MAANDAG 30
SCEMBER 1895. 99
milBg van Maandag 30 December 1995.
geopend 's namiddags te drie uren.
Voorzitter: de heer Mr. F. WAS, Burgemeester.
Te behandelen onderwerp:
Voorstel omtrent de onderhandsehe aanbesteding van de verwar
ming en de ventilatie van het krankzinnigengesticht. (307)
Tegenwoordig waren 22 leden, als de heeren: Driesscn, Van Dissel,
Verster van Wulverhorst, Stadhouder, De Vries, De Goeje, Raiser,
Van Kempen, Siegenbeek van Heukelom, Van Lidth de Jeude, Van
Hamel, Pera, Zanijer, Du Rieu, Dekhuyzen, De Sturler, Jula, Zillesen,
Drucker, Cock, Fockema Andreae en Van Rhijn, alsmede de Burge
meester, Voorzitter.
Afwezig met kennisgeving de heeren: Van Hoeken en Kroon.
De Notulen van het verhandelde in de vorige Vergadering van 12
December worden gelezen en goedgekeurd.
De Voorzitter deelt mede dat zijn ingekomen:
1*. Missive van den heer Mr. H. L. Drucker, houdende kennisgeving
dat hij de benoeming tot lid der Raadscommissie in zake onbewoon
baarverklaring van perceelen in de Schagenpoort aanneemt.
2®. Missive van den heer C. J. Leendcrtz, houdende mededeeling
dat hij de benoeming tot lid der Plaatselijke Schoolcommissie aan
neemt.
3°. Missive van het Bestuur der Vcreeniging: «Liefdadigheid naar
Vermogen" ten geleide van een afschrift van het adres van instem
ming met het door den Raad dezer gemeente aan den Minister van
Binnenlandsehe Zaken gezonden adres in zake de reglemeuteering van
de Banken van Leening, enz.
Worden voor kennisgeving aangenomen.
De Voorzitter legt vervolgens over:
1". Verzoek van W. J. Van Voorthuysen om terugbetaling van
schoolgeld, voor zijne dochter, die de Meisjesschool le klasse niet
meer bezoekt, over de derde drie maanden van het dienstjaar 1895/96.
2®. Verzoek van de Wed. H. Vroom, om vermindering van haren
aanslag in de plaatselijke directe belasting, dienst 1895.
3°. Verzoek van L. H. Verhoog, om vrijstelling van de betaling van
schoolgeld, Middelbaar Onderwijs, wegens vertrek naar Indië.
4®. Nader adres van de Kon. Nederl. Grofsmederij in zake verlaging
van de brug over de Binnenvestgracht.
Worden gesteld in handen van Burg. en Welh.
Nog wordt door den Voorzitter medegedeeld:
1®.-Dat op 19 December jl. heeft plaats gehad de opneming der
boeken en kas van den Gemeente-Ontvanger, waarvan proces-verbaal
is opgemaakt dat ter inzage van de leden in de Leeskamer is neder-
gelegd en in afschrift gezonden aan de Gedeputeerde Stalen.
2*. Dat thans geen gelden meer op prolongatie zijn belegd en dat
een bedrag van 10000 der opgenomen gelden is afgelost, zoodat nog
bij de Rijnlandsche Bank ter voorziening in de behoefte aan kasgeld
is opgenomen een bedrag van 90000.
3'. Dat een bezoek is gebracht aan de Stedelijke Werkinrichting
op 24 December jl. waarbij de administratie enz. tot geene aanmer
kingen aanleiding heeft gegeven.
Aan de orde is:
Voorstel omtrent de onderhandsehe aanbesteding van de verwar
ming en de ventilatie van het krankzinnigengesticht.
(Zie Ing. St. n®. 307.)
De heer Van Kempen. M. d. V.! Ik wensch een enkel woord over
dit voorstel in het midden te brengen, om mijn leedwezen uit te
drukken dat een bedrag van ruim 23000 weder naar het buiten
land zal gaan. Om daartoe te kunnen medewerken zoude het voor
mij uitgemaakt zeker moeten zijn dat in ons land geen enkel fabri
kant in staat is tot hel in orde brengen van eene behoorlijke ver
warming en ventilatie. Wij moeten toch wel bedenken dat wat het
fabriekwezen betreft in ons land in den laatsten tijd eene zeer be
langrijke verandering heeft plaats gehad.
Voor 25 jaren kon men in ons land geen behoorlijke stoommachine
vervaardigd krijgen en thans worden zij zoo uitmuntend afgeleverd
dat men daarvoor zeker niet naar het buitenland behoeft le gaan.
Wij hadden onlangs hier een groote gasreservoir noodig, de Grof
smederij heeft dit werk uitnemend geleverd, en zoo zou ik nog vele
bewijzen kunnen bijbrengen om aan le toonen dat ons land tamelijk
wel aan de behoeften kan voldoen.
En daarom komt bij mij de vraag op: is er nu in ons land geen
enkel fabrikant te vinden in staat eene inrichting tot verwarming en
ventilatie te leveren? Nemen wij dit voorstel van Burg. en Welh.
zoo voetstoots aan, dan gaat weder eene groote som naar het buiten
land, terwijl er in ons eigen land zooveel behoefte is aan werk.
Tenzij mij duidelijk blijke dat er in ons land geen fabrikant is in
staat om eene behoorlijke verwarming en ventilatie te bezorgen, kan
ik aan dit voorstel mijne stem riiet geven. Nu weet ik wel dat ook
Burg. en Wetb. evenals ik gaarne de binnenlandsehe industrie steu
nen, maar verschil in inzichten omtrent eene zaak is altijd mogclyk.
En juist hierin, in dat verschil van inzicht betgeen ik geloof dat
tusschen Burg. en Welh. en mij bestaat, ligt de reden van mijne be
denking; het is volstrekt geene aanmerking op het beleid van Burg.
en Weth. Maar omdat ik als Nederlander der Nederlandsche industrie
een warm hart toedraag en haar gaarne steun, daarom wensch ik
dit werk te gunnen aan mijne landgenoolen en de vruchten daarvan
niet te doen plukken door buitenlanders.
De Voorzitter. Ik kan den heer Van Kempen antwoorden dat
verschillende fabrikanten zoowel in het buitenland als ook in Neder
land zijn uitgenoodigd om hunne voorwaarden voor eene verwarming
en ventilatie van het gesticht in te leveren, en eerst na rijp en
ernstig overleg is besloten het werk aan de firma Bacon te gunnen,
omdat deze het goedkoopste was en de meeste waarborgen opleverde
voor solied en goed werk. De firma Bacon is bovendien nog eene
oude bekende van ons, want zij heeft ook de verwarming van de
Gehoorzaal tot stand gebracht
Ter bevordering van eene goede discussie meen ik evenwel eerst
het volgende te moeten doen opmerken, Zooals de heeren weten
worden de plannen en voorwaarden van alle bestekken volgens art.
179 Gemeentewet vastgesteld door Burg, en Weth. dus ook de gun
ning, tenzij de Raad zich het maken van plannen, voorwaarden en
bestekken heeft voorbehouden. Dat deze vergadering is oyeengeroepen
vindt zijn grond alleen in het voldoen aan eene formaliteit. Burg. en
Weth. waren nl. van oordeel dat over het aangaan eener onderhand
sehe aanbesteding behoorde beslist te worden door den Raad.
Art. 142 van de Gemeentewet zegt; Hij (de Gemeenteraad) kan
zich de vaststelling der plannen en voorwaarden van aanbesteding
der werken en leverantien, ten behoeve der gemeente te doen, voor
behouden. De aanbesteding geschiedt in het openbaar, behoudens de
gevallen, waarin, om bijzondere reden, onderhandsehe aanbesteding
in het belang der gemeente ware". En art. 194 bepaalt verder dat
aan de goedkeuring van Gedeputeerde Staten worden onderworpen
de besluiten van den Raad betreffende hel onderhands aanbesteden
van werken of leverantien.
De Raad moet dus beslissen of in een gegeven geval onderhand
sehe aanbesteding de voorkeur verdient, in afwijking van het alge-
meene voorschrift dal publieke aanbesteding voorschrijft.
Dit nu alleen wordt thans onderworpen aan het oordeel van den
Raad. Het maken van plannen en voorwaarden van eene aanbeste
ding behoort aan Burg. en Weth., dus ook de gunning; tenzij daar
aan vooraf is gegaan een besluit van den Raad dat hij zich de vast
stelling der plannen en voorwaarden voorbehoudt. De Raad heeft dit
echter in deze aangelegenheid niet gedaan en het maken van de
plannen enz. is derhalve overgelaten aan Burg. en Weth,
Bij het bouwen van de Gehoorzaal is de zaak anders behandeld.
Toen is de geheele aanbesteding van het werk als een geheel be
schouwd, het contract omtrent verwarming en ventilatie als een on
derdeel daarvan, dat onderhands toen is opgedragen aan de firma
Bacon, door Burg. en Weth. zonder daarin verder den Raad te
kennen. Het kwam mij echter voor dat zulk eene handelwijze in
strijd was met de Gemeentewet; ik meen dat voor eene onderhand
sehe aanbesteding Burg. en Welh. de machtiging behoeven van den
Raad. Is deze en de daaropvolgende goedkeuring van Gedeputeerde
Staten verkregen, dan is de zaak geheel en règle, en blijft de vast
stelling der plannen en voorwaarden aan Burg. en Weth., tenzij de
Raad zich dit voorbehoudt waaromtrent dan evenwel eene beslissing
moet genomen worden.
De heer Van Kempen. M. d. V.l Het doet mij genoegen dat wjj
dan toch niet alleen om eene formaliteit te vervullen zijn bijeenge
roepen, maar dat wij thans kunnen bepalen of eene onderhandsehe
aanbesteding kan plaats hebben.
De Voorzitter. De Raad kan nu alleen uitmaken of de verwar
ming en ventilatie onderhands zal worden aanbesteed, want daarover
hebben Burg. en Welh., naar mijn gevoelen de machtiging van den
Raad noodig.
De heer Van Kempen. Maar is er nu zoo'n dringende reden om
onderhands aan te besteden, dus de concurrentie van ons eigen land
builen te sluiten. Op die wijze komt onze industrie geheel niet aan
het woord. Werd eene openbare aanbesteding gehouden en bleken
dan de kosten bij aanneming door een buitenlander veel minder le
zijn, dan wanneer het werk door eene Nederlandsche fabriek werd
uitgevoerd, dan zou natuurlijk legen gunning aan het buitenland niet
zooveel te zeggen zijn. Doch nu tasten wij in hel duister, de onder
handelingen zijn gevoerd zonder dat de Raad weet of de verschillen
in prijs tusschen buitenland en binnenland belangrijk zjjn of niet.
Dit wordt nu alleen overgelaten aan het inzicht van Burg. en Weth.,
en over zulk een inzicht kunnen, zooals ik straks reeds zeide, de
meeningen verschillen.
De Voorzitter. Concurrentie tusschen buiten- en binnenland is
volstrekt niet uitgesloten geweest, er is in groote male gelegenheid
verschaft om mede te dingen. Maar, zooals ik zeide, over de gun
ning hebben nu alleen Burg. en Weth. te beslissen, tenzij de Raad
vooraf beslist dat hy zelf de zaak wil behandelen.
De heer Verster van Wulverhorst. M. d. V.! Is er groot bezwaar
tegen oin alsnog eene openbare aanbesteding te houden?
De Voorzitter. Ja, want het is hier bepaald een quacstie van
vertrouwen. De inrichting van verwarming en ventilatie is van dien
aard dat deze bijna onmogelijk bij openbare aanbesteding kan ge
schieden. Dit is het eenparig oordeel van de Commissie voor het
Krankzinnigengesticht, van de Inspeteurs en van al de deskundigen
die wij daaromtrent gehoord hebben.
De heer Siegenbeek van Heukelom. M. d. V.! Mag ik den heer
Verster van Wulverhorst nog dit antwoorden, Eene openbare aan
besteding kan plaats hebben wanneer er een bestek kan opgemaakt
worden dat door diverse personen kan worden uitgevoerd. Maar
daarin ligt nu juist de moeielijkheid bij de verwarming. Men heeft
bij de inrichting van verwarming en ventilatie te kiezen tusschen
verschillende stelsels. Elke firma heeft hjar eigen en decideert