande ontwerp heeft het aantal gevallen, dat
voor legesheffing in aanmerking komt, eenige uitbreiding
ondergaan en is voorts het tarief over het algemeen met 20
tot 50% verhoogd. De opbrengst dezer heffing, die tot dusver
gemiddeld 3000— per jaar beliep, zal daardoor, naar ge
schat wordt, tot 5000.kunnen stijgen. Een dergelijke
verhooging, mogelijk zonder dat ergens een onbillijke druk
wordt gelegd, kan in de huidige omstandigheden den gemeen
telijken fiscus niet onverschillig zijn.
Het nieuwe tarief is getoetst aan dat van enkele andere
gemeenten, die hunne verordening in den laatsten tijd hebben
herzien, en hier en daar zijn verschillende redactieverbeteringen
aangebracht. Ook de invorderingsverordening is, voorzooveel
noodig, aangevuld en verbeterd.
Wij geven U mitsdien in overweging tot vaststelling van
de navolgende verordeningen over te gaan
VERORDENING, regelende de heffing van leges en expe-
ditiegelden ter Secretarie, bij het Oud-Archief en aan
het Bureau van den Burgerlijken Stand te Leiden.
Art. 1.
Ten behoeve van de gemeente worden ter Secretarie, aan
het bureau van den Burgerlijken Stand en aan het Oud-
Archief der gemeente Leiden, leges en expeditiegelden ge
heven in de gevallen hieronder genoemd en volgens het
daarbij vermelde tarief:
